中美在倫敦舉行的第二輪經貿談判已過去兩天。相比上個月在瑞士日內瓦進行的首次談判,這次談判結束后的結果有了明顯的變化,符合談判進入深水區后,很不好談的邏輯。
雙方這次談判同樣耗時兩天。公開新聞報道說雙方合計談了16個小時,耗時長度與第一次差不多,輿論同時認為談得仍然比較辛苦。
第二輪談判與第一輪談判最大不同是,談判結束后雙方并沒有快速發布出一個雙方都表述一致的談判結果。
第一輪談判后,雙方在不到一天內都向全世界發布了各自向對方征收關稅下降到了多少比例。
比如美國向中國征收的關稅大致由145%降到30%,中國由125%降到了10%(不包括第二次關稅大戰前征收的關稅)。
這次到底談出了什么樣的結果?
從這兩天公開的信息看,雙方某種程度上是自說自話,并沒有一個統一的結果。
美國方面,特朗普率先向外發布喜報,稱雙方的協議已經達成。
特朗普聲稱,談判前被中方針對美國實施禁運的磁鐵和稀土,中國將恢復充分供應。同時在互征關稅方面,美方征收55%的關稅,“中國享受10%的關稅”。
特朗普還聲稱,準許中國留學生使用美國高校的資源。
美國商務部長盧特尼克談判結束后也在倫敦表示,“稀土和磁鐵的問題將得到解決。如果(中國)發放出口許可,我們實施的出口管制也將得到放寬”。
相比特朗普在雙方談判后迅速發喜報公開的信息,中方給出的信息則有明顯的不同。
新華社報道稱,10日晚談判結束后,中國商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼表示,“中美雙方原則上就落實兩國元首6月5日通話共識以及日內瓦會談共識達成了框架。雙方將向各自國家領導人匯報此次會議情況以及原則上達成的措施框架”。
從這個表態看,中方認為,中美談判代表只是原則上達成了“措施框架”。至于具體措施、細節根本沒有對外公布。
特朗普上述所稱雙方所謂互征“55:10”的關稅,目前只是特朗普單方面說法,或者是特朗普刻意給自己臉上貼金。
筆者個人的看法是“55:10”,中方不大可能接受。
中方也并非一點細節都沒有對外公開。
6月12日下午,也就是談判結束快兩天了,商務部召開例行新聞發布會,有記者就中美經貿磋商機制首次會議情況進行提問。
商務部新聞發言人何亞東向記者表示,關于你提到的稀土問題,中國作為負責任大國,充分考慮各國在民營領域的合理需求與關切,依法依規對稀土相關物項出口許可申請進行審查,已經依法批準一定數量的合規申請,并將持續加強合規申請的審批工作。
中方上述關于稀土出口問題的表態,也并沒有像特朗普所說的那樣完全滿足美國的需要,只是批準了“一定數量的合規申請”。
從中美雙方在這次談判結束后向外透露出完全不同的信息看,特朗普比中方更急于達成談判協議,更希望達成協議。
筆者個人看法,雙方即便達成這樣的協議意義并不大。
中美過去曾經達成不少協議,關鍵是協議雙方要認真執行,不要把達成協議當成目的。目的應該是達成協議后的執行。
5年前,2020年初,中美雙方在華盛頓達成了一個遠比這兩次談判更為詳細的雙邊協議。但5年過去了,現在還有多少人記得雙方曾經簽署過這個協議。
相比上個月雙方第一次談判后在日內瓦達成的協議,這次雙方在倫敦進行的第二次談判,輿論的關注度和市場的影響力已經完全不同。
這次與上次相比,關注雙方這次談判的熱度明顯下降。
不少人或許像筆者一樣,達成了協議又怎么樣呢?
能不能兌現執行才是關鍵所在。(文玉伯)
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