撰文|高語陽

近日，湖北省縣（市、區）委書記培訓班結業。培訓班上，湖北省委書記王忠林作主題輔導，兩位省委常委作專題輔導，還有來自省發改委、省財政廳、省應急管理廳的主要負責人作專題輔導。

時代將縣委書記推到了潮頭，挺進了發展主戰場。想要突圍，就要練就新打法。

當前，國際形勢日益嚴峻，新一輪科技革命和產業變革深入發展；國內經濟承壓前進，改革發展穩定任務艱巨繁重。縣域作為城鄉融合的樞紐，成為中國經濟增量的新空間，大力發展縣域經濟是黨中央、國務院回應時代命題的重要落子。

題定綱成，如何答好題，關鍵在人，關鍵在干部，關鍵在縣委書記這個“一線總指揮”。習近平總書記曾指出，縣委是我們黨執政興國的“一線指揮部”，縣委書記是領導班子的一班之長。

對于湖北而言，發展縣域經濟的背后被賦予了新的戰略使命。2024年11月，習近平總書記考察湖北時要求“加快建成中部地區崛起的重要戰略支點”。

對此，湖北制定實施“七大戰略”、整體提升“七個能力”，并將干部能力素質作為支點建設的先導性、基礎性工作。湖北省委決定將2025年作為“干部素質提升年”，其中，為發展好縣域經濟，湖北省委將“爭做新時代新征程的優秀縣委書記”放在顯著位置，大力提升“一線總指揮”縣委書記的能力本領。

湖北打造重要戰略支點

縣委書記挺進主戰場

郡縣治，天下安。縣域連接城市、對接農村，是“工農互促、城鄉互補”的樞紐，縣域經濟已成為中國經濟發展的新戰場。

2024年中央經濟工作會議提出統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展，大力發展縣域經濟。2025年中央一號文件明確指出“發展各具特色的縣域經濟”。

湖北要建成中部地區崛起重要戰略支點，發展縣域經濟，是關鍵部署。

湖北是長江干線徑流里程超千公里的唯一省份、長江經濟帶承東啟西的關樞之地。2024年11月，習近平總書記考察湖北時，要求湖北“在長江經濟帶高質量發展中奮勇爭先，加快建成中部地區崛起的重要戰略支點，奮力譜寫中國式現代化湖北篇章”。

湖北要打造挺起長江經濟帶“脊梁”的支點和撐起中部“牛肚子”的支點。為此，湖北部署“一年開新局、五年大變化、十年結碩果”的戰略步驟。其中，強化縣域支撐，推動百強縣進位、千億縣擴容，打造一批經濟強鎮、工業重鎮、農旅名鎮、商貿大鎮，推進鄉村全面振興，推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，打造新時代“魚米之鄉”。

路線確定以后，首當其要，要鍛造一支堪當重任的高素質專業文化干部隊伍，挺近支點建設主戰場。

年初，湖北省委辦公廳印發《全省“干部素質提升年”實施方案》，以干部能力素質的全面提升，提升發展能級。5月24日上午，湖北省縣（市、區）委書記培訓班開班式在武漢舉行，縣委書記齊聚武漢。

“縣一級工作做得好不好，直接影響全省高質量發展；縣委書記強不強，直接關系縣一級工作的好壞優劣。”王忠林在開班式上指出，要牢記地位作用之要，當好縣域經濟社會發展的帶頭人、黨在縣域各級組織的領導人、黨在當地人民群眾中形象的代表人。

面對復雜局面

開拓新思路 探索新戰法

當前，我們面臨的發展環境、困難挑戰、目標任務不同以往。新的時代特征下，縣委書記必須開拓新思路、探索新戰法，“一畝三分地”也能作出發展大文章。

第一，縣委書記作為“操盤手”，必須更新觀念、拓展視野、強化意識，要胸懷大局、把準方向。

世界各國迎來第四次產業革命，大數據、人工智能正改變世界。即使在縣域，新市場、新業態、新情況層出不窮，作為班長，縣委書記要有新觀念、新知識、新本領，能跳出縣域看縣域，善于站在全國、全省大局上思考問題、謀劃和推動工作。

