根據(jù)市人民政府立法工作安排，濱海新區(qū)人民政府起草了《天津?yàn)I海新區(qū)條例（修訂草案送審稿）》，報(bào)請市人民政府審議。為了增強(qiáng)立法的公開性和透明性，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《天津?yàn)I海新區(qū)條例（修訂草案送審稿）》公布，征求社會各界意見，征求意見截止時(shí)間為2025年7月11日。

背景介紹

2024年國務(wù)院出臺進(jìn)一步支持天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，這是繼2006年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》、2019年國辦函發(fā)《關(guān)于支持天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》后出臺的含金量更足、含新量更高政策措施，賦予濱海新區(qū)新的重大任務(wù)和歷史使命。2024年7月，市人大常委會法工委在梳理我市促進(jìn)和保障擴(kuò)大高水平對外開放的現(xiàn)行有效地方性法規(guī)過程中，認(rèn)為為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神、中央決策部署和市委工作要求，有必要對《天津?yàn)I海新區(qū)條例》（以下簡稱“《條例》”）進(jìn)行更新完善，明確濱海新區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、擴(kuò)大高水平對外開放等方面的原則要求和制度規(guī)范，以法治方式助推新區(qū)進(jìn)一步深化改革開放、強(qiáng)化支撐引領(lǐng)。

草案全文如下↓

天津?yàn)I海新區(qū)條例

（修訂草案送審稿）

第一章??總??則

第一條【立法目的】??為了保障和促進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，進(jìn)一步推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)的示范帶動和支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】??本條例所稱濱海新區(qū)，是指國務(wù)院批準(zhǔn)的天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

本市納入天津?yàn)I海新區(qū)管理的其他區(qū)域適用本條例的相關(guān)規(guī)定。

第三條【功能定位】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放，打造成為國內(nèi)大循環(huán)北方樞紐和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，發(fā)揮京津冀戰(zhàn)略合作功能區(qū)、“一基地三區(qū)”核心區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)區(qū)功能，建設(shè)成為生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)宜游宜樂美麗濱海新城。

第四條【改革創(chuàng)新】??濱海新區(qū)開發(fā)開放和高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化行政、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明等體制改革，推進(jìn)金融、自然資源、數(shù)據(jù)資源等管理創(chuàng)新，發(fā)揮改革先行先試作用，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

濱海新區(qū)加快實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

第五條【營商環(huán)境】?濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的營商環(huán)境。

濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立資源市場化配置機(jī)制，探索水電氣熱等生產(chǎn)要素自主定價(jià)、市場化交易、綠電直供及相應(yīng)的制度措施，完善公平合理的要素資源體系。

濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關(guān)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。

第六條【支持協(xié)調(diào)】??市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推動和支持濱海新區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新，組織推動濱海新區(qū)與其他區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

有關(guān)區(qū)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)支持濱海新區(qū)開發(fā)開放和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策的實(shí)施。

第七條【京津冀協(xié)同】??本市以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，建立健全濱海新區(qū)與北京城市副中心、河北雄安新區(qū)協(xié)同聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化、京津同城化制度創(chuàng)新，健全協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。

濱海新區(qū)落實(shí)北京非首都功能疏解總體部署，承接和發(fā)展符合“一基地三區(qū)”功能定位的非首都功能，加強(qiáng)濱海新區(qū)與北京城市副中心、河北雄安新區(qū)錯(cuò)位聯(lián)動發(fā)展，支撐京津冀更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。

第八條【津?yàn)I協(xié)同】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)落實(shí)構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局重大決策，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展、便捷聯(lián)通的城市格局。

第九條【港產(chǎn)城融合發(fā)展】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，推進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)同聯(lián)動，完善港口帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶城市發(fā)展體制機(jī)制，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。

第二章　管理體制

第十條【新區(qū)政府】??濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，履行政府職能，健全決策機(jī)制，改革執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開。

第十一條【職能清單】??濱海新區(qū)人民政府履行憲法、地方組織法規(guī)定的職責(zé)，并履行下列職責(zé)：

（一）組織編制實(shí)施濱海新區(qū)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）組織落實(shí)國家和本市支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施；

（三）統(tǒng)一推進(jìn)綜合交通和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（四）推進(jìn)落實(shí)港產(chǎn)城融合發(fā)展；

