據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月9日下午，中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議在英國(guó)倫敦舉行，圍繞雙方經(jīng)貿(mào)矛盾展開(kāi)對(duì)話，其中，美方希望取消所有限制，以此換取中方解禁稀土的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。

美國(guó)在稀土領(lǐng)域長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，尤其是對(duì)中國(guó)稀土有著較高依存度。多年來(lái)，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的稀土制品占其總進(jìn)口量的相當(dāng)大比例，大量關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)依賴中國(guó)稀土穩(wěn)定供應(yīng)。

意識(shí)到過(guò)度依賴的風(fēng)險(xiǎn)后，美國(guó)啟動(dòng)“稀土替代計(jì)劃”，試圖降低對(duì)中國(guó)稀土的依賴。美國(guó)重啟了加州、內(nèi)華達(dá)等地的礦山開(kāi)采，并拉攏澳大利亞、加拿大等盟友，試圖構(gòu)建新的稀土供應(yīng)鏈。然而，這些努力成效甚微。一方面，美國(guó)自身在稀土精煉技術(shù)上存在短板，即便開(kāi)采出原礦，也難以將其轉(zhuǎn)化為可用的稀土產(chǎn)品；另一方面，環(huán)保法案的嚴(yán)格限制使得眾多項(xiàng)目推進(jìn)受阻，導(dǎo)致成本飆升，最終讓這些替代嘗試大多流于紙面。

特朗普（資料圖）

在軍工領(lǐng)域，稀土的重要性更是無(wú)可替代。以“釤”為例，它是制造導(dǎo)彈、戰(zhàn)斗機(jī)、智能炸彈等軍事裝備的關(guān)鍵材料。一架F-35戰(zhàn)機(jī)的制造，大約需要23公斤的釤磁鐵，其對(duì)美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻。自2024年4月中國(guó)將“釤”列入出口管制清單后，美國(guó)軍工企業(yè)如洛克希德?馬丁公司面臨著巨大的供應(yīng)壓力，部分軍工生產(chǎn)計(jì)劃甚至被迫調(diào)整，凸顯了美國(guó)在特定稀土供應(yīng)上的脆弱性。

中國(guó)對(duì)稀土的出口政策有著明確的法規(guī)依據(jù)。2024年出臺(tái)的《稀土資源出口管理辦法（試行）》明確了國(guó)家對(duì)稀土出口的管理原則，實(shí)行差異化審查，確保稀土資源的出口符合國(guó)家利益和安全需求。這一政策旨在合理保護(hù)和利用稀土資源，維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全，并非針對(duì)特定國(guó)家，而是基于國(guó)際通行做法。

在全球稀土產(chǎn)業(yè)格局中，中國(guó)占據(jù)著顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)不僅擁有豐富的稀土儲(chǔ)量，在稀土開(kāi)采、精煉等環(huán)節(jié)更是處于全球領(lǐng)先地位，具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，中國(guó)控制了全球90%以上的釤、鏑、鋱等重稀土的精煉能力，這使得中國(guó)在稀土領(lǐng)域擁有強(qiáng)大的話語(yǔ)權(quán)。其他國(guó)家即便擁有稀土礦源，往往也需要將原礦運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行精煉加工。

面對(duì)美方在倫敦會(huì)談中關(guān)于解禁稀土的訴求，中方保持著冷靜和堅(jiān)定的態(tài)度。央視“玉淵潭天”明確指出，中國(guó)從未承諾過(guò)開(kāi)放稀土出口，稀土出口政策始終以國(guó)家利益優(yōu)先、安全第一為準(zhǔn)則。對(duì)于美方提出的交換條件，中方強(qiáng)調(diào)會(huì)基于自身利益和國(guó)際規(guī)則進(jìn)行審慎考量，不會(huì)輕易妥協(xié)。

稀土（資料圖）

美方提出取消對(duì)芯片制造軟件、噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)零件和乙烷銷(xiāo)售等的出口限制，看似釋放出巨大的誠(chéng)意。但深入分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些所謂的限制措施，不少是近期才出臺(tái)的臨時(shí)性制裁，其實(shí)際影響范圍和持續(xù)時(shí)間有限。美國(guó)內(nèi)部在對(duì)華政策上也存在分歧，不同部門(mén)和利益集團(tuán)對(duì)于是否真正放開(kāi)限制持有不同意見(jiàn)，這也為美方承諾的落實(shí)增添了不確定性。

從政治層面看，美國(guó)面臨著中期選舉的壓力，特朗普政府希望通過(guò)在經(jīng)貿(mào)談判上展現(xiàn)積極姿態(tài)，贏得國(guó)內(nèi)部分利益集團(tuán)的支持。在經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)企業(yè)因稀土短缺遭受重創(chuàng)，軍工企業(yè)生產(chǎn)受阻，高端制造業(yè)成本上升，為緩解企業(yè)壓力，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，美方試圖通過(guò)談判解決稀土供應(yīng)問(wèn)題。

然而，值得注意的是，美方在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，如AI芯片和航空發(fā)動(dòng)機(jī)等核心技術(shù)上，并未表現(xiàn)出松口的跡象。這表明美方所謂的“取消所有限制”具有很強(qiáng)的選擇性，其真實(shí)目的并非全面改善中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，而是在自身面臨困境時(shí)，試圖以最小的代價(jià)換取關(guān)鍵資源的供應(yīng)。

談判前景：多走向及其全球影響

此次倫敦會(huì)談的結(jié)果存在多種可能性。第一種可能是美方做出實(shí)質(zhì)性讓步，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域放寬限制，中方則根據(jù)美方誠(chéng)意和實(shí)際行動(dòng)，適度調(diào)整稀土出口政策，雙方達(dá)成全面的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，這將為中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，也有助于全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和復(fù)蘇。

第二種可能是雙方達(dá)成臨時(shí)性協(xié)議，在部分領(lǐng)域形成妥協(xié)。例如，美方在部分非核心技術(shù)限制上做出調(diào)整，中方則在稀土出口審批流程上提供一定便利，但雙方在核心利益問(wèn)題上仍保留各自立場(chǎng)，后續(xù)仍需通過(guò)多輪談判進(jìn)一步磨合。這種臨時(shí)性協(xié)議雖不能徹底解決問(wèn)題，但能在一定程度上緩解當(dāng)前緊張局勢(shì)，為雙方爭(zhēng)取更多時(shí)間。

戰(zhàn)機(jī)（資料圖）

還有一種可能是談判破裂，雙方未能在核心問(wèn)題上找到平衡點(diǎn)。美方無(wú)法接受中方提出的條件，中方也不會(huì)輕易放棄自身原則，導(dǎo)致談判無(wú)果而終。這將使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)緊張，全球產(chǎn)業(yè)鏈也將面臨更大的不確定性，可能引發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重新布局和調(diào)整。

無(wú)論談判結(jié)果如何，此次中美關(guān)于稀土與出口限制的博弈，都將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。若雙方達(dá)成合作，全球稀土及相關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈將趨于穩(wěn)定，企業(yè)能夠更好地規(guī)劃生產(chǎn)和投資；若談判破裂，各國(guó)企業(yè)可能會(huì)加快尋找替代供應(yīng)商和資源，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，以降低對(duì)中美雙方的依賴。

在這場(chǎng)大國(guó)博弈中，中方應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，理性看待美方提議，堅(jiān)守國(guó)家利益底線。同時(shí)，積極拓展與其他國(guó)家在稀土及相關(guān)領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步鞏固自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位，為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。