中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融媒體記者 艾麗格瑪

我國(guó)高等教育資源長(zhǎng)期存在區(qū)域分布不均衡的問題，區(qū)域傾斜政策能縮小區(qū)域間高等教育的差距。同時(shí)，不同區(qū)域有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)特定區(qū)域進(jìn)行“雙一流”擴(kuò)容傾斜，可使高校更好地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

>>6月9日，在長(zhǎng)沙市第一中學(xué)考點(diǎn)，考生在高考結(jié)束后慶祝。當(dāng)日，全國(guó)部分地區(qū)高考結(jié)束。新華社記者 陳思汗 攝

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）出臺(tái)并正式公布。

記者注意到，在擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性一欄中，明確提出，推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明在今天上午的國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)中表示，當(dāng)前，我國(guó)民生建設(shè)面臨新形勢(shì)新要求。《意見》圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提出了4方面10條政策舉措。其中，圍繞解決人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面的操心事煩心事揪心事，《意見》強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性，提出推動(dòng)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)等政策舉措。

2025年全國(guó)部分地區(qū)高考已經(jīng)結(jié)束，今年“雙一流”高校本科擴(kuò)招，對(duì)于剛參加完高考的同學(xué)來(lái)說(shuō)是一個(gè)好消息。教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)郭鵬對(duì)此表示，近年來(lái)，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，各學(xué)段學(xué)齡人口規(guī)模結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化，對(duì)教育提出了新要求。教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的目標(biāo)，就是讓更多孩子接受更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育。

其中，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，將進(jìn)一步完善與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，主要聚焦三個(gè)方面。一是“擴(kuò)大總量”，緊盯高中學(xué)位不足這一突出問題，新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中。二是“提高質(zhì)量”，用5年左右時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。通過實(shí)施“縣中振興計(jì)劃”，重點(diǎn)改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。三是“促進(jìn)公平”，合理規(guī)劃普通高中和中職學(xué)校招生規(guī)模，加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校比例，主要依據(jù)學(xué)生規(guī)模分配到區(qū)域內(nèi)的初中，并向農(nóng)村等學(xué)校傾斜。推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。

而在高等教育領(lǐng)域，除了“雙一流”高校本科擴(kuò)招，下一步，將著力從三方面推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容。一是“改善條件”，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資和超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持高校持續(xù)改善辦學(xué)條件。二是“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，推動(dòng)新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。支持布局新型研究型大學(xué)和高水平中外合作辦學(xué)。三是“產(chǎn)教融合”，引導(dǎo)高校面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)實(shí)踐培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

從現(xiàn)實(shí)角度看，我國(guó)高等教育區(qū)域發(fā)展還不夠均衡。

當(dāng)前，我國(guó)的“雙一流”建設(shè)整體呈現(xiàn)“東部多、中西部少”“省會(huì)城市多、非省會(huì)城市少”的特點(diǎn)。東部發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源高度集中，而中西部人口大省卻面臨著高校數(shù)量和質(zhì)量不足、教育資源相對(duì)匱乏的困境。以河南為例，作為人口大省，其高校數(shù)量與發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯，優(yōu)質(zhì)高等教育資源更是稀缺，導(dǎo)致許多考生在高考升學(xué)時(shí)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，考入理想大學(xué)的難度較大。

中國(guó)工程院院士、中南林業(yè)科技大學(xué)黨委書記吳義強(qiáng)認(rèn)為，“雙一流”擴(kuò)容有必要實(shí)施區(qū)域傾斜政策。我國(guó)高等教育資源長(zhǎng)期存在區(qū)域分布不均衡的問題，區(qū)域傾斜政策能縮小區(qū)域間高等教育的差距。同時(shí)，不同區(qū)域有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)特定區(qū)域進(jìn)行“雙一流”擴(kuò)容傾斜，可使高校更好地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。尤其在一些關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略安全和發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域（如邊疆地區(qū)），建設(shè)“雙一流”高校有助于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定。

目前，中西部地區(qū)擁有高等學(xué)校1465所，占全國(guó)高校總數(shù)的53%，專任教師71萬(wàn)人，占全國(guó)教師總?cè)藬?shù)的54%；在校生1334萬(wàn)人，占全國(guó)在校生總數(shù)的57%，已成為我國(guó)高等教育的“半壁江山”。然而，從2024年高考各省錄取率情況來(lái)看，一些中西部人口大省比起發(fā)達(dá)省市區(qū)仍然存在巨大的鴻溝。

而且，中西部高校在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等高端科研資源布局上明顯落后，學(xué)科平臺(tái)建設(shè)仍面臨較多困難。科研條件的不足進(jìn)一步制約了中西部高校在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中的作用。再次，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平較低，中西部不少高校雖然紛紛采取有力舉措不斷優(yōu)化現(xiàn)有師資隊(duì)伍，但因起步較晚、基礎(chǔ)較薄弱，在吸引和留住高層次人才方面還處于劣勢(shì)地位，區(qū)域教育發(fā)展不均衡問題亟待解決。

肖渭明提出，基本公共服務(wù)既要?jiǎng)澇霰Ｕ仙姘l(fā)展的底線要求，也要在服務(wù)內(nèi)容上明確最基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。“比如大家關(guān)心的義務(wù)教育，群眾不光要求'有學(xué)上'，更希望在師資、班額、經(jīng)費(fèi)保障、學(xué)校條件等方面達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。我們將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步細(xì)化制定服務(wù)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)均等化提供最基礎(chǔ)的參照。”

當(dāng)然，要想真正實(shí)現(xiàn)高校資源在中西部人口大省的有效落地和合理利用，還面臨著一些挑戰(zhàn)與問題。例如，地方政府在資金投入、政策支持等方面能否給予充分保障，高校自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍擴(kuò)充等能否跟上步伐，以及如何避免出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量下降等問題。這就需要各方協(xié)同發(fā)力，形成工作合力。政府要加大對(duì)中西部高校的財(cái)政投入，改善辦學(xué)條件，完善相關(guān)配套政策；高校要加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，確保教學(xué)質(zhì)量不降低、辦學(xué)水平有提升。

財(cái)政部社會(huì)保障司負(fù)責(zé)人葛志昊在發(fā)布會(huì)上表示，支持推動(dòng)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。中央財(cái)政安排學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)809.45億元，進(jìn)一步提高國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策覆蓋面。推動(dòng)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，支持和引導(dǎo)地方適應(yīng)學(xué)齡人口變化形勢(shì)，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距。支持逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。（綜合編輯）