吳少龍

近日，聯(lián)合國(guó)人口基金發(fā)布《2025年世界人口狀況報(bào)告》，拉響了全球人口警報(bào)。報(bào)告揭示了一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)：全球生育率正在經(jīng)歷前所未有的下降。

本次調(diào)查報(bào)告，覆蓋包括韓國(guó)、泰國(guó)、意大利、匈牙利、德國(guó)、瑞典、巴西、墨西哥、美國(guó)、印度、印度尼西亞、摩洛哥、南非和尼日利亞等14個(gè)國(guó)家，占全球人口的三分之一。報(bào)告顯示，少子化危機(jī)并非某一國(guó)家的孤立問(wèn)題，而是已經(jīng)成為波及全球的普遍現(xiàn)象。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都面臨著生育率下降的重壓。

日本厚生勞動(dòng)省最新發(fā)布的人口動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年日本新生兒數(shù)量約68.6萬(wàn)人，連續(xù)9年下降，并首次跌破70萬(wàn)人；總和生育率為1.15，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均創(chuàng)有統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最低紀(jì)錄。美國(guó)也未能幸免，2024年新生兒數(shù)量略超360萬(wàn)人，總和生育率約為1.63，持續(xù)在歷史低位區(qū)間徘徊。

原因方面，調(diào)查報(bào)告指出，養(yǎng)育孩子成本高、工作不穩(wěn)定、住房昂貴、對(duì)世界局勢(shì)的擔(dān)憂以及缺乏合適的伴侶等因素，共同導(dǎo)致當(dāng)前生育意愿低迷，其中，39%受訪者表示，經(jīng)濟(jì)壓力成為首要障礙。

生育率絕非簡(jiǎn)單的人口數(shù)字，它深刻塑造著一個(gè)國(guó)家的人口結(jié)構(gòu)，更在經(jīng)濟(jì)活力、社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)、文化傳承等可持續(xù)發(fā)展的根基層面產(chǎn)生決定性影響。長(zhǎng)期的低生育率，預(yù)示著新生人口持續(xù)萎縮，這不僅將快速耗盡曾推動(dòng)增長(zhǎng)的“人口紅利”，更可能引發(fā)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性的供需失衡，從根本上侵蝕經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的基石。

審視國(guó)內(nèi)，我國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期是世界人口最多的國(guó)家，正在推進(jìn)著人類歷史上規(guī)模最大、難度最大的現(xiàn)代化事業(yè)，人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。黨的二十屆三中全會(huì)決定提出：“完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。”

值得注意的是，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)支持生育的政策文件，持續(xù)完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度。全國(guó)多省市集中延長(zhǎng)婚假、產(chǎn)假。比如，近期四川省衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布征求意見(jiàn)稿，計(jì)劃調(diào)整婚假、生育假等內(nèi)容。其中，婚假由5天延長(zhǎng)至最多25天，產(chǎn)假在國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假（98天）外，一、二、三孩生育假分別延長(zhǎng)90天、120天、150天。上海、湖北等省份則是在當(dāng)?shù)靥嵴裣M(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案中提到，加快出臺(tái)延長(zhǎng)婚假的具體辦法，要保障產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假落實(shí)到位，出臺(tái)育兒補(bǔ)貼和產(chǎn)假社保補(bǔ)貼等。在日前舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明表示，將支持引導(dǎo)有條件的地方將生育保險(xiǎn)生育津貼按程序直接發(fā)放給參保人，進(jìn)一步簡(jiǎn)化領(lǐng)取流程。種種政策舉措的密集發(fā)布，均為構(gòu)建生育友好型社會(huì)發(fā)揮了重要作用。

破解低生育困局，絕非一日之功，亦非單方責(zé)任。這是一項(xiàng)亟須凝聚政府、社會(huì)及國(guó)際層面多方協(xié)同力量的系統(tǒng)工程。政府端需持續(xù)優(yōu)化生育支持政策工具箱。社會(huì)層面則要積極培育包容、支持生育的友好氛圍，引導(dǎo)公眾重塑對(duì)家庭價(jià)值的認(rèn)知與重視。同時(shí)，各國(guó)應(yīng)共享經(jīng)驗(yàn)、探索路徑，國(guó)際組織亦應(yīng)發(fā)揮更大協(xié)調(diào)效能，協(xié)助發(fā)展中國(guó)家提升醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)民生保障能力。

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