湖北《全省“干部素質提升年”實施方案》明確要求，開展強基提能行動，著力提高干部站位全局的戰略視野。“引導推動干部提升思想境界，放眼全球看湖北、站位大局看支點。”

與好的比、與快的賽，以學增智、強基提能。

《方案》明確，組織干部到先進地區跟班學習，到發達地區學習歷練，到行業標桿地區調研實訓；抓好領導班子成員履職能力培訓，加強重點領域業務骨干專業訓練；開展干部交流任職歷練，推動全省各地選派干部跨部門跨層級跨區域交流任職；實施支點建設專項掛職，讓干部在支點建設火熱實踐中經受鍛煉、增長才干。

一段時間以來，湖北多地組織領導干部赴外省份學習考察。《湖北日報》報道，有的干部學習歸來以后表示：“看了浙江，那種坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感油然而生。”

突破“舒適區”，敢做“拓荒者”，才能抓住機遇，開拓新局面。

湖北省縣（市、區）委書記培訓班舉行分組研討

第二，縣委書記作為“帶班人”，必須有真才實干，錘煉“拼搶實”的工作作風，有應對“一難兩難多難”“既要又要還要”的復雜局面的能力。

縣域經濟的發展要有務實舉措，縣委書記要確保定一件干一件、干一件成一件，有干事創業的本領。

當前，縣域經濟的發展，要立足縣域資源稟賦與區位優勢，精準錨定主導產業，壯大建強產業鏈；要引導企業加大技術研發、推動數字化轉型，培育產業集群新生態；要強化政策支持與要素保障，優化營商環境，吸引優質項目落地。

此外，《全省“干部素質提升年”實施方案》還明確要求，開展破解“亂作為、不作為、不敢為、不善為”問題專項行動，推動樹立和踐行正確政績觀，“加大調整不擔當不作為干部力度，堅決為擔當作為的干部撐腰鼓勁”。

轉型升級關鍵期

“關鍵一招”破局

湖北的縣域經濟，基礎雄厚、發展勢頭強勁，有困難也有機遇，正處于轉型升級的關鍵期。

近年來，湖北的縣域發展跑出加速度。

2019年湖北縣級市中，GDP總量超過500億元的僅有10個，至2023年這個數字僅新增了3個。2024年，湖北一口氣新增了5個GDP邁過500億元大關的縣級市，數量創歷年新高。這意味著，湖北63個縣級市當中，已經累計有18個GDP超過500億元，比重達28%。

另外，2024年賽迪百強縣榜單中，湖北有8個縣市入圍，數量位居中部第一、全國第四。

取得突破的關鍵是縣城的“鏈式”發展戰略。聚“點”成“鏈”，延長自身的產業鏈，打通產業鏈上下游，或者將產業鏈放入區域布局中，實現協同發展。例如，麻城的“金石鏈”，由開采加工向貿易流通升級，實現“買全球、賣全球”；陽新縣聚焦生物醫藥、新材料等主導產業，引入武漢都市圈龍頭企業，形成“研發、生產、物流”一體化鏈條。

湖北省今年的政府工作報告中明確提出，2025年要深入實施強縣工程，因地制宜培育根植性主導產業，加快壯大40個省級縣域特色產業集群，推動百強縣進位、千億縣擴容。

對于縣委書記們而言，時代帶來新的挑戰，同時也帶來重大機遇。省里有部署，縣委書記有新招，縣域經濟才能有新成效。

從潛江小龍蝦到仙桃無紡布，從大冶礦冶到枝江白酒，湖北縣域特色產業集群和特色品牌蓬勃發展，新的縣域新篇章正在開啟。

校對|楊波

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