夜幕下的北京機(jī)場(chǎng),兩架專機(jī)相繼降落。它們搭載的,是巴基斯坦與阿富汗的高級(jí)官員。這對(duì)長(zhǎng)年摩擦、恩怨糾纏的南亞鄰國(guó),跨越了炮火與猜忌,竟然在中國(guó)的主場(chǎng)坐到了一起。曾被西方孤立的塔利班,與亟待穩(wěn)定的巴基斯坦,在北京的斡旋下,破天荒地伸出了和解之手。這不僅是一次簡(jiǎn)單的外交握手,更是南亞百年恩怨棋局中,投下的一枚足以震動(dòng)華盛頓的重磅棋子。
長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的邊境對(duì)峙、此起彼伏的武裝沖突、以及難以化解的難民潮困境,構(gòu)成了這片土地動(dòng)蕩的底色。如今,能在中國(guó)的斡旋下出現(xiàn)一絲和解的曙光,其背后的復(fù)雜動(dòng)因與深遠(yuǎn)影響,顯然不止是一次簡(jiǎn)單的外交握手那么輕描淡寫。
故事的序幕,其實(shí)早在兩年前已經(jīng)拉開。2021年8月,美軍如同燙手山芋般倉(cāng)促撤離阿富汗,塔利班迅速重掌喀布爾。西方世界大多選擇了退避三舍、袖手旁觀,甚至通過(guò)金融制裁和不承認(rèn)來(lái)施加壓力,試圖將塔利班政府困死在孤立之中。
然而,中國(guó)的身影卻并未從阿富汗的舞臺(tái)上消失。北京并未急于承認(rèn)塔利班政權(quán)的合法性,而是采取了一種更顯務(wù)實(shí)的姿態(tài):接觸與對(duì)話。
這種接觸并非出于意識(shí)形態(tài)的親近,而是基于一種現(xiàn)實(shí)考量:阿富汗作為地緣關(guān)鍵點(diǎn),其內(nèi)部穩(wěn)定對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議在中亞的推進(jìn)至關(guān)重要。
而塔利班新政權(quán),正面臨著西方援助斷絕、海外資產(chǎn)凍結(jié)的經(jīng)濟(jì)絕境,民生凋敝,百?gòu)U待興。盡管他們?cè)谲娛律峡刂屏巳珖?guó),但在經(jīng)濟(jì)治理上卻捉襟見(jiàn)肘,迫切需要外部的資金與合作。在這種背景下,中國(guó)的出現(xiàn),無(wú)異于久旱逢甘霖。
當(dāng)實(shí)用主義成為通行證
北京的策略,從一開始就顯得清醒而獨(dú)到。他們避開了西方世界糾結(jié)的意識(shí)形態(tài)和政治合法性問(wèn)題,徑直走向了最現(xiàn)實(shí)的交匯點(diǎn)——經(jīng)濟(jì)。這就像一場(chǎng)精準(zhǔn)的供需對(duì)接:
阿富汗渴望資金、技術(shù)和走出孤立的出路。而中國(guó)需要區(qū)域穩(wěn)定,尤其看重阿富汗對(duì)于連接中亞、“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略位置。你有待開發(fā)的資源,我有廣闊的市場(chǎng)。你需要重建家園,我能提供投資與基建能力。
這種“各取所需”的實(shí)用主義,讓塔利班政府看到了打破僵局、重建國(guó)家的希望。對(duì)于一個(gè)飽經(jīng)戰(zhàn)火、亟待恢復(fù)的國(guó)家而言,持續(xù)的沖突遠(yuǎn)不如能轉(zhuǎn)化為面包和就業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)得實(shí)在。北京深諳此道,將經(jīng)濟(jì)合作的蛋糕擺在桌面上,為后續(xù)更深層次的互動(dòng)鋪平了道路。
