深圳灣公園，美團無人機送外賣。低空經濟作為全新的經濟形態，改善了居民消費和生活體驗。　IC供圖

6月12日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家發展改革委副主任李春臨，廣東省委常委、常務副省長張虎，深圳市委副書記、市長覃偉中，科技部副秘書長苗鴻介紹《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》有關情況，并答記者問。深圳展開新一輪綜合改革試點，目標就是探索更多能在全國推廣的經驗。2022-2024年，國家發改委連續三年發文推廣深圳綜合改革試點創新舉措和典型經驗，共計有48條深圳經驗推廣至全國。

國家發改委:

　　推進電子提單融資、數字貨幣跨境領域應用　　

國家發展改革委副主任李春臨在發布會上表示，《意見》的亮點突出在三個方面:

首先，突出了改革的系統集成和協同高效。從改革舉措之間的內在關聯性出發，注重經濟領域改革和教育、科技、人才等其他相關領域改革的協同聯動，推出取向一致、相互配合的舉措。比如，從強化產、學、研、用各環節集成的角度，推動新興領域產業發展與工程教育的深度融合，支持高校和企業聯合培養高素質復合型工科人才，培育一批掌握硬科技的創新創業人才，推動職業技能培訓與先進制造業集群培育提升深度融合等。

其次，突出了改革的問題導向和落地見效。聚焦制約高質量發展的卡點和堵點，推動關聯環節協同放權和協調支持。比如，圍繞當前職務科技成果轉化中的分割確權難、考核機制不健全、轉化效率低等關鍵問題，從賦權、考核、轉化三個相互關聯的方面深化探索。深化職務科技成果賦權改革方面，支持深圳探索建立負面清單制度，對負面清單制外的職務科技成果，可按比例賦予科研人員所有權或不低于10年的長期使用權。完善職務科技成果轉化的考核及審計管理制度方面，對職務科技成果作價入股形成的國有股權，實行按年度、分類型、分階段考核和審計。對職務科技成果轉化形成的國有資產保值增值情況試行長周期考核。

第三，突出了改革的先行先試和示范引領。在制度型開放、科技創新、人才發展、治理模式等方面，推出了一批探索性舉措。比如，先行適用國際貿易電子提單、電子信用證等電子單證，探索依托電子提單開展抵押融資等業務；加強數字人民幣試點應用場景創新，探索央行數字貨幣在跨境領域的適用性；深化國際航行船舶相關配套制度改革，為港澳臺船員辦理社會保險提供便利的經辦服務等。這些改革任務具有明顯的首創性和引領性特點，相關探索將發揮重要的示范帶動作用。　　

廣東:

　　20項省級行政職權將由深圳實施　　

廣東省委常委、常務副省長張虎表示，廣東將全力以赴支持深圳的改革探索。

張虎表示，2024年8月，中辦、國辦出臺了《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》，廣東迅速部署行動，舉全省之力推動深圳綜合改革試點的各項任務落地落實，制定出臺改革舉措，下放一批省級行政職權。

據介紹，按照應放盡放、能放全放的原則，廣東依法依規賦予深圳更多省級經濟社會管理權限?！?021年以來，省里已經調整了117項省級行政職權下放到深圳實施，近期我們又梳理了一批省級行政職權共20項，將調整由深圳來實施?！睆埢⒈硎荆母锸菑V東的根和魂，是廣東最鮮明的特征。深圳作為經濟特區，處在改革開放最前沿，肩負著新時代黨中央賦予的光榮使命。接下來，廣東將會認真按照中央部署要求，全力以赴支持深圳的改革探索。

第一是支持深圳統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，建設具有全球影響力的產業科技創新中心。支持深圳建設一批高水平高校，強化企業科技創新主體地位，創新關鍵核心技術聯合攻關模式，促進場景創造開放和規模化應用。

第二是支持深圳深化要素市場化配置改革，推進金融、技術、數據等要素賦能實體經濟發展。支持深圳培育發展長期資本、耐心資本，深化數據交易規則以及場景探索，完善便利人員流動的配套機制。

第三是支持深圳建設更高水平開放型新體制，打造全球優質要素資源的引力場和集聚地。支持深圳加強與高標準國際經貿規則對接，深化跨境貿易便利化改革。支持前海高標準建設現代服務業集聚區，支持河套建成深港科創綜合服務中心。

第四是支持深圳對標全球最佳實踐，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。支持深圳推進放寬市場準入特別措施，加強外商投資保障，完善外籍人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度?！?/p>

　　深圳:

　　在低空空域管理等領域探索更多改革創新經驗　　

深圳市委副書記、市長覃偉中介紹，深圳提出建設全球人工智能先鋒城市，深入實施“人工智能+”行動，加快建設一批人工智能重大基礎設施項目，培育人工智能規上企業超2600家，先后發布近200個“城市+AI”應用場景清單。深圳的消費級和工業級無人機產量全球領先，到目前為止，已累計開通無人機航線近300條，完成載貨飛行170多萬架次。

覃偉中表示，接下來，深圳將圍繞建設國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家低空經濟產業綜合示范區，匯聚最優資源、集聚最大力量，推動人工智能地空經濟產業發展加力提速、成群成勢。

覃偉中表示，具體說，要做到四個一批。一是全力攻關一批關鍵核心技術在人工智能、低空經濟領域，布局更多科技攻關項目，支持企業、高?？蒲性核冉ㄔO高能級創新平臺。二是加快實施一批改革創新舉措，全力落實《意見》關于人工智能低空經濟領域的改革任務，在人工智能輔助醫療設備、低空空域管理等領域探索更多改革創新經驗。三是持續推出一批示范應用場景，深化“千行百業+AI”全域全時全場景的應用，拓展低空物流、低空觀光、應急救援、農林植保等低空經濟的場景。在確保安全的前提下，加快開展示范性的應用。四是培育壯大一批科技創新企業，為不同發展階段的企業提供針對性支持，促進產業鏈上下游企業深度協作，培育集聚更多具有核心競爭力的人工智能、低空經濟、高成長性的創新企業。

　　科技部:

　　支持深圳探索實施科研項目經理人制度　

科技部副秘書長苗鴻表示，下一步將支持深圳持續建好用好國家實驗室、全國重點實驗室等重大科技創新平臺，健全培育壯大科技領軍企業政策措施，更好地承擔國家科技重大任務。鼓勵和規范發展新型研發機構，探索薪酬市場化等管理制度。

苗鴻表示，將支持深圳強化科教協同育人、產學研融合用人，探索一體發展的體制機制。深化科研經費管理改革，實施“預算+負面清單”管理。探索實施科研項目經理人制度，賦予其更大管理權限。探索基礎研究長期穩定高效投入新機制。強化人才培養體制機制改革，完善海外人才引進支持保障機制。

在促進科技產業金融良性循環方面，苗鴻表示，支持深圳建立健全職務科技成果賦權、轉化等機制，對轉化形成的國有資產保值增值情況試行長周期考核。健全科技型企業信貸、科技成果和知識產權交易等規則，優化債權和股權融資協同銜接機制，為塑造深圳發展的新優勢新動能提供科技支撐。

采寫:南方+記者 趙曉娜 段江含 吳彬彬

綜合新華社、央視新聞