近日，《求是》2025年第12期刊發(fā)中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德的署名文章《堅(jiān)定法治自信》。文章指出，法治是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)既是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。我們應(yīng)當(dāng)以堅(jiān)定的自信、充足的底氣，推進(jìn)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。特轉(zhuǎn)載全文，以饗讀者。

堅(jiān)定法治自信

中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng) 馬懷德

習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確提出“堅(jiān)定法治自信”的要求。自信是發(fā)自內(nèi)心的自我確信與肯定。我們的法治自信，來(lái)源于中華法治文明深厚底蘊(yùn)的滋養(yǎng)，來(lái)源于社會(huì)主義法治偉大實(shí)踐筑就的現(xiàn)實(shí)基石，來(lái)源于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)法治文明發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。

一

自古以來(lái)，我國(guó)形成了世界法制史上獨(dú)樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化。周代的“明德慎罰”開創(chuàng)了中華法系“德主刑輔”的治理范式。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的《法經(jīng)》成為我國(guó)歷史上第一部系統(tǒng)成文法典。漢代的“春秋決獄”在司法實(shí)踐中使儒家“道之以德，齊之以禮”的治國(guó)理念不斷深化。唐代的《唐律疏議》將禮的綱常原則全面融入法律，實(shí)現(xiàn)了禮法合一、德法共治的制度形態(tài)。此后，《宋刑統(tǒng)》、《大明律》、《大清律例》等逐步形成“諸法合體”的法典編纂模式和“民刑有分”的法律體系。

新中國(guó)成立后，社會(huì)主義法治建設(shè)在探索中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了“五四憲法”和國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規(guī)，建立起社會(huì)主義法制框架體系，確立了社會(huì)主義司法制度。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨總結(jié)我國(guó)民主法制建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的方針，強(qiáng)調(diào)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，為改革開放提供法治保障。1997年黨的十五大提出“依法治國(guó)”基本方略，1999年“依法治國(guó)”寫入憲法修正案。2007年黨的十七大指出，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成。以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi)的，由7個(gè)法律部門、3個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到有法可依。

新時(shí)代以來(lái)，全面依法治國(guó)取得歷史性成就，全黨全社會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治更加自信。以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出關(guān)于全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想，為新時(shí)代全面依法治國(guó)提供科學(xué)指引。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，設(shè)立國(guó)家憲法日，確立憲法宣誓制度，通過(guò)憲法修正案，不斷加強(qiáng)合憲性審查、備案審查制度和能力建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，出臺(tái)國(guó)家安全法、監(jiān)察法、英雄烈士保護(hù)法、個(gè)人信息保護(hù)法等重要法律，編纂實(shí)施民法典，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，連續(xù)實(shí)施兩個(gè)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不斷健全行政決策制度體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開和數(shù)字法治政府建設(shè)，法治政府建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格公正司法，設(shè)立最高人民法院巡回法庭、專門法院和跨行政區(qū)劃法院檢察院，完善和加強(qiáng)公益訴訟制度、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，制定實(shí)施防止干預(yù)司法的“三個(gè)規(guī)定”（《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》），堅(jiān)決糾正聶樹斌案、呼格吉勒?qǐng)D案、張氏叔侄案等一批重大冤錯(cuò)案，從司法觀念、訴訟權(quán)利、程序制度、科技手段等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化司法作為維護(hù)社會(huì)公平正義“最后一道防線”的堡壘作用。加快建設(shè)法治社會(huì)，深入推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建設(shè)公共法律服務(wù)體系，推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，總結(jié)和推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制等。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和實(shí)踐不斷豐富和發(fā)展，我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)和人類法治文明發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新的歷史高度，全黨全國(guó)各族人民對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的光明前景充滿信心。

二

法治自信是“四個(gè)自信”在法治領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

法治自信體現(xiàn)道路自信。習(xí)近平總書記指出，“我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)”。這一論斷揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義道路對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的決定性影響。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一：黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定、實(shí)施憲法法律，將黨的意志和人民意志有機(jī)統(tǒng)一于國(guó)家意志中；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的法治實(shí)踐，使人民至上理念轉(zhuǎn)化為具體法律制度，將黨的根本宗旨落到實(shí)處；依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，有力保障了人民當(dāng)家作主。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是全面依法治國(guó)的唯一正確道路。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的高度認(rèn)同，是法治自信的重要基礎(chǔ)。在道路問題上認(rèn)識(shí)必須徹底、態(tài)度必須堅(jiān)定，決不能被社會(huì)上、國(guó)際上的個(gè)別聲音蠱惑和誤導(dǎo)，堅(jiān)定不移推動(dòng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)不斷邁出新步伐。

黨的十八大以來(lái)，我們黨高度重視全面依法治國(guó)，設(shè)立國(guó)家憲法日，建立憲法宣誓制度，廣泛開展憲法宣傳教育，全社會(huì)憲法意識(shí)和法治觀念顯著增強(qiáng)。圖為2024年12月3日，為迎接第十一個(gè)國(guó)家憲法日，貴州省銅仁市玉屏侗族自治縣人民檢察院的檢察干警在給學(xué)生普及憲法知識(shí)。 新華社發(fā) 胡攀學(xué)/攝