（五）市人民政府賦予的其他職責(zé)。

第十二條【權(quán)力下放】賦予濱海新區(qū)更大自主發(fā)展權(quán)。除依法應(yīng)當(dāng)由市人民政府管理或者需要全市統(tǒng)籌的事項(xiàng)以外，市人民政府及其部門可以將市級管理權(quán)限授權(quán)或者委托濱海新區(qū)人民政府及其部門行使，具體事項(xiàng)范圍由市人民政府規(guī)定。

第十三條【集中行使行政許可權(quán)】??濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)深入實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提高市場準(zhǔn)入便利化程度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，簡化審批程序，根據(jù)改革實(shí)踐需要和國家相關(guān)要求，相對集中行使行政許可權(quán)，完善相對集中實(shí)施行政許可相關(guān)制度。

第十四條【執(zhí)法改革】??濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)深化行政執(zhí)法體制改革，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)健全落實(shí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法工作中的重大問題。

第十五條【公共服務(wù)】??濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共服務(wù)制度體系，提高公共服務(wù)效率，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，為社會提供便捷高效的服務(wù)。

第十六條【融合發(fā)展機(jī)制】??濱海新區(qū)人民政府創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)功能區(qū)與相關(guān)街鎮(zhèn)融合發(fā)展機(jī)制，支持具備條件的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)剝離社會事務(wù)管理職能，交由相關(guān)部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新實(shí)踐的需要，濱海新區(qū)在街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)改革。

第十七條【經(jīng)濟(jì)功能區(qū)】濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、促進(jìn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的改革發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加開放、寬松和便利的環(huán)境。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、天津東疆綜合保稅區(qū)和中新天津生態(tài)城等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，履行法規(guī)規(guī)章賦予的職能，接受濱海新區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，并向?yàn)I海新區(qū)人民政府備案。

第三章　改革創(chuàng)新

第十八條【改革原則】賦予濱海新區(qū)更大的自主改革、創(chuàng)新權(quán)。濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步全面深化改革，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索制定相關(guān)管理措施，推動濱海新區(qū)開發(fā)開放和高質(zhì)量發(fā)展。

第十九條【創(chuàng)新驅(qū)動】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)深化科學(xué)技術(shù)體制改革，完善自主創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺，培育引進(jìn)創(chuàng)新主體，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平和綜合競爭力。

支持天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其示范帶動作用，為在全國范圍內(nèi)完善科技創(chuàng)新政策提供可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)同天津天開高教科創(chuàng)園等園區(qū)的科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系配套融合。支持天開科創(chuàng)城建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、城市更新樣板區(qū)和制度集成創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

第二十條【協(xié)同創(chuàng)新】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)融入和服務(wù)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，完善創(chuàng)新功能互補(bǔ)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

支持天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建有濱海特征的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，保障科技創(chuàng)新載體空間，打造“北京研發(fā)、天津轉(zhuǎn)化”最佳承載地。

第二十一條【產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新】濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快石化、汽車、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大智能科技、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，培育生物制造、細(xì)胞和基因治療、腦科學(xué)與智能醫(yī)學(xué)、自主信創(chuàng)、深海探采、空天利用、先進(jìn)能源、新型材料等未來產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展模式，推動數(shù)字化、智能化技術(shù)手段賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)跨境及數(shù)據(jù)評價(jià)機(jī)制。推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

支持創(chuàng)新主體在可控范圍內(nèi)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn)。采用政府首購、訂購以及政府購買服務(wù)等方式促進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)的應(yīng)用。

第二十二條【金融創(chuàng)新】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，鼓勵國內(nèi)外金融要素市場、資本市場、金融機(jī)構(gòu)及金融業(yè)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)向?yàn)I海新區(qū)聚集，支持發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，增強(qiáng)租賃、商業(yè)保理等行業(yè)國際競爭力，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，加快建設(shè)金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)核心區(qū)。

第二十三條【消費(fèi)創(chuàng)新】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)掘特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場潛力，構(gòu)建暢通高效的產(chǎn)銷鏈條，探索發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，培育發(fā)展自有品牌，建設(shè)國際消費(fèi)中心重要承載地。

