2019年11月，習(xí)近平總書記在上海長寧考察期間提出“全過程人民民主”重大理念。近年來，上海市長寧區(qū)人民法院堅(jiān)持將全過程人民民主重大理念融入審判工作全過程，把代表委員參與、監(jiān)督、促推法院工作作為踐行全過程人民民主的重要工作，構(gòu)建起代表委員和法院的“雙向奔赴”，推動(dòng)法院更好書寫司法為民答卷。

代表委員調(diào)研

長寧區(qū)法院未成年人審判工作。

共繪司法為民“同心圓”

長寧區(qū)虹橋路1133號，門口一棵枝繁葉茂的梧桐樹見證了法院與代表委員的密切聯(lián)絡(luò)——

各級人大代表、政協(xié)委員是長寧區(qū)法院的“常客”。視察座談、旁聽庭審、見證執(zhí)行、參與活動(dòng)……代表委員以“零距離”司法監(jiān)督，推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

2024年10月，長寧區(qū)法院開展了為期一個(gè)月的“代表旁聽法院庭審月”活動(dòng)，全區(qū)共計(jì)有130名人大代表旁聽了56件案件庭審，提出意見建議42條，取得了良好成效。

2025年3月，長寧區(qū)法院開展為期三周的“助營商、保民生”集中執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，共執(zhí)結(jié)相關(guān)案件194件，司法拘留10人，騰退住宅、商鋪等面積逾2000平方米，執(zhí)行到位金額1.52億余元。上海市人大代表、上海春秋國際旅行社（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理周衛(wèi)紅說：“這是我第二次參加長寧區(qū)法院的集中執(zhí)行行動(dòng)。參與法院活動(dòng)有助于代表委員全面了解法院工作，從而更好盡責(zé)履職，希望相關(guān)活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)。”

2025年4月17日，全國人大代表、上海市長寧區(qū)虹橋街道古北榮華第四居民區(qū)黨總支書記盛弘調(diào)研長寧區(qū)法院未成年人審判工作。盛弘說：“1984年長寧區(qū)法院建立了全國第一家少年法庭，照亮孩子們的成長之路。40年來，長寧區(qū)法院敢為人先，持續(xù)探索創(chuàng)新，形成了很多首創(chuàng)機(jī)制，為少年司法制度的完善提供了經(jīng)驗(yàn)和范本。”當(dāng)天，與她同行的，還有來自全國各地的17位全國人大代表和全國政協(xié)委員。

近兩年，長寧區(qū)法院邀請代表委員參與法院活動(dòng)和主動(dòng)走訪代表委員共計(jì)310余人次，征求意見建議110余條，反饋率100%，并將部分意見建議轉(zhuǎn)化為法院重點(diǎn)工作。“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，法院通過代表委員傾聽民聲民意，也通過代表委員讓更多的人了解、理解法院工作，司法為民理念更加可感、可觸、可及。

人大代表“零距離”見證執(zhí)行。

搭建基層治理“彩虹橋”

“現(xiàn)在開庭！”隨著法槌敲擊出清脆的聲響，一起高空拋物損害責(zé)任糾紛案在位于長寧區(qū)周家橋街道的“彩虹橋”法治工作站開庭審理。一樓住戶的雨棚被樓上掉落的花盆砸壞，但無法查明具體是哪戶人家所為，故該住戶將樓上可能的51家住戶及物業(yè)公司訴至法院，要求共同承擔(dān)賠償責(zé)任。

法官聯(lián)合街道司法所工作人員、社區(qū)調(diào)解員，走訪了小區(qū)居委會(huì)，多次聽取原告和部分被告的意見，向當(dāng)事人闡明法律規(guī)定。最終各方在現(xiàn)場達(dá)成和解。庭審結(jié)束后，居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等多方代表共同簽署小區(qū)文明公約，法官對高空拋物所涉及的法律問題進(jìn)行普法宣傳，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的效果。

