據報道,中美經貿中方牽頭人、國務院副總理與美方牽頭人、美國財政部長貝森特及商務部長盧特尼克、貿易代表格里爾在英國倫敦舉行了中美經貿磋商機制首次會議。此次會議備受全球矚目,畢竟中美兩國作為世界前兩大經濟體,雙方的經貿關系走向對全球經濟格局有著深遠影響。
此次會議的背景是特朗普政府推出“對等關稅”政策后,中美經貿關系陷入緊張局勢。特朗普實施“對等關稅”政策,一方面是希望通過極端措施對美國的綜合實力進行壓力測試,另一方面其直接動因與國債到期以及推動產業回歸美國有關。而這一政策引發的貿易戰,給雙方都帶來了不小的影響,美國面臨通脹壓力,中國則面臨就業壓力。
在會議期間,雙方進行了坦誠且深入的對話,就各自關心的經貿議題深入交換意見。據相關消息透露,談判過程強度頗高,其中一次關鍵談判持續了6個小時。然而,在第二天的談判進程中,出現了一個意外情況——美國財政部長貝森特提前離開英國倫敦。貝森特稱,他必須返回華盛頓在國會作證。
他在離開時表示:“我們已經進行了兩天富有成效的會談,磋商仍在繼續。”不過貝森特走后,美方談判團隊的核心人物就剩下美國商務部長盧特尼克,相較于經驗豐富的貝森特,盧特尼克在從政經歷和經驗上都稍顯不足。 從美國商務部長盧特尼克在第二天談判結束后接受媒體采訪的表現來看,美國代表團似乎開始有些沉不住氣。他向記者強調談判進行得非常好,投入了大量精力和時間研究各類貿易問題,還表示希望談判能在周二結束,但不排除近期繼續的可能性。這一系列表態,與以往美國在談判中的姿態有所不同,側面反映出此次談判中美國代表團面臨的壓力。
而此次中美談判,外界普遍認為美國在稀土問題上的訴求是關鍵要點之一。此前,白宮國際經濟委員會主席哈西特就挑明了對中國的最大要求——擴大稀土出口,并且希望恢復到4月初,即特朗普推出“對等關稅”之前的規模。美國對稀土如此急切的需求,源于其自身在稀土領域的短板。美國五角大樓向美國國會提交的《稀土供應鏈評估報告》顯示,若中國完全切斷稀土供應,美國現役153種主戰裝備中,133種將在18個月內陷入癱瘓。盡管美國正加速推進“稀土復興計劃”,投入重金打造稀土工廠,與歐盟共建稀土供應鏈聯盟,但面臨環保成本高企、分離技術缺陷、產業配套缺失等瓶頸。
在此次談判中,中國也有著自己堅定的立場和考量。中國在稀土領域擁有絕對的主導優勢,在對美稀土出口問題上,始終保持著科學嚴謹的態度。此前,中國海關總署發布的數據顯示,4月特朗普宣布加征對美關稅后,中國在48小時內宣布對七類中重稀土產品實施出口限制,當月,中國對美稀土及其制品出口量環比驟降37%,總量僅約1700噸。到了5月,中國對韓、歐等地恢復稀土出口,出口量較上月增長23%,但對美出口依然有所管控。這充分表明,稀土出口與否、出口量多少以及出口審查快慢,都由中方根據自身節奏和國家利益來掌控。
從這次美財長中途離場以及美國代表團在談判中的種種表現來看,特朗普政府急切地想要通過談判解決國內面臨的經濟、產業等一系列問題,特別是在稀土問題上獲得突破。但中國在談判中展現出了十足的耐心與堅定,不會輕易在重大問題上松口。目前,雖然雙方就落實兩國元首6月5日通話重要共識和鞏固日內瓦經貿會談成果的措施框架達成原則一致,就解決雙方彼此經貿關切取得新進展,但后續仍需持續關注雙方如何進一步落實共識,以及在關鍵的稀土、關稅等問題上,美國是否會做出實質性的妥協與讓步,特朗普心心念念的目標最終能否實現,仍有待時間給出答案。
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