本文來源：時代周報 作者：遲雨

5年前，在深圳經濟特區建立40周年之際，中央支持深圳實施綜合改革試點，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事項。5年后，深圳經濟特區即將迎來45周年（8月26日）之際，中辦、國辦最新印發的《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》），正是深圳實施綜合改革試點的“二次加速”。

深圳，這座因改革而生、因創新而興的城市，站在了新的起點上。

《意見》的出臺，是深圳改革發展歷程中的又一重要里程碑。從產業、金融、司法、外貿、自然資源到民生保障，從更為靈活的治理模式到更具穩定性的體制機制，《意見》全方位、多層次地為深圳的未來發展謀篇布局，其中“創新”是貫穿始終的關鍵詞。

長期以來，我國教育、科技、人才領域存在一些必須突破的現實問題，由此制約我國科技潛力的發揮。有鑒于此，《意見》突破了單一的技術創新范疇，將教育、科技、人才三者視為一個系統化整體，將“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”列作第一點，明確提出要加強產學研高效協同、深度融合，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，完善海外引進人才支持保障機制。

構建人才培育、科技研發、產業轉化的全鏈條機制，呼應的正是深圳目前及未來提升科技創新能力的重點方向和領域。

金融領域的創新也是《意見》的一大看點。深圳是中國金融創新的前沿陣地，此次《意見》進一步賦予深圳在金融改革方面的更大自主權。

按照《意見》要求，深圳將緊鑼密鼓地進行數字貨幣試點、推動跨境金融創新、建立與國際接軌的金融監管體系等一系列探索。

這些舉措必將強力提升深圳金融市場的國際化水平，增強金融服務實體經濟的能力，形成金融與科技的良性互動。而深圳的金融創新實踐也將為我國金融改革提供寶貴經驗，并助力人民幣國際化進程。

在全球政治經濟格局深刻調整的當下，數據作為新型要素，在戰略性新興產業和未來產業高質量發展中的重要性日益凸顯。深圳各行各業對數據的利用，在很多方面走在全國前列，深圳有條件在這個領域先行先試。因此《意見》將“數據要素市場化配置”納入改革重點并不意外。

接下來，深圳如果在數據確權、交易規則等領域率先破題，就能為數字經濟時代的規則制定提供一份“深圳樣本”。

民生福祉與城市治理的改革雙輪驅動，則彰顯了改革的溫度與深度。

完善臨床急需進口藥品、醫療器械使用及監督管理制度，探索將國際新藥臨床真實世界數據用于進口藥品注冊上市許可的可行路徑；深化數字政府改革建設，提高社會治理智能化專業化水平……針對的都是民生痛點。這些改革舉措既回應了人民群眾對美好生活的向往，也為超大城市治理現代化提供了可復制的經驗。

站在新的歷史起點，深圳綜合改革試點“二次加速”已鳴笛啟航。這場改革不是簡單的政策疊加，而是制度創新的系統性重構；不是局部的修修補補，而是全方位、全領域的深刻變革。

隨著改革舉措的逐項落地，深圳必將以更強勁的創新活力、更開放的胸襟氣度，書寫屬于這個時代的新的“深圳奇跡”。

（作者系特約評論員）