記者陳永報道 國足無緣2026年世界杯，且憑借目前的實力在2030年世界杯預選賽上恐怕也難有實質性的提升，中國足球再一次處在了破而后立的時刻。當然，在確保管理體系穩定且提升的基礎上，尋找優秀教練員或許有助于幫助國足打出上限水平，尋找創造突破的可能。然而，從中國足球的振興和長遠發展來看，青少年足球（包括青訓）和聯賽（職業聯賽和業余聯賽）才是核心，兩者相輔相成，前者是關乎人才，后者在于市場。

在國足新敗的背景下，過去三年多來快速發展的中國青少年足球其實也需要進行深度梳理和深化改革，更重要的是建立長期穩定的賽事體系和保障體系，并積極拓寬新的賽道。唯有如此，20年前因青訓乏力而導致今日國足之失敗，才不會在未來重現。

國少無緣世少賽、國青無緣世青杯、國足無緣世界杯，2025年中國足球遭遇“三連敗”，但這個看似全敗的表象背后，中國青少年足球其實已現曙光。

支撐本屆世界杯預選賽國足的球員來自1993、1995和1997年齡段，這實際上恰恰是中國足球青訓開始沒落的幾個年齡段，這種沒落從1991年齡段開始，一直延續到2003年齡段。但由2005年齡段球員組成的國青隊，在U20亞洲杯小組賽中的表現非常出色，在1/4決賽中失利也有點球不進的關鍵因素；而2008年齡段的國少隊，在教練組出現問題的背景下，對陣最后的冠亞軍也僅一球落敗，無緣世少賽有分組不利的因素。

關于中國青少年足球現狀，我們進行一個非常明確的梳理。

1985年齡段是中國青少年足球的一個高峰，2005年世青賽小組賽三連勝，1/8決賽2比3惜敗德國，主教練克勞琛居功至偉，但球隊的絕對實力才是關鍵。1987和1989年齡段自然延續，實力有所下降但總體不錯。這幾個年齡段共同的特點是，這批球員在中國職業足球如火如荼的時候開始青訓并逐漸成長。

從1991年齡段開始，中國青少年足球水平嚴重下滑，這種下滑的態勢一直延續到2003年齡段，其典型特點是長期無緣世青賽（U20世界杯）和世少賽（U17世界杯），其中2000到2002三個年齡段更是兩次無緣亞少賽（U17亞洲杯）正賽，以及一次無緣亞青賽（U20亞洲杯）正賽。雖然2003年齡段和2004年齡段回歸亞洲賽事正賽，前者更是殺入亞青賽八強，但技戰術表現一般。所以，中國足球面對的情況是從1991年開始近14個年齡段球員的整體水平的下滑，他們的共同點是2002年后中國足球快速滑落時開始踢球并成長。2011年中國足球雖然重建，但止跌也需要過程。

從2005年齡段球員開始，中國青少年足球曙光初現。雖然U20國足無緣U20世界杯，但三場小組賽包括1/4決賽上的技戰術表現都不錯，2008年齡段國少隊也有不錯表現，和此前國青國少面對亞洲強隊時毫無還手之力有了顯著區別。

中國青少年足球的曙光初現歸功于兩個層面。其一，是2015年發布的《中國足球改革發展總體方案》，《方案》對中國足球的促進非常明顯；其二，是金元足球時代少有的正面遺產，在老牌的魯能足校、綠城足校的基礎上，恒大足校、富力足校、星輝青訓、武漢足協青訓、成都足協青訓以及重慶足協青訓等機構都培養出不少優秀球員。

疫情雖然對青少年足球的訓練和比賽造成了較大影響，但中國足球于2022年開啟了新一輪改革，青少年足球被明確列為重中之重的項目，全面促進了青少年足球的發展。

但此時，幾個問題也隨之而來或仍未徹底解決：其一，過多的賽事已開始沖突；其二，俱樂部壓縮開支導致職業青訓受到全面影響，主客場賽制至今尚未真正實施，梯隊保障難度大；其三，快速發展的社會青訓機構未得到全面支持；其四，校園足球仍需要深度發力，各省市、地市和區縣市對基層足球重視程度不一，發展極不均衡，進而影響了青少年足球的整體發展。

