從“門前三包”到“全域門責(zé)”，上海用十年時(shí)間將市容環(huán)境責(zé)任意識(shí)融入城市肌理。

自2015年《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》施行以來，上海用“責(zé)任到人”破解市容難題，用“責(zé)任區(qū)”固化工作機(jī)制，用“宣傳滲透”浸潤人心，讓“我的門前我負(fù)責(zé)，我的區(qū)域我清潔”成為共識(shí)。

十年間，上海在責(zé)任區(qū)制度建設(shè)上持續(xù)發(fā)力：累計(jì)培訓(xùn)責(zé)任人210萬人次，發(fā)放30萬余份門責(zé)告知書，成立779個(gè)自律組織，覆蓋約4萬個(gè)責(zé)任單位，開展48次全市清潔行動(dòng)，完成596處薄弱區(qū)域整治。

這些數(shù)字背后，是全社會(huì)參與意識(shí)的覺醒——2024年下半年，沿街商家對責(zé)任區(qū)管理辦法知曉率攀升至92.7%。市民對商家責(zé)任履行的滿意度，從2014年上半年的76.86分，升至下半年的81.25分，門前亂堆物、跨門經(jīng)營等頑疾明顯減少，市容環(huán)境在自治共治中實(shí)現(xiàn)長效提升。

推進(jìn)過程中，創(chuàng)新案例賦能實(shí)踐。

在石門二路街道，創(chuàng)新設(shè)立街區(qū)商鋪黨支部，成立全市首個(gè)由沿街商鋪門責(zé)自律“街委會(huì)”黨員組成的黨組織。其中，新閘路“街委會(huì)”自律組織由一名商鋪支部委員會(huì)委員和多名黨員帶領(lǐng)其他優(yōu)秀商鋪成員共同成立組建，以“黨建引領(lǐng)、明確做法、協(xié)同發(fā)力”等舉措開展日常自律組織工作，并向周邊路段輻射，推動(dòng)沿街商鋪從服務(wù)管理拓展到組織覆蓋。

為深化落實(shí)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》，新閘路“街委會(huì)”自律組織與街道管理部門通過學(xué)習(xí)討論、實(shí)地調(diào)研，制訂頒發(fā)了《石門二路街道沿街商鋪門責(zé)自律“街委會(huì)”管理手冊》。其中明確了市容環(huán)境管理方面的10余項(xiàng)工作內(nèi)容與要求，并采用“護(hù)照”的形式，發(fā)放給路段上的所有門責(zé)單位，將責(zé)任區(qū)管理工作的具體要求進(jìn)行分解，以“打卡參與活動(dòng)、集章完成任務(wù)”的趣味性模式來鼓勵(lì)和引導(dǎo)沿街商鋪參與街道組織的各項(xiàng)活動(dòng)和做好日常自律管理工作。

近一年來，“街委會(huì)”配合街道開展入戶督導(dǎo)市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理工作24輪次；針對責(zé)任區(qū)管理要求（門前市容面貌和垃圾分類）、安全要求（防臺(tái)防汛、防火防災(zāi)）、文明城區(qū)創(chuàng)建等內(nèi)容開展集中培訓(xùn)2場；區(qū)域入戶宣傳培訓(xùn)728人次；開展“我的門前我清潔、我的區(qū)域我負(fù)責(zé)”城市清潔行動(dòng)3場；參與組織特色大型活動(dòng)3場，都取得了良好的成效。

金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)中一西路自律小組共有成員27家，涵蓋餐飲、零售、服務(wù)等多個(gè)行業(yè)。組織成員積極參與各項(xiàng)活動(dòng)，形成良好合作氛圍。通過完善的監(jiān)督考核機(jī)制、線上線下溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商戶自我管理與社區(qū)服務(wù)的深度融合。他們定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治、誠信經(jīng)營宣傳，還主動(dòng)參與慰問困難家庭、志愿服務(wù)等公益活動(dòng)。憑借出色表現(xiàn)，該組織榮獲2023年度上海市優(yōu)勝入圍獎(jiǎng)，10家商戶獲評居民區(qū)“十佳”，5家摘得漕涇鎮(zhèn)星級商戶稱號。如今，中一西路的商戶們正以“誠信經(jīng)營、服務(wù)社區(qū)”為信條，讓責(zé)任區(qū)制度成為街區(qū)發(fā)展的“金字招牌”。

從黨建引領(lǐng)的創(chuàng)新實(shí)踐到商戶自治的生動(dòng)探索，上海的“全域門責(zé)”實(shí)踐正不斷突破傳統(tǒng)治理邊界，今后，政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的城市治理格局將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

原標(biāo)題：《數(shù)據(jù)見證，《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》實(shí)施十周年》

欄目主編：徐晶卉 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：文匯報(bào) 史博臻