法治自信源自理論自信。2017年，習(xí)近平總書記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)深刻指出：“沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐?！比嫱七M(jìn)依法治國(guó)必須有科學(xué)的法治理論作為引領(lǐng)，從理論上回答好為什么要全面依法治國(guó)、怎樣全面依法治國(guó)。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，深刻闡述了全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障等，構(gòu)成了一個(gè)富有開創(chuàng)性、實(shí)踐性、真理性、前瞻性的科學(xué)思想體系?！叭嬉婪ㄖ螄?guó)”、“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”、“公正是法治的生命線”等標(biāo)識(shí)性概念與表述，構(gòu)建起不同于西方“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”的中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)和知識(shí)體系。習(xí)近平法治思想是全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大理論武器，為全面依法治國(guó)提供科學(xué)指引。對(duì)理論之科學(xué)性與實(shí)踐偉力的堅(jiān)定信心，構(gòu)成法治自信的重要方面。

法治自信彰顯制度自信。習(xí)近平總書記深刻指出，“我國(guó)政治制度和法治體系是適合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際的制度，具有顯著優(yōu)越性。在這個(gè)問題上，我們要有自信、有底氣、有定力”。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式，正在加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。完備的法律體系確保國(guó)家治理有法可依、有章可循。高效的法治實(shí)施體系用一套行之有效的機(jī)制保障法律得到正確實(shí)施，保證公民權(quán)利得到有效保護(hù)，維護(hù)社會(huì)秩序和公平正義。嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系通過(guò)建立健全多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保權(quán)力運(yùn)行在法治軌道上，促進(jìn)廉潔政治生態(tài)建設(shè)。有力的法治保障體系為法治建設(shè)提供全方位的支持與保障。完善的黨內(nèi)法規(guī)體系為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提供有力制度保障。這一套制度設(shè)計(jì)，不僅體現(xiàn)了對(duì)法治理念的深刻理解，更在實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大力量，為法治中國(guó)建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)，為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。我們的法治自信，正是基于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的深刻認(rèn)識(shí)與充分信賴。

法治自信植根文化自信。我們今天所開辟的法治道路、形成的法治理論和法律制度都不是偶然的，而是受到五千多年的歷史傳承和文化傳統(tǒng)的深刻影響。比如，在立法方面，民法典將誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗等植根于中華傳統(tǒng)文化的原則與現(xiàn)代權(quán)利保障相結(jié)合。在執(zhí)法和司法方面，我國(guó)古代情理聽訟、禮法合治、德刑相輔、儒法并用等思想，推動(dòng)形成了當(dāng)今以法為據(jù)、以理服人、以情感人的執(zhí)法司法理念。在法治工作隊(duì)伍建設(shè)方面，“徒善不足以為政，徒法不能以自行”和“人法兼資，而天下之治成”等觀點(diǎn)，影響著人們今天對(duì)“良法”與“良吏”相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)，必須重視建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，為全面依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。如今，從古代法律中的“一準(zhǔn)乎禮”到當(dāng)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法，從歷史上的“無(wú)訟”理念到新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，日益煥發(fā)新生機(jī)。我國(guó)當(dāng)代法治文化還以其開放性、包容性、多元性，推動(dòng)建立更加公平合理的國(guó)際新秩序，“共商共建共享”等治理理念獲得廣泛認(rèn)同。

三

堅(jiān)定法治自信，不是空洞的、抽象的，而是實(shí)際的、具體的。我們有條件有信心實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要目標(biāo)，也有責(zé)任有能力提高全面依法治國(guó)水平，為中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境，為世界法治文明建設(shè)作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

新征程上，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的需要，都對(duì)法治建設(shè)提出了新的更高要求。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出部署。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手，應(yīng)該堅(jiān)持立法先行，深化立法領(lǐng)域改革，聚焦高效實(shí)施，深入推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化制約監(jiān)督，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，突出標(biāo)本兼治，完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)定法治自信和推動(dòng)改革創(chuàng)新是有機(jī)統(tǒng)一的。一方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持以人民為中心，才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤。另一方面，在法治實(shí)踐中大膽探索、銳意改革，以逢山開路、遇水架橋的精神，應(yīng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)中各種新情況新問題，才能在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新中不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所進(jìn)步。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。引領(lǐng)人們把法律規(guī)范內(nèi)化為內(nèi)心認(rèn)同，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)法治的信任感，才能在最廣泛的范圍凝聚法治共識(shí)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好法治環(huán)境，匯聚以法治護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化的合力。

法治是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)既是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。我們應(yīng)當(dāng)以堅(jiān)定的自信、充足的底氣，推進(jìn)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。當(dāng)前，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭(zhēng)，干涉與反干涉、制裁與反制裁成為外交法律斗爭(zhēng)的重要特征。面對(duì)新形勢(shì)新要求新挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系，深化執(zhí)法司法國(guó)際合作。完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度，健全國(guó)際商事仲裁和調(diào)解制度，打造國(guó)際商事爭(zhēng)端解決優(yōu)選地。積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，為我國(guó)公民、企業(yè)走出去提供有力法治保障。

中華法系的影響曾傳播輻射東亞、遠(yuǎn)及世界。今天，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民傳承中華法律文化精華，總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐規(guī)律，汲取世界法治文明有益成果，形成了全面依法治國(guó)新理念新舉措，為人類法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化蘊(yùn)含的豐富法治思想，應(yīng)進(jìn)一步深入研究，夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的文化根基，積極推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時(shí)代內(nèi)涵。同時(shí)，總結(jié)我國(guó)法治體系建設(shè)和法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，講好中國(guó)法治故事，提升我國(guó)法治體系和法治理論的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，向國(guó)際社會(huì)傳遞中國(guó)的法治理念和主張，為推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化提供中國(guó)智慧。

法大微信【第20250616期】

內(nèi)容來(lái)源：《求是》雜志2025年第12期

排版：孫嘉文

校對(duì)：張瑤瑤

責(zé)任編輯：謝翔宇