基于如此局面，我們在中國青少年足球的深度梳理和深化改革方面給予了如下意見。

賽事是青少年足球的驅動器。當前中國青少年足球賽事有兩個不足：其一，賽事多且混亂，總局體系賽事、足協體系賽事、中足聯體系賽事、教育部門體系賽事間易生沖突；其二，賽事質量始終未能得到實質性提升。這些問題此前論述較多便不再贅述，建議建立全面統一、協調發展、質量較高的中國青少年足球賽事體系，且該體系要保持至少10年穩定，期間以優化為主。

總局賽事

全運會、學青會和三大球賽事可以合并為體育總局賽事，其功能在于激發政府積極性，進而提升青少年足球水平，其中全運會為U20、U18和U16組，三大球運動會為U18組（納入全運會金牌），學青會為U18和U16組。

建議改革方案：取消全運會和學青會自身的足球項目，統一由三大球運動會提供項目支持，分別對應全運會足球金牌和學青會足球金牌。

統籌考慮目前青少年球員的發展情況以及其他賽事的情況，三大球運動會設置U18組和U16組，前者由省市自治區組隊參賽，對應4塊全運會金牌，后者則由地市組隊參賽，對應4塊學青會金牌。因三大球運動會每年進行，不管是省市組隊，還是地市組隊參賽，都需要單數年齡段組隊，這能和職業俱樂部梯隊聯賽的雙數年齡段組隊形成有效互補，且兩個年齡段由地市到省市自治區，可形成有序銜接。

以此為延伸，各省市自治區運動會也不再單列足球項目，以各省市自治區三大球運動會足球項目代替，建議年齡段為U14和U12，同樣和全國三大球運動會形成有序銜接。

以三大球運動會整合全運會和學青會足球賽事更有利于賽歷統籌：三大球運動會預選賽時間可固定為2到3月，決賽時間可固定為10到12月，避免和中青賽、職業俱樂部梯隊聯賽賽歷沖突。三大球運動會全國賽歷必須在前一年5月31日及之前發布。基于三大球運動會的項目設置，不再舉行中國足協青少年足球錦標賽（會員協會組）比賽。

中青賽重點打造地方預選賽

中國青少年足球聯賽規模龐大，其實無法提升高質量比賽的場次，其定位應是中國青少年足球的大閱兵。目前，中青賽已經進行到第4屆，恰恰是全面梳理并改革的好時機。

建議改革方案：其一，全面統籌中青賽小學組比賽（一般是地市級別的“市長杯”校園足球聯賽）并全面統計，這個賽事代表著中國青少年足球的基礎訓練人口，項目由教育部負責；其二，全面提升男子U13組和男子U15組地方預選賽的規模和質量；其三，男子U15組和男子U17組設置24個名額的直通車，避免職業俱樂部梯隊參加地方預選賽而打擊校園足球和社會青訓機構參賽的積極性；其四，中青賽男子U19組和U21聯賽合并，這項改革在職業梯隊體系中會詳細解析。

賽歷統籌方面：中青賽全國比賽賽歷在前一年的5月31日及之前發布。

職業梯隊打造高精尖主客場賽事

職業俱樂部U系列聯賽原名為中國足協青少年足球錦標賽（職業俱樂部組），目前更名為中國足球青少年精英聯賽。客觀來講，此次更名效果一般，和中國青少年足球聯賽容易混淆，當然如果以U15精英聯賽、U17精英聯賽為簡稱的話，或許更有識別度，建議賽事以簡稱代替。

建議改革方案：核心改革在于U21聯賽和U19中青賽合并。目前兩大賽事都采用賽會制，比賽質量不佳。18歲的優秀球員已經可以出戰中超聯賽（如王鈺棟），而俱樂部方面同時維持U21梯隊和U19兩支梯隊意義不大，實際上兩個賽事的參賽球員重合較多，不少俱樂部更是以一支梯隊分別參加兩項賽事。因此，建議兩大賽事合并為U20精英聯賽（中國青少年足球聯賽男子U20組），可允許5名U21球員（可包含3名U23球員）參賽，高校球隊可制定相應標準報名參賽。

合并后的U20精英聯賽分為兩個比賽階段：大區賽和全國總決賽。大區賽為主客場雙循環，3到5月進行比賽，不低于10輪不高于14輪；全國總決賽球隊16到20支，賽制可以相對靈活，比如單循環主客場，或南北分區雙循環主客場結合最后的總決賽，6到11月舉行，17到32強或者21到40強排位賽則可以設置賽會制比賽。根據比賽數量是否充足，可相機增加中國青少年足協杯賽事或者中國青少年冠軍杯賽事。