“剛才我看了整個(gè)庭審過程，裁判結(jié)果很好，后續(xù)簽訂了文明公約，法官進(jìn)行了普法教育，非常值得借鑒。基層治理這項(xiàng)工作，我們要更多爭取法院的指導(dǎo)和支持。一個(gè)好的案例，能起到很好的教育作用。”長寧區(qū)人大代表、周家橋街道長寧新城圣約瀚名邸業(yè)委會(huì)主任馬林說。

2023年12月，長寧區(qū)法院將運(yùn)行多年的社區(qū)法官工作室升級為“彩虹橋”法治工作站，覆蓋全區(qū)所有街鎮(zhèn)社區(qū)，并拓展至重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和樓宇街區(qū)。“彩虹橋”法治工作站，構(gòu)建起法院、基層組織和人民群眾之間的全方位互動(dòng)機(jī)制，也為代表委員參與基層糾紛化解搭建了重要平臺。

“我們在社區(qū)開展法治宣講和巡回審判時(shí)，都會(huì)邀請代表委員一同參與，他們既是‘法治宣講員’，也是‘基層調(diào)解員’，充分發(fā)揮代表委員的基層工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助法官從‘情、理、法’角度促進(jìn)案結(jié)事了人和、促推社會(huì)治理。”長寧區(qū)法院黨組成員、副院長沈建坤表示。

“法治工作站不僅有利于預(yù)防和減少矛盾糾紛，還能依托法院的專業(yè)力量為基層減負(fù)、為社會(huì)減壓。”長寧區(qū)政協(xié)委員張閩點(diǎn)贊。

人大代表參與

基層立法聯(lián)系點(diǎn)立法意見征詢活動(dòng)。

打造立法建議“直通車”

“我是華東政法大學(xué)附屬中學(xué)的一名初中生，我還有一個(gè)特別的身份——‘菁菁議事員’。我提出的一條立法修改意見，被全國人大常委會(huì)采納，吸收到新修訂的未成年人保護(hù)法中，能讓全社會(huì)聽到我們初中生的法治聲音，我感到很自豪。”

“菁菁議事廳”是長寧區(qū)法院基層立法聯(lián)系點(diǎn)在學(xué)校設(shè)立的學(xué)生參與民主法治實(shí)踐的平臺。

2016年6月，長寧區(qū)法院被上海市人大常委會(huì)確定為全市首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)，與全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)虹橋街道、市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)古北市民中心一起，建立了三點(diǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)基層立法建議直通國家最高立法機(jī)關(guān)。近九年來，已協(xié)同對《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等30余部國家法律提出立法建議330余條。

不光是“菁菁議事廳”，作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，長寧區(qū)法院把司法機(jī)關(guān)的專業(yè)性融入立法意見征詢民主實(shí)踐，廣泛聽取訴訟當(dāng)事人、律師以及人大代表、政協(xié)委員等的意見建議，讓民主和法治共融共促。

“我參加了《上海市綠色建筑條例（草案）》立法意見征詢會(huì)，會(huì)上有法官、檢察官，有建筑相關(guān)領(lǐng)域的專家，還有代表委員和基層群眾，大家討論很激烈，都提出了很好的建議。后來長寧區(qū)法院反饋，我們提出的建議有5條被市人大常委會(huì)部分或者全部采納。”2024年9月，在長寧區(qū)法院參與立法意見征詢會(huì)的長寧區(qū)人大代表，上海城建置業(yè)發(fā)展有限公司黨委書記、董事長周松說。

“長寧區(qū)法院始終把踐行全過程人民民主重大理念作為自己的政治責(zé)任。”長寧區(qū)法院黨組書記、院長徐世亮表示，下一步，將圍繞全過程參與、全方位監(jiān)督、全閉環(huán)治理，通過開通“云上彩虹”線上民意直通車、制作代表委員“暢通”卡和開展代表委員“全景看法院”現(xiàn)場監(jiān)督活動(dòng)等，進(jìn)一步打造全過程人民民主融入審判工作現(xiàn)代化的工作體系。

來源 | 人民法院報(bào)

文字 | 阮韋涵

圖片 | 金文斌

編輯 | 金文斌 謝錢錢