與此同時(shí),巴基斯坦的日子也并不輕松。今年5月,其東部與印度的邊境再度陰云密布,軍事壓力陡增。若此時(shí)西部與阿富汗綿長(zhǎng)的邊境線再生事端,巴基斯坦無(wú)疑將陷入腹背受敵的窘境。兩國(guó)之間,圍繞歷史遺留的“杜蘭德線”劃界爭(zhēng)議懸而未決,大量阿富汗難民涌入對(duì)巴基斯坦本已脆弱的經(jīng)濟(jì)造成沉重負(fù)擔(dān),邊境地區(qū)的部族武裝襲擊事件亦是心頭大患。
更何況,巴基斯坦國(guó)內(nèi)通脹高企,外匯儲(chǔ)備緊張,急需外部投資以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊(CPEC)本是其重要的經(jīng)濟(jì)引擎,但阿富汗一側(cè)的持續(xù)不靖,始終是這條經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈暢通的隱患。因此,尋求與阿富汗關(guān)系的穩(wěn)定,對(duì)巴基斯坦而言,具有不容回避的現(xiàn)實(shí)與戰(zhàn)略必要性。這不僅是安全考量,更是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的關(guān)鍵一步。
北京搭臺(tái),矛盾雙方唱戲
正是在這樣的背景下,今年5月21日,一個(gè)可能改變地區(qū)格局的時(shí)刻在北京到來(lái)。中國(guó)、阿富汗、巴基斯坦三國(guó)外長(zhǎng),坐到了同一張談判桌前。選擇北京作為會(huì)晤地,本身就意味深長(zhǎng)——它是一個(gè)中立、但又擁有足夠分量的第三方主場(chǎng),天然有利于各方放下戒備,也便于東道主靈活掌控節(jié)奏與議程,將焦點(diǎn)牢牢鎖定在能促成合作的議題上。
會(huì)談伊始,中方代表便直奔主題:不是空泛的政治說(shuō)教,而是看得見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)合作、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利化等等。這些是阿富汗最迫切需要的“輸血”,也是巴基斯坦穩(wěn)定后方、激活經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)訴求。阿富汗對(duì)資金技術(shù)的渴望,巴基斯坦對(duì)邊境安全的擔(dān)憂,與中國(guó)龐大的投資項(xiàng)目能力和區(qū)域互聯(lián)互通的愿景,在這里找到了難得的契合點(diǎn)。
會(huì)議的關(guān)鍵成果,如同投向平靜水面的石子,激起了層層漣漪。首先,阿富汗與巴基斯坦同意將雙邊外交關(guān)系恢復(fù)至大使級(jí)別——這標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系從低谷中明顯回升,至少在官方層面,愿意回到正常交往的軌道上。
更引人注目的是,阿富汗方面原則上接受了加入中巴經(jīng)濟(jì)走廊的提議。這意味著,CPEC這條連接中國(guó)西部與阿拉伯海的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈,有望真正向阿富汗境內(nèi)延伸,進(jìn)而向更廣闊的中亞腹地輻射,編織起一個(gè)更具韌性、更緊密的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化網(wǎng)絡(luò)。這不僅僅是一條路的延伸,更是地緣經(jīng)濟(jì)版圖的一次潛在重塑。
談判桌的勝利讓誰(shuí)感到不安?