U20精英聯賽不受其他任何青少年賽事的影響，全面系統規劃并和中乙或者中冠對接。有關中超B隊參加中乙聯賽，可根據中乙的規模始終維持在20%的比例上，目前4支中超B隊在中乙（24支）的排名分別是南區第3、北區第4、北區第5和南區第7，競爭力是有保障。

U17精英聯賽、U15精英聯賽和U13精英聯賽可實施賽會制和主客場結合的賽制，同樣建議大區賽實施主客場，而總決賽（不低于8支球隊）也實施主客場，總決賽排位賽可實施賽會制。因其賽程受中青賽和三大球運動會影響，需要統籌，建議賽事時間為3到6月，及9到11月。

主客場賽制必然會帶來經費的增加，建議通過國家層面運作，設立中國青訓扶持資金，其一為基礎支持，給予參賽球隊主客場補貼；其二則是主要根據比賽成績（U系列精英聯賽和中青賽）進行差異化分紅。

有關賽歷統籌，全國賽事必須在前一年5月31日及之前發布，具體月份來說：1月為冬訓期不安排任何全國性比賽；2到3月初主要是省市、地市代表隊比賽即全國和省市自治區三大球運動會預選賽；3到6月主要是青訓機構比賽（含U系列比賽和中青賽U17組比賽，及中青賽預選賽）；7月設置為中國足球比賽月，以國內、國際足球邀請賽為主；8月為中青賽（U13和U15組）總決賽月份；9到11月主要是青訓機構比賽（含U系列比賽及中青賽U17組比賽），其中10到12月擇機進行三大球總決賽，12月以休息調整為主。

以賽事體系為引導，全面促進中國青少年足球的發展是一項系統性工程。當下，為穩固和提升精英青訓質量，全面加強國際交流和重點保障優質青訓機構是兩個有望在短期內取得效果的策略。

全面加強國際交流

短期內提升各級青少年國家隊及各俱樂部精英梯隊的最有效辦法便是全面進行國際交流比賽，保證U23、U20和U17序列國家隊每年國際比賽不低于20場，俱樂部精英梯隊的國際比賽不低于15場。唯有高質量的國際比賽才可以真正提升中國精英青少年足球運動員的技戰術水平。

方式主要是兩種，其一是海外拉練，目前國字號隊伍海外拉練成為常態，但職業俱樂部梯隊相對較少，需要加強；其二則是在國內舉行的國際足球邀請賽。有關國字號的海外拉練，在對此次國足18強賽總結的時候也提及，盡管未來不再設置非奧運年齡段U23亞洲杯，但U23序列國家隊應該為常設并堅持海內外比賽，形成實際上的“國家二隊”。

目前國內舉行的國字號國際賽事，常設的有熊貓杯（U19組別）、絲綢之路-華山杯（U19組別）、和平杯（U16組別）等，非常設的則是在國際比賽日隨機舉行的四國邀請賽或對抗賽，如今年的鹽城四國賽（U22組別）、呼和浩特四國賽（U16組別），以及部分邀請一支國外球隊打兩場的對抗賽，這些賽事未來也可發展為常設賽事。目前，國字號序列球隊統一歸國管部管理，這需要國管部進行全面梳理，包括恢復起源地杯等賽事。

俱樂部層面的國際賽事，當前只有喀什杯，今年是第二屆，為U16組別，國內參賽球隊為山東泰山、上海申花、梅州客家（廣東全運隊）和北京國安。歷史悠久且水平非常高的濰坊杯已經連續5年停辦。此前一度火熱的恒大杯也已經停辦，中赫國安杯目前以國內參賽球隊為主，金山杯也需要重啟。目前來看，在給予國家層面資金支持和地方政府資金支持的情況下，恢復俱樂部青少年國際賽事是緊迫任務。俱樂部賽事可統籌規劃，邀請部分青少年國家隊或國家級精英訓練營隊伍參賽。

重點保障精英青訓及賽事

國字號隊伍成員通常來自精英青訓隊伍，目前各級國少隊大都以魯能足校和恒大足校球員為主，重點保障精英青訓至少可以穩定并逐步提升青少年足球水平。

保障涵蓋兩方面。一是基礎保障，目前魯能足校就遭遇資金困境，如何從國家、省市和俱樂部三個層面加強資金保障是關鍵。此外，廣州隊解散后，恒大足校的發展也遭遇困境，同樣需要各方支持。

其二則是賽事保障。確保優秀精英青訓隊伍有較多國際比賽機會，其中包括每年不低于一次的海外拉練，每年不低于兩次參加國內舉行的國際足球邀請賽，如此可保證每年參加不低于15場國際比賽。

