廣東省近日印發《廣東省全域 "無廢城市" 建設工作方案》（以下簡稱《方案》），系統謀劃全域 "無廢城市" 建設工作，推動固體廢物減量化、資源化、無害化處理，助力美麗中國建設。

明確三階段目標 21 市已全面啟動建設

《方案》按照 2025 年、2027 年、2035 年三個時間節點設置階段性目標。到 2025 年，全省 21 個地級以上市全面開展 "無廢城市" 建設，固體廢物產生強度持續降低。值得關注的是，截至 2025 年 2 月底，全省 21 個地市均已印發 "無廢城市" 建設實施方案，提前完成全域開展建設的目標。到 2027 年，危險廢物填埋處置量占比穩中有降，固體廢物產生強度明顯下降，資源化利用率明顯提升。到 2035 年，全域建成 "無廢城市"，固體廢物產生強度進一步下降，循環利用水平顯著提升，與《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》要求 "到 2035 年，東部省份率先全域建成 ' 無廢城市 '" 目標保持一致。

"無廢城市" 是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。它并不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進的城市管理理念，旨在最終實現整個城市固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標。

九大重點任務系統推進 構建廢棄物循環利用體系

《方案》圍繞一般工業固體廢物、危險廢物、建筑垃圾、農業固體廢物、生活垃圾五大類固體廢物，部署九大重點任務 23 項具體工作，全面推進 "無廢城市" 建設。

在健全政策法規與創新體制機制方面，廣東將推動修訂《廣東省固體廢物污染環境防治條例》，探索建立固體廢物跨區域轉移處置生態補償機制。完善政策標準體系，出臺鼓勵固體廢物再生產品應用支持政策，引導生產企業提高再生材料使用比例。同時，完善科技創新體系，設置重大科研專項開展固體廢物循環利用核心技術研究，開展減污降碳技術、工藝、設備研發，推動技術成果共享與轉化。

構建廢棄物循環利用體系是關鍵一環。廣東將合理規劃建設 "回收點 — 中轉站 — 分揀中心" 全鏈條再生資源回收體系，每個縣（市、區）至少建成 1 個再生資源分揀中心，探索生活垃圾分類網點、廢舊物資回收網點、一般工業固體廢物回收網點 "三網融合"。同時，開展廢棄物資源化和再利用水平提升行動，高水平建設現代化 "城市礦產" 基地和循環經濟產業園區，以五大都市圈為重點布局建設區域性廢棄物循環利用重點項目。

聚焦重點領域 推動各行業綠色轉型

工業領域，廣東將深化綠色制造體系建設，培育創建綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈企業，推動實施清潔生產技術改造。在工業固體廢物綜合利用方面，鼓勵園區內、廠區內循環利用和點對點定向合作，支持固體廢棄物綜合利用項目建設，推動大宗固體廢棄物在建材生產等領域規模化利用，強化動力電池、光伏組件、風機葉片等廢棄物資源化利用。同時，完善綠色礦山建設標準，加強礦產資源開發過程中共伴生資源的綜合利用。

危險廢物管理方面，廣東將優化集中收集處置能力結構，統籌推進危險廢物集中處置能力建設，嚴格焚燒、填埋等能力過剩項目準入。同時，推動危險廢物利用處置設施更新升級，推行危險廢物 "五即" 規范化建設，通過智能化物聯網手段實現 "一碼貫通" 全過程信息化管理。

建筑垃圾管理將強化源頭減量，建立建筑垃圾減量化制度標準體系，將減量化措施費用納入工程概算。同時，提升資源化利用水平，推進建筑垃圾轉運設施、綜合利用場所等建設，建立健全再生產品推廣應用機制，加大政府綠色采購力度。加強全過程監管，推廣應用跨區域平衡處置協作監管平臺和聯單管理辦法。完善清淤工程淤泥處置管理機制，提升淤泥資源化利用水平。

踐行綠色生活 推進 "無廢灣區" 建設

在生活領域，廣東將倡導綠色低碳生活方式，推進 "無廢細胞" 建設，嚴控商品過度包裝，推廣快遞綠色包裝和 "光盤行動"。健全生活垃圾分類處理體系，提升分類全程管理水平，完善低值可回收物目錄和補貼政策。提升市政污泥處理處置能力。

農業方面，推廣生態綠色農業模式，強化農業固體廢物回收利用，推動畜禽養殖場糞污處理設施升級，建立病死畜禽無害化處理監管監控體系，完善秸稈收儲運體系和農藥包裝廢棄物、農膜回收體系。

廣東還將加強粵港澳固體廢物防治合作交流，建立健全合作交流機制，推動大灣區廢棄物循環利用體系建設，探索區域廢棄物協同利用和一體化協同處置。同時，加強重點領域防控，強化塑料污染全鏈條治理，加強陸源垃圾入海污染控制，助力美麗海灣建設。

（中國日報社廣東記者站 李文芳）