前言
周三深夜,白宮那位邊境事務(wù)主管霍曼在記者會(huì)上放了個(gè)大招——可能要抓州長!
這話直接懟向加州州長紐森,結(jié)果呢?這位老哥的回應(yīng)更狠——"有種來抓我啊,咱們徹底掰扯掰扯。"
白宮憑啥敢抓州長?紐森這么硬剛會(huì)鬧出啥幺蛾子?
威脅來了
霍曼那句"可能逮捕州長"一出口,整個(gè)政壇都炸了,說實(shí)話,美國建國這么多年,白宮威脅抓州長還真是頭一回,這位霍曼老兄在記者會(huì)上板著臉,語氣像冰塊一樣冷:"如果加州州長加文·紐森、洛杉磯市長卡倫·巴斯等地方官員,繼續(xù)反對(duì)移民執(zhí)法行動(dòng),可能面臨逮捕。"
你想想,堂堂一州之長,被人當(dāng)面威脅要抓起來,這是什么概念?就像有人指著你鼻子說"信不信我揍你",那種感覺能好受嗎?
更要命的是,這威脅還不是空穴來風(fēng),白宮邊境沙皇霍曼手里確實(shí)有牌可打,根據(jù)美國相關(guān)法律條文,阻撓聯(lián)邦執(zhí)法確實(shí)可能構(gòu)成違法行為,問題是,這個(gè)"阻撓"的界限在哪兒?是州長發(fā)個(gè)聲明反對(duì)就算阻撓,還是得動(dòng)真格的才算?
霍曼顯然不想給紐森留什么退路,他在記者會(huì)上補(bǔ)刀:"任何人都阻止不了ICE的行動(dòng),也不會(huì)拖慢我們的速度,如果對(duì)執(zhí)法人員動(dòng)手,將受到法律制裁。"那意思很明白——?jiǎng)e以為你是州長就能為所欲為。
當(dāng)天夜里,洛杉磯的街頭還在冒著催淚瓦斯的白煙,2000名荷槍實(shí)彈的國民警衛(wèi)隊(duì)士兵已經(jīng)進(jìn)駐,裝甲車在街頭巡邏,整座城市像被罩上了一層戰(zhàn)爭的陰霾。
這種場景,連1992年那次著名的洛杉磯大騷亂都比不上,不過話說回來,這威脅到底有沒有法理依據(jù)呢?
法理掰扯
咱們得從美國那套復(fù)雜的權(quán)力分配制度說起,按理說,州長有豁免權(quán),不是說抓就抓的,美國憲法給各州保留了相當(dāng)大的自治權(quán),聯(lián)邦政府不能隨便對(duì)州官員下手,但特朗普手里有《叛亂法》這張王牌——要是認(rèn)定州政府"叛亂",那可就不一樣了。
問題來了,什么算叛亂?這界限模糊得很,1807年那部老法律寫得挺含糊,給了總統(tǒng)很大的解釋空間,法條上說,當(dāng)"叛亂或國內(nèi)暴力"威脅到法律執(zhí)行時(shí),總統(tǒng)可以動(dòng)用軍隊(duì),但什么程度算"威脅"?一個(gè)州長發(fā)聲明反對(duì)就算威脅嗎?
歷史上,這法律確實(shí)用過幾次,林肯用它對(duì)付南方,艾森豪威爾用它保護(hù)黑人學(xué)生,老布什用它平息洛杉磯騷亂,但從沒拿來對(duì)付州長本人,更別說威脅逮捕了。
法學(xué)專家們現(xiàn)在也吵翻了天,保守派法學(xué)家認(rèn)為,紐森公開反對(duì)聯(lián)邦執(zhí)法,確實(shí)有"妨害司法"的嫌疑,自由派專家則反駁,州長有言論自由,表達(dá)不同政見不等于違法。
更復(fù)雜的是,加州的"庇護(hù)州"法律本身就合法,2017年通過的SB54法案明確規(guī)定,加州執(zhí)法部門不必配合聯(lián)邦移民執(zhí)法,這法律當(dāng)時(shí)就是針對(duì)特朗普的移民政策制定的,現(xiàn)在成了雙方扯皮的焦點(diǎn)。
憲法學(xué)者普遍認(rèn)為,這場爭議最終得最高法院來裁決,問題是,最高法院現(xiàn)在6比3的保守派優(yōu)勢(shì),紐森勝算有限,而且,就算法院支持紐森,特朗普會(huì)乖乖聽話嗎?
