撰文丨余暉

6月11日，《云南日?qǐng)?bào)》發(fā)布消息稱，云南省印發(fā)了《關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部外出考察培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)管理的通知》。

云南要求，全面加強(qiáng)調(diào)研檢查、會(huì)議培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、招商引資、療休養(yǎng)等公務(wù)外出活動(dòng)的管理，切實(shí)防范“公差私旅”等問(wèn)題發(fā)生。

這是近期地方出臺(tái)文件，對(duì)干部考察培訓(xùn)提要求的最新一例。就在前不久，河南省發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直部門培訓(xùn)費(fèi)管理的通知》。

當(dāng)前，全黨正開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。

開展學(xué)習(xí)教育是今年黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。經(jīng)黨中央同意，在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)教育于2025年全國(guó)兩會(huì)后啟動(dòng)、7月底前基本結(jié)束。

開展學(xué)習(xí)教育的目的，就是為了不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

這段時(shí)間以來(lái)，各地各部門各單位按照黨中央部署精心組織實(shí)施，一體推進(jìn)學(xué)查改，取得階段性成效，接下來(lái)還將力度不松、勁頭不減。

防止歪風(fēng)邪氣反彈回潮，其中一個(gè)重要抓手，就是建章立制，讓制度保駕護(hù)航。

制度是作風(fēng)建設(shè)的重要保障，要把作風(fēng)硬要求變成硬措施、讓鐵規(guī)矩長(zhǎng)出鐵牙齒。一手抓建章立制，一手抓貫徹執(zhí)行，才能堵漏洞、強(qiáng)震懾。

今年6月召開的深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育中央指導(dǎo)組工作座談會(huì)提到，“要聚焦建章立制，督促補(bǔ)齊制度短板，深化以案促改，狠抓制度執(zhí)行?！?/p>

中央層面，5月18日，新華社發(fā)布消息稱，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。

條例修訂完善黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等規(guī)定。對(duì)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”具有重要意義。

一些地方也已經(jīng)有了動(dòng)作。

此次云南發(fā)布的通知，聚焦的是“干部外出考察培訓(xùn)”等公務(wù)活動(dòng)。

今年5月，中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組撰文提到，作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，黨員、干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神問(wèn)題還屢有發(fā)生，文中列舉了多個(gè)干部群眾反映仍較強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，其中一個(gè)是“開展照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出國(guó)（境）活動(dòng)和國(guó)內(nèi)考察調(diào)研活動(dòng)”。

中央的條例明確，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，加強(qiáng)計(jì)劃管理和統(tǒng)籌把關(guān)，從嚴(yán)控制人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

云南的通知，也特別提到了“嚴(yán)格執(zhí)行外出審批報(bào)備制度”。

要嚴(yán)格審核公務(wù)外出活動(dòng)的依據(jù)、時(shí)間、人數(shù)、路線、事由、費(fèi)用等事項(xiàng)，嚴(yán)格審查公務(wù)外出活動(dòng)的必要性、申報(bào)材料的真實(shí)性、行程安排的合理性等情況。沒(méi)有明確目的和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、可出可不出、不符合有關(guān)規(guī)定的公務(wù)活動(dòng)一律不得批準(zhǔn)。

實(shí)踐中，一些干部以考察學(xué)習(xí)為名組織公款旅游的問(wèn)題，也備受外界關(guān)注。

今年4月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開通報(bào)十起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，其中就包括“以考察學(xué)習(xí)為名組織公款旅游”問(wèn)題。

云南省印發(fā)的上述通知，從嚴(yán)明外出人員紀(jì)律要求、嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、嚴(yán)格履行管理監(jiān)督責(zé)任等方面提出了要求。

通知要求，制定公務(wù)外出活動(dòng)期間不得相互宴請(qǐng)以及邀約組織棋牌等活動(dòng)，不得出入私人會(huì)所、娛樂(lè)場(chǎng)所等“七個(gè)不得”事項(xiàng)，要求外出期間保持工作狀態(tài)，執(zhí)行工作紀(jì)律。

公務(wù)外出活動(dòng)期間一旦發(fā)生失泄密事件、重大事故、人員傷亡、違規(guī)違紀(jì)違法等情況，第一時(shí)間向上級(jí)組織人事部門口頭報(bào)告，并按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)書面報(bào)告，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)或自行處理。

督促外出帶隊(duì)負(fù)責(zé)人扛起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)同行人員的紀(jì)律教育和提醒，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，及時(shí)批評(píng)教育并督促糾正，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成負(fù)面影響的，嚴(yán)肅追究組織者和參與者責(zé)任。

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