第二十四條【交通樞紐建設(shè)】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化提升港航功能，推進(jìn)臨港配套設(shè)施和服務(wù)提質(zhì)升級，強(qiáng)化資源配置能力，支持建設(shè)智慧港口、綠色港口，加快天津北方國際航運(yùn)樞紐建設(shè)，發(fā)揮港口優(yōu)勢，增強(qiáng)天津港輻射能力。

濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用空港資源，加快建設(shè)區(qū)域航空樞紐，大力發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮?？章?lián)動作用。

濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮陸海內(nèi)外聯(lián)動優(yōu)勢，構(gòu)建鐵水聯(lián)運(yùn)為特色的中歐（亞）班列集結(jié)中心。

第二十五條【航運(yùn)服務(wù)】??濱海新區(qū)支持航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育航運(yùn)服務(wù)新生態(tài)，建設(shè)國際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，推動航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)物流、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)法律服務(wù)、航運(yùn)文化、航運(yùn)科技等發(fā)展，提升航運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。

第二十六條【人才改革】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)人才發(fā)展工作改革，制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵保障措施。對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、急需緊缺人才給予政策支持和服務(wù)。

堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制。

第二十七條【海洋發(fā)展】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育和發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)陸海統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障海洋資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。

推動國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展。堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)海洋核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十八條【合作共建】 ?濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢和輻射功能，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)、資源要素對接等，創(chuàng)造條件帶動其他區(qū)共同發(fā)展。

濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)先行先試推進(jìn)情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，探索推動自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)三區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新、政策互相復(fù)制推廣，提升先行先試聯(lián)動效應(yīng)和綜合競爭力。

第二十九條【制度創(chuàng)新】??在堅(jiān)持國家法制統(tǒng)一原則下，濱海新區(qū)改革和創(chuàng)新涉及法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定的事項(xiàng)，市人民政府、濱海新區(qū)人民政府可以在職權(quán)范圍內(nèi)作出相關(guān)規(guī)定，濱海新區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會可以在職權(quán)范圍內(nèi)作出相關(guān)決定、決議，并依法履行備案程序。

在堅(jiān)持國家法制統(tǒng)一原則下，根據(jù)本市相關(guān)的地方性法規(guī)，濱海新區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會可以圍繞中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）建設(shè)和各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展等重點(diǎn)工作，依法決定在一定期限內(nèi)在濱海新區(qū)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用本市地方性法規(guī)的部分規(guī)定，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第三十條【組織保障】??鼓勵在濱海新區(qū)深化改革擴(kuò)大開放過程中勇于探索、敢于擔(dān)當(dāng)，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的發(fā)展環(huán)境。

在濱海新區(qū)開展創(chuàng)新改革工作中未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或者出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)規(guī)章、國家和本市有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)決策程序要求，勤勉盡職，未惡意串通損害公共利益，未牟取非法利益的，對有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評價(jià)，依法依規(guī)免除其相關(guān)責(zé)任。

第四章　開放合作

第三十一條【開放格局】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，深化與共建“一帶一路”國家的交流合作，完善高水平對外開放體制機(jī)制，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，塑造通道型、平臺型、海洋型、制度型、都市型開放新優(yōu)勢，以高水平對外開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

第三十二條【先行先試】??濱海新區(qū)根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及高質(zhì)量發(fā)展需要，探索擴(kuò)大開放的領(lǐng)域、試點(diǎn)內(nèi)容及相應(yīng)的制度措施。

第三十三條【外商投資】??濱海新區(qū)實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境。

濱海新區(qū)依照國家規(guī)定對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄落地落實(shí)。

第三十四條【對外投資】??濱海新區(qū)鼓勵企業(yè)和個(gè)人開展多種形式的境外投資。濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善境外投資服務(wù)平臺，優(yōu)化權(quán)益保障、投資促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等境外投資綜合服務(wù)，提升境外投資質(zhì)量效益。

第三十五條【跨境貿(mào)易】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)積極支持跨境電子商務(wù)、保稅貿(mào)易、市場采購貿(mào)易等新型貿(mào)易方式發(fā)展，推進(jìn)對外貿(mào)易便利化。

濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展活力，支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力。

第三十六條【口岸服務(wù)】??濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)，支持口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化通關(guān)流程和服務(wù)，加快口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新，推動進(jìn)出口貨物通關(guān)便利化。