硬剛升級(jí)
面對(duì)威脅,紐森這邊可沒慫,這位加州老大直接在媒體上回懟:"我才不怕呢,來抓我吧!"那語氣,簡直像在說"有本事你試試",更狠的是,他還當(dāng)著記者的面補(bǔ)了一刀:"讓我們徹底解決這件事情。"
紐森的硬氣不是裝出來的,作為全美第五大經(jīng)濟(jì)體的掌門人,他手里的牌可不少,加州GDP超過3.5萬億美元,比大多數(shù)國家都富,這樣的體量,確實(shí)有跟聯(lián)邦叫板的底氣。
更關(guān)鍵的是,紐森成功拉來了22個(gè)州長站臺(tái),這些民主黨籍州長聯(lián)合發(fā)表聲明,強(qiáng)烈譴責(zé)特朗普"濫用權(quán)力",對(duì)可能派遣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)駐洛杉磯表示擔(dān)憂,這陣仗,活脫脫像是要搞"諸侯聯(lián)盟"對(duì)抗朝廷。
就連沉寂許久的前副總統(tǒng)哈里斯也重新出山,這位加州出身的政治明星鄭重發(fā)表聲明,指責(zé)特朗普在加州部署國民警衛(wèi)隊(duì)是"升級(jí)局勢(shì)的危險(xiǎn)舉措",她的表態(tài)無疑給紐森打了一針強(qiáng)心劑。
紐森手里最狠的牌是財(cái)政牌,加州每年上繳聯(lián)邦政府的稅收比收到的撥款多出800多億美元,是名副其實(shí)的"凈貢獻(xiàn)州",紐森已經(jīng)放話,如果聯(lián)邦政府繼續(xù)威脅4000萬加州人民,加州或許會(huì)考慮停止向聯(lián)邦繳稅。
這招殺手锏不用則已,真要實(shí)施的話,華盛頓的財(cái)政窟窿會(huì)大得嚇人,要知道,加州的經(jīng)濟(jì)總量占全美的15%,稅收貢獻(xiàn)更是重中之重,沒了這塊肥肉,聯(lián)邦政府的日子可就難過了。
但特朗普也不是吃素的,他在社交媒體上直接定性加州的反抗行為為"叛亂",聲稱要"將洛杉磯從移民入侵中解放出來"。
國防部長赫格塞斯更是下令,500名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員已處于待命狀態(tài),隨時(shí)準(zhǔn)備開進(jìn)加州,這么看來,雙方都在亮肌肉,真正的較量才剛開始。
走向何方
這場史無前例的對(duì)抗,到底會(huì)怎么收?qǐng)??從目前的態(tài)勢(shì)看,有三種可能的走向。
第一種,法庭見真章,紐森肯定會(huì)上訴聯(lián)邦法院,挑戰(zhàn)特朗普的逮捕威脅,這官司會(huì)一路打到最高法院,成為考驗(yàn)美國憲政體制的試金石。
問題是,現(xiàn)在的最高法院6比3保守派占優(yōu),紐森勝算不大。而且,就算法院判紐森贏,特朗普會(huì)乖乖執(zhí)行嗎?2020年大選后的那些官司,特朗普可是輸了照樣不認(rèn)賬。
第二種,政治妥協(xié)。雙方臺(tái)階下得差不多了,找個(gè)體面的和解方案,比如,特朗普承諾不抓州長,紐森也不再公開對(duì)抗聯(lián)邦執(zhí)法,但這種妥協(xié)的前提是雙方都有退讓的意愿,目前看來可能性不大。
紐森的支持率因?yàn)檫@次硬剛反而上升了,他沒理由服軟,特朗普更不會(huì)輕易妥協(xié),這關(guān)系到他"強(qiáng)人總統(tǒng)"的形象。
第三種,硬剛到底。這是最危險(xiǎn)但也最可能的情況,如果特朗普真的派人去抓紐森,那美國的聯(lián)邦制可就要被重新洗牌了,加州可能會(huì)動(dòng)用州警保護(hù)州長,甚至考慮財(cái)政獨(dú)立,其他民主黨州也可能跟進(jìn),形成真正的"紅藍(lán)對(duì)峙"。
歷史學(xué)家們已經(jīng)開始拿南北戰(zhàn)爭前的情況做類比了,1860年,南卡羅來納州率先脫離聯(lián)邦,其他南方州跟進(jìn),最終引發(fā)內(nèi)戰(zhàn),當(dāng)然,現(xiàn)在的情況還遠(yuǎn)沒那么嚴(yán)重,但這種"州際聯(lián)盟對(duì)抗聯(lián)邦"的苗頭確實(shí)讓人擔(dān)心。
說到底,這事兒暴露的是美國政治體制的一個(gè)根本矛盾——聯(lián)邦說了算,還是州里說了算?當(dāng)年建國時(shí),為了平衡大州小州的利益,憲法留下了很多模糊條文,這些模糊地帶在太平時(shí)期不是問題,但一到關(guān)鍵時(shí)刻就成了撕裂的導(dǎo)火索。
現(xiàn)在的美國,紅州藍(lán)州分化越來越嚴(yán)重,政治極化達(dá)到了內(nèi)戰(zhàn)以來的最高點(diǎn),特朗普的移民政策只是個(gè)引子,真正的問題是兩種價(jià)值觀、兩套治理理念的根本沖突。
結(jié)語
這場看似突發(fā)的威脅大戲,實(shí)際上是美國兩百多年來聯(lián)邦制矛盾的一次總爆發(fā),當(dāng)年建國時(shí)留下的那些模糊條文,現(xiàn)在成了雙方互相"打擦邊球"的武器。
紐森的硬剛和特朗普的威脅,都不是一時(shí)沖動(dòng),而是深思熟慮的政治計(jì)算,雙方都在為2028年的政治格局下注,誰也不想在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻示弱。
不管最后誰贏誰輸,這次撕破臉的對(duì)抗都會(huì)重新定義美國的權(quán)力格局。聯(lián)邦與州的關(guān)系、總統(tǒng)與州長的權(quán)力邊界,都將因?yàn)檫@場史無前例的沖突而被重新審視,如果你是紐森,面對(duì)白宮抓人威脅,選擇低頭還是死磕到底?
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