撰文|高語陽

近日，湖北省縣（市、區(qū)）委書記培訓(xùn)班結(jié)業(yè)。培訓(xùn)班上，湖北省委書記王忠林作主題輔導(dǎo)，兩位省委常委作專題輔導(dǎo)，還有來自省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳的主要負(fù)責(zé)人作專題輔導(dǎo)。

時(shí)代將縣委書記推到了潮頭，挺進(jìn)了發(fā)展主戰(zhàn)場。想要突圍，就要練就新打法。

當(dāng)前，國際形勢日益嚴(yán)峻，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)承壓前進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。縣域作為城鄉(xiāng)融合的樞紐，成為中國經(jīng)濟(jì)增量的新空間，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是黨中央、國務(wù)院回應(yīng)時(shí)代命題的重要落子。

題定綱成，如何答好題，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在縣委書記這個(gè)“一線總指揮”。習(xí)近平總書記曾指出，縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記是領(lǐng)導(dǎo)班子的一班之長。

對于湖北而言，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的背后被賦予了新的戰(zhàn)略使命。2024年11月，習(xí)近平總書記考察湖北時(shí)要求“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。

對此，湖北制定實(shí)施“七大戰(zhàn)略”、整體提升“七個(gè)能力”，并將干部能力素質(zhì)作為支點(diǎn)建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作。湖北省委決定將2025年作為“干部素質(zhì)提升年”，其中，為發(fā)展好縣域經(jīng)濟(jì)，湖北省委將“爭做新時(shí)代新征程的優(yōu)秀縣委書記”放在顯著位置，大力提升“一線總指揮”縣委書記的能力本領(lǐng)。

湖北打造重要戰(zhàn)略支點(diǎn)

縣委書記挺進(jìn)主戰(zhàn)場

郡縣治，天下安。縣域連接城市、對接農(nóng)村，是“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)”的樞紐，縣域經(jīng)濟(jì)已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)場。

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。2025年中央一號文件明確指出“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)”。

湖北要建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是關(guān)鍵部署。

湖北是長江干線徑流里程超千公里的唯一省份、長江經(jīng)濟(jì)帶承東啟西的關(guān)樞之地。2024年11月，習(xí)近平總書記考察湖北時(shí)，要求湖北“在長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章”。

湖北要打造挺起長江經(jīng)濟(jì)帶“脊梁”的支點(diǎn)和撐起中部“牛肚子”的支點(diǎn)。為此，湖北部署“一年開新局、五年大變化、十年結(jié)碩果”的戰(zhàn)略步驟。其中，強(qiáng)化縣域支撐，推動百強(qiáng)縣進(jìn)位、千億縣擴(kuò)容，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)旅名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，打造新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”。

路線確定以后，首當(dāng)其要，要鍛造一支堪當(dāng)重任的高素質(zhì)專業(yè)文化干部隊(duì)伍，挺近支點(diǎn)建設(shè)主戰(zhàn)場。

年初，湖北省委辦公廳印發(fā)《全省“干部素質(zhì)提升年”實(shí)施方案》，以干部能力素質(zhì)的全面提升，提升發(fā)展能級。5月24日上午，湖北省縣（市、區(qū)）委書記培訓(xùn)班開班式在武漢舉行，縣委書記齊聚武漢。

“縣一級工作做得好不好，直接影響全省高質(zhì)量發(fā)展；縣委書記強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系縣一級工作的好壞優(yōu)劣。”王忠林在開班式上指出，要牢記地位作用之要，當(dāng)好縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶頭人、黨在縣域各級組織的領(lǐng)導(dǎo)人、黨在當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娭行蜗蟮拇砣恕?/p>

面對復(fù)雜局面

開拓新思路 探索新戰(zhàn)法

當(dāng)前，我們面臨的發(fā)展環(huán)境、困難挑戰(zhàn)、目標(biāo)任務(wù)不同以往。新的時(shí)代特征下，縣委書記必須開拓新思路、探索新戰(zhàn)法，“一畝三分地”也能作出發(fā)展大文章。

第一，縣委書記作為“操盤手”，必須更新觀念、拓展視野、強(qiáng)化意識，要胸懷大局、把準(zhǔn)方向。

世界各國迎來第四次產(chǎn)業(yè)革命，大數(shù)據(jù)、人工智能正改變世界。即使在縣域，新市場、新業(yè)態(tài)、新情況層出不窮，作為班長，縣委書記要有新觀念、新知識、新本領(lǐng)，能跳出縣域看縣域，善于站在全國、全省大局上思考問題、謀劃和推動工作。