此前我們提及了國內青訓扶持資金，建議資金規模不低于1.5億，其中5000萬用于U系列精英聯賽的主客場賽事基礎保障（需綜合計算確定資金規模），另外1個億則進行分紅，參考亞足聯技術積分設立中國青訓機構技術積分，以7項賽事（U21、U17、U15和U13精英聯賽，及U17、U15和U13中青賽）的四年綜合積分（比例為40%、30%、20%和10%）計算排名，第1名支持800萬元人民幣、2到4名支持600萬元人民幣，5到10名支持400萬元人民幣，隨后各10名支持200、150、100和50萬元人民幣。扶持資金專項專用，其中前10名球隊不低于50%的分紅資金需用于國際交流比賽。

與此相對應的是，完善國家級、省市級和地市級三級全國青訓機構星級評定，省市和地市要對青訓機構提供全面政策，包括資金、場地及其他政策性扶持。

完成賽事統籌規劃、賽事質量提升、全面國際交流和精英青訓扶持后，中國青訓可穩住基本盤，可基本確保中國青少年足球的穩定發展，但要實現中國青少年足球振興發展，仍需在基層層面發力。這包括校園足球的進一步完善和普及以及社會足球的全面發展，后者雖然不僅限于青少年足球，但對青少年足球的帶動作用非常明顯。

基層青少年足球，尤其是校園的重點在于：一、以地市為單位，完善“市長杯”校園足球聯賽并納入統計。地市級校園足球聯賽的方向為周中、周賽及主客場賽制。周賽制是足球的基本規律，周中比賽和主客場比賽相結合，徹底避免了封閉踢球的弊端，同時也可以結合足球比賽舉行各項社團活動，全面豐富校園體育和文化生活。

二、除“市長杯”校園足球聯賽外，17個中國足協會員城市單位和3個非中國足協會員單位的全國足球發展重點城市（蘇州、杭州和梅州）必須構建U13到U15序列的周末周賽賽制青訓聯賽，以此作為中青賽預選賽，其中3個非中國足協會員單位的重點城市可直通中青賽。同時，指定足球發展水平較高的不低于15個省市必須構建兩級預選賽賽制。

三、做強全國高中生聯賽總決賽。目前U17中青賽，優秀高中球隊參賽積極性非常高，短期內建議以中青賽預選賽為標準，選拔不低于32支球隊進行全國高中生聯賽總決賽。未來結合各省高中生聯賽，選拔不低于64支球隊參加全國高中生聯賽總決賽。

四、全面系統規劃大學生聯賽，建議全國大學生聯賽分為兩級（升降級）聯賽——超級聯賽和甲級聯賽，前者設置球隊32支，分區主客場賽制，后者則是“城市-省市-大區-全國”四級預選賽和總決賽賽制。

至于社會足球，以村超和蘇超為代表的社會足球發展迅速，構建完善的中國足球職業聯賽、半職業聯賽和業余聯賽體系，輔以類似蘇超的地市代表隊賽事，其實一直都是中國足球的發展方向所在。

2024年，全國30所大學首次設立“足球運動”專業，同年底，高職新增足球運動和管理專業，中職新增足球運動專業；2025年，11所高校新增足球運動專業。

目前，高等院校足球體系的缺失在于，足球運動專業在知名高校中設置較少，對校園足球而言，知名高校足球運動專業的引領意義是普通本科高校所無法比擬的。

本報記者也了解到，盡管各方對知名高校開設足球運動專業持有支持的態度，但限于目前知名高校專業設置政策，以及足球的負面輿論，知名高校對此普遍積極性不高，甚至有知名高校取消了體育學院或取消運動訓練專業。

考慮到校園足球蓬勃發展的勢頭，建議在部分知名高校進行試點，以“增補”的方式增加足球運動專業，同時完善高校足球俱樂部建設。此外，非常重要的是，基層校園足球的發展為高等院校足球發展提供了土壤，而要吸引高等院校積極投入，更需要中國聯賽體系的全面發展，即全面增加足球人才的市場需求，唯有足球產業的迅猛發展，才可以讓高校主動加強對足球的重視及建設。

從長遠來看，逐步規劃青訓的另一條賽道即以高等院校為引領的青訓體系是方向所在，以此作為職業青訓的有益補充，這是一項長期的工程，需要滿足多重條件才可以逐步實現，但探索是有其必要性和積極意義的。