第三十七條【自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)】??濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，在更大范圍構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展首創(chuàng)性、集成式探索，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動以貿(mào)易、投資、資金流動、交通運(yùn)輸、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動為重點(diǎn)的政策體系更加完善。

支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與北京、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，探索建立京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新機(jī)制。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)和示范基地建設(shè)和發(fā)展，復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果，推動政策互動、優(yōu)勢疊加。

第三十八條【綜合保稅區(qū)】?濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)支持綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理創(chuàng)新，推動綜合保稅區(qū)功能升級和體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)綜合保稅區(qū)與天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。

第三十九條【知識產(chǎn)權(quán)】??濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)、服務(wù)、國際合作機(jī)制，提高知識產(chǎn)權(quán)競爭力。

濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)市場化價(jià)值增值，積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同、多部門聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛、爭端和突發(fā)事件的應(yīng)急援助。

第四十條【涉外糾紛解決】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全涉外商事糾紛解決聯(lián)動機(jī)制，探索開展涉外商事調(diào)解工作，支持建立國際商事調(diào)解組織，健全與國際調(diào)解規(guī)則相銜接的商事調(diào)解機(jī)制。

支持仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和國際慣例，在濱海新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展仲裁業(yè)務(wù)，提高商事糾紛仲裁專業(yè)水平和國際化程度。

第五章　社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)

第四十一條【社會治理】??濱海新區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，形成共建共治共享的社會治理格局，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第四十二條【教育服務(wù)】??濱海新區(qū)支持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，積極開展國際合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合、職普融通、科教融匯，持續(xù)提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第四十三條【衛(wèi)生健康】??濱海新區(qū)支持公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢深化多元辦醫(yī)模式，拓展智慧醫(yī)療應(yīng)用場景，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。

濱海新區(qū)促進(jìn)多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，支持和鼓勵商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)銜接互補(bǔ)。

濱海新區(qū)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康天津行動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。

第四十四條【養(yǎng)老托育】 ?濱海新區(qū)大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)老年人福祉。創(chuàng)新普惠托育服務(wù)發(fā)展模式，支持?jǐn)U大普惠托育服務(wù)供給，提升服務(wù)可及性。

第四十五條【就業(yè)促進(jìn)與保障】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障，保障平等就業(yè)權(quán)利，促進(jìn)勞動報(bào)酬合理增長。

第四十六條【文化發(fā)展】??濱海新區(qū)堅(jiān)持以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)秀歷史文化保護(hù)傳承，加大歷史文化街區(qū)、不可移動文物、歷史風(fēng)貌建筑、革命文化遺址、工業(yè)文化遺存、名人故居等保護(hù)力度，完善公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。

第四十七條【智慧城市】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，探索以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營路徑，提升城市治理現(xiàn)代化水平。

第四十八條【韌性安全】??濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)，健全公共安全體系，完善社會治安、食品藥品安全、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體制機(jī)制，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化防災(zāi)體系建設(shè)，做好海堤、避風(fēng)港、防護(hù)林、避風(fēng)錨地、應(yīng)急避難場所等防御設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，提高自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對能力，做好洪澇、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海冰等災(zāi)害的預(yù)防工作。

第四十九條【生態(tài)保護(hù)】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善和提高整體環(huán)境質(zhì)量。

第五十條【綠色低碳】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，支持中新天津生態(tài)城在綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品應(yīng)用等方面開展探索，推動生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程實(shí)現(xiàn)減量化、再利用、資源化，減少能源消耗，支持國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展新能源和清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵新能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。

本市支持濱海新區(qū)在國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局中發(fā)揮引領(lǐng)作用，著力暢通資源循環(huán)利用鏈條，打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺。

第五十一條【綠色交通】??濱海新區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建綠色交通體系，推行公共交通優(yōu)先政策，積極發(fā)展綠色環(huán)保、方便快捷的公共交通，推動交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵使用新能源和清潔能源的交通工具。

第五十二條【海綿城市】??濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建立健全海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)中的重大問題。

第六章 ?附 ?則

第五十三條??本條例自××年×月×日起施行。

來源：天津市司法局官網(wǎng)

編輯制作校對：季建爽

審核：王秀平