湖北《全省“干部素質(zhì)提升年”實(shí)施方案》明確要求，開展強(qiáng)基提能行動，著力提高干部站位全局的戰(zhàn)略視野。“引導(dǎo)推動干部提升思想境界，放眼全球看湖北、站位大局看支點(diǎn)。”

與好的比、與快的賽，以學(xué)增智、強(qiáng)基提能。

《方案》明確，組織干部到先進(jìn)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)歷練，到行業(yè)標(biāo)桿地區(qū)調(diào)研實(shí)訓(xùn)；抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職能力培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干專業(yè)訓(xùn)練；開展干部交流任職歷練，推動全省各地選派干部跨部門跨層級跨區(qū)域交流任職；實(shí)施支點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)掛職，讓干部在支點(diǎn)建設(shè)火熱實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、增長才干。

一段時(shí)間以來，湖北多地組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴外省份學(xué)習(xí)考察。《湖北日報(bào)》報(bào)道，有的干部學(xué)習(xí)歸來以后表示：“看了浙江，那種坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感油然而生。”

突破“舒適區(qū)”，敢做“拓荒者”，才能抓住機(jī)遇，開拓新局面。

湖北省縣（市、區(qū)）委書記培訓(xùn)班舉行分組研討

第二，縣委書記作為“帶班人”，必須有真才實(shí)干，錘煉“拼搶實(shí)”的工作作風(fēng)，有應(yīng)對“一難兩難多難”“既要又要還要”的復(fù)雜局面的能力。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有務(wù)實(shí)舉措，縣委書記要確保定一件干一件、干一件成一件，有干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。

當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要立足縣域資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢，精準(zhǔn)錨定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈；要引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育產(chǎn)業(yè)集群新生態(tài)；要強(qiáng)化政策支持與要素保障，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。

此外，《全省“干部素質(zhì)提升年”實(shí)施方案》還明確要求，開展破解“亂作為、不作為、不敢為、不善為”問題專項(xiàng)行動，推動樹立和踐行正確政績觀，“加大調(diào)整不擔(dān)當(dāng)不作為干部力度，堅(jiān)決為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁”。

轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期

“關(guān)鍵一招”破局

湖北的縣域經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，有困難也有機(jī)遇，正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。

近年來，湖北的縣域發(fā)展跑出加速度。

2019年湖北縣級市中，GDP總量超過500億元的僅有10個(gè)，至2023年這個(gè)數(shù)字僅新增了3個(gè)。2024年，湖北一口氣新增了5個(gè)GDP邁過500億元大關(guān)的縣級市，數(shù)量創(chuàng)歷年新高。這意味著，湖北63個(gè)縣級市當(dāng)中，已經(jīng)累計(jì)有18個(gè)GDP超過500億元，比重達(dá)28%。

另外，2024年賽迪百強(qiáng)縣榜單中，湖北有8個(gè)縣市入圍，數(shù)量位居中部第一、全國第四。

取得突破的關(guān)鍵是縣城的“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展戰(zhàn)略。聚“點(diǎn)”成“鏈”，延長自身的產(chǎn)業(yè)鏈，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，或者將產(chǎn)業(yè)鏈放入?yún)^(qū)域布局中，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。例如，麻城的“金石鏈”，由開采加工向貿(mào)易流通升級，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”；陽新縣聚焦生物醫(yī)藥、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引入武漢都市圈龍頭企業(yè)，形成“研發(fā)、生產(chǎn)、物流”一體化鏈條。

湖北省今年的政府工作報(bào)告中明確提出，2025年要深入實(shí)施強(qiáng)縣工程，因地制宜培育根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快壯大40個(gè)省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動百強(qiáng)縣進(jìn)位、千億縣擴(kuò)容。

對于縣委書記們而言，時(shí)代帶來新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來重大機(jī)遇。省里有部署，縣委書記有新招，縣域經(jīng)濟(jì)才能有新成效。

從潛江小龍蝦到仙桃無紡布，從大冶礦冶到枝江白酒，湖北縣域特色產(chǎn)業(yè)集群和特色品牌蓬勃發(fā)展，新的縣域新篇章正在開啟。

校對|楊波

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