據環球網報道，當地時間6月9日下午，中美經貿磋商機制首次會議在英國倫敦舉行，圍繞雙方經貿矛盾展開對話，其中，美方希望取消所有限制，以此換取中方解禁稀土的消息引發廣泛關注。

美國在稀土領域長期依賴進口，尤其是對中國稀土有著較高依存度。多年來，美國從中國進口的稀土制品占其總進口量的相當大比例，大量關鍵產業的運轉依賴中國稀土穩定供應。

意識到過度依賴的風險后，美國啟動“稀土替代計劃”，試圖降低對中國稀土的依賴。美國重啟了加州、內華達等地的礦山開采，并拉攏澳大利亞、加拿大等盟友，試圖構建新的稀土供應鏈。然而，這些努力成效甚微。一方面，美國自身在稀土精煉技術上存在短板，即便開采出原礦，也難以將其轉化為可用的稀土產品；另一方面，環保法案的嚴格限制使得眾多項目推進受阻，導致成本飆升，最終讓這些替代嘗試大多流于紙面。

特朗普（資料圖）

在軍工領域，稀土的重要性更是無可替代。以“釤”為例，它是制造導彈、戰斗機、智能炸彈等軍事裝備的關鍵材料。一架F-35戰機的制造，大約需要23公斤的釤磁鐵，其對美國軍工產業的重要性不言而喻。自2024年4月中國將“釤”列入出口管制清單后，美國軍工企業如洛克希德?馬丁公司面臨著巨大的供應壓力，部分軍工生產計劃甚至被迫調整，凸顯了美國在特定稀土供應上的脆弱性。

中國對稀土的出口政策有著明確的法規依據。2024年出臺的《稀土資源出口管理辦法（試行）》明確了國家對稀土出口的管理原則，實行差異化審查，確保稀土資源的出口符合國家利益和安全需求。這一政策旨在合理保護和利用稀土資源，維護國家戰略安全，并非針對特定國家，而是基于國際通行做法。

在全球稀土產業格局中，中國占據著顯著優勢。中國不僅擁有豐富的稀土儲量，在稀土開采、精煉等環節更是處于全球領先地位，具備完整的產業鏈。目前，中國控制了全球90%以上的釤、鏑、鋱等重稀土的精煉能力，這使得中國在稀土領域擁有強大的話語權。其他國家即便擁有稀土礦源，往往也需要將原礦運往中國進行精煉加工。

面對美方在倫敦會談中關于解禁稀土的訴求，中方保持著冷靜和堅定的態度。央視“玉淵潭天”明確指出，中國從未承諾過開放稀土出口，稀土出口政策始終以國家利益優先、安全第一為準則。對于美方提出的交換條件，中方強調會基于自身利益和國際規則進行審慎考量，不會輕易妥協。

稀土（資料圖）

美方提出取消對芯片制造軟件、噴氣發動機零件和乙烷銷售等的出口限制，看似釋放出巨大的誠意。但深入分析會發現，這些所謂的限制措施，不少是近期才出臺的臨時性制裁，其實際影響范圍和持續時間有限。美國內部在對華政策上也存在分歧，不同部門和利益集團對于是否真正放開限制持有不同意見，這也為美方承諾的落實增添了不確定性。

從政治層面看，美國面臨著中期選舉的壓力，特朗普政府希望通過在經貿談判上展現積極姿態，贏得國內部分利益集團的支持。在經濟方面，美國企業因稀土短缺遭受重創，軍工企業生產受阻，高端制造業成本上升，為緩解企業壓力，改善經濟環境，美方試圖通過談判解決稀土供應問題。

然而，值得注意的是，美方在關鍵技術領域，如AI芯片和航空發動機等核心技術上，并未表現出松口的跡象。這表明美方所謂的“取消所有限制”具有很強的選擇性，其真實目的并非全面改善中美經貿關系，而是在自身面臨困境時，試圖以最小的代價換取關鍵資源的供應。

談判前景：多走向及其全球影響

此次倫敦會談的結果存在多種可能性。第一種可能是美方做出實質性讓步，在關鍵技術領域放寬限制，中方則根據美方誠意和實際行動，適度調整稀土出口政策，雙方達成全面的經貿合作協議，這將為中美關系的穩定發展注入強大動力，也有助于全球產業鏈的穩定和復蘇。

第二種可能是雙方達成臨時性協議，在部分領域形成妥協。例如，美方在部分非核心技術限制上做出調整，中方則在稀土出口審批流程上提供一定便利，但雙方在核心利益問題上仍保留各自立場，后續仍需通過多輪談判進一步磨合。這種臨時性協議雖不能徹底解決問題，但能在一定程度上緩解當前緊張局勢，為雙方爭取更多時間。

戰機（資料圖）

還有一種可能是談判破裂，雙方未能在核心問題上找到平衡點。美方無法接受中方提出的條件，中方也不會輕易放棄自身原則，導致談判無果而終。這將使中美經貿關系持續緊張，全球產業鏈也將面臨更大的不確定性，可能引發相關產業的重新布局和調整。

無論談判結果如何，此次中美關于稀土與出口限制的博弈，都將對全球產業鏈產生深遠影響。若雙方達成合作，全球稀土及相關高科技產業的供應鏈將趨于穩定，企業能夠更好地規劃生產和投資；若談判破裂，各國企業可能會加快尋找替代供應商和資源，推動全球產業鏈的重構，以降低對中美雙方的依賴。

在這場大國博弈中，中方應保持戰略定力，理性看待美方提議，堅守國家利益底線。同時，積極拓展與其他國家在稀土及相關領域的合作，進一步鞏固自身在全球產業鏈中的優勢地位，為國家的長遠發展奠定堅實基礎。