北京的握手,卻讓遙遠(yuǎn)的華盛頓五味雜陳。《華盛頓郵報(bào)》等媒體的評(píng)論,毫不掩飾這種失落。美國(guó)在南亞,尤其是在阿富汗投入了二十年青春和數(shù)萬(wàn)億美元,最終卻以倉(cāng)皇撤兵、留下一個(gè)爛攤子收?qǐng)觥T舅麄兓蛟S預(yù)期,阿富汗的持續(xù)混亂和巴阿之間的矛盾,會(huì)繼續(xù)牽制中國(guó)的精力,讓北京在這個(gè)關(guān)鍵區(qū)域步履維艱。
但眼下,中國(guó)人僅僅憑借談判桌上的幾輪交鋒,就化解了美國(guó)用槍炮和制裁也未能彌合的裂痕。這種強(qiáng)烈的反差,本身就是一種難以言喻的沖擊。這不只是面子問(wèn)題,更是對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)主導(dǎo)的國(guó)際秩序和解決問(wèn)題模式的無(wú)聲挑戰(zhàn)。
美國(guó)的核心不安,不僅僅在于中國(guó)地區(qū)影響力的顯著擴(kuò)大,更在于這種“中國(guó)式調(diào)解”模式可能產(chǎn)生的示范效應(yīng)。想想看,不干涉別國(guó)內(nèi)政,不強(qiáng)行輸出自己的制度和價(jià)值觀,不試圖推翻或扶植政權(quán),只是聚焦互利的經(jīng)濟(jì)合作和共同發(fā)展——對(duì)于許多厭倦了西方干預(yù)、制裁甚至軍事行動(dòng)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),這無(wú)疑是極具吸引力的另一種選項(xiàng)。
如果CPEC真的成功延伸至阿富汗,并進(jìn)一步輻射區(qū)域,它將極大鞏固中國(guó)通過(guò)陸路抵達(dá)印度洋的戰(zhàn)略通道。這無(wú)疑挑戰(zhàn)了美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)試圖掌控全球海上貿(mào)易咽喉的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),尤其是霍爾木茲海峽和馬六甲海峽。多一條繞開潛在封鎖的可靠通道,對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟(jì)韌性都具有非凡意義。
幾乎就在巴阿外長(zhǎng)齊聚北京的同一時(shí)間,即5月底,國(guó)際調(diào)解院在香港宣布成立,獲得了33個(gè)國(guó)家的創(chuàng)始簽署。這并非巧合,它象征著國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制正悄然走向多元化,不再只有西方主導(dǎo)的法院或仲裁機(jī)構(gòu)等傳統(tǒng)選項(xiàng)。
阿巴在北京的和解,與香港調(diào)解院的誕生,在邏輯上形成了某種不言而喻的呼應(yīng)——世界正在尋找、并正在構(gòu)建解決問(wèn)題的新路徑,而這種新路徑,常常繞開了舊有的權(quán)力中心。
棋局已變,考驗(yàn)仍在
當(dāng)然,從原則同意到項(xiàng)目落地,其間的距離依然遙遠(yuǎn)。阿富汗內(nèi)部的復(fù)雜政局、塔利班面臨的國(guó)內(nèi)外壓力(包括對(duì)其施政方式的批評(píng))、以及巴基斯坦國(guó)內(nèi)對(duì)于相關(guān)合作可能帶來(lái)的安全和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的謹(jǐn)慎聲音,都可能成為前行的絆腳石。阿巴恢復(fù)大使級(jí)關(guān)系后,具體安全合作如何展開,聯(lián)合項(xiàng)目如何順利推進(jìn),都還有待觀察和實(shí)踐。
然而,不可否認(rèn)的是,北京的這次斡旋,取得了實(shí)打?qū)嵉碾A段性成果。它沒(méi)有依賴軍事肌肉,也沒(méi)有進(jìn)行空洞的政治說(shuō)教。它做的,是搭建一個(gè)各方都能接受的平臺(tái),精準(zhǔn)對(duì)接阿富汗對(duì)發(fā)展的渴望與巴基斯坦對(duì)穩(wěn)定的需求,并以自身龐大的投資與基建能力作為支撐,促使兩個(gè)長(zhǎng)期對(duì)立的國(guó)家坐下來(lái),談利益、談合作。
這種以發(fā)展為驅(qū)動(dòng)、以項(xiàng)目為載體、以互利為目標(biāo)的實(shí)踐,本身就是一種不同于傳統(tǒng)地緣政治游戲的新范式。美國(guó)等西方國(guó)家所感受到的不安,也許并非源于中國(guó)說(shuō)了什么驚天動(dòng)地的話,而是因?yàn)橹袊?guó)切切實(shí)實(shí)地在做——用合作代替對(duì)抗,用發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定,并且真的做成了。
當(dāng)那兩架專機(jī)最終在北京的夜色中起飛,南亞的地緣棋局,已然在不經(jīng)意間被悄悄。而這種,不是靠航母和導(dǎo)彈,而是靠談判桌上的耐心、以及一條條可能聯(lián)通繁榮的經(jīng)濟(jì)紐帶。這或許才是最令一些習(xí)慣了舊有秩序的國(guó)家,感到不適應(yīng)乃至焦慮的深層原因。世界棋局的演變,往往就蘊(yùn)藏在這些看似平靜卻意義深遠(yuǎn)的外交事件之中。
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