據《華盛頓郵報》曝光的一份美國國務院內部備忘錄，美國政府正考慮對來自36個國家的公民施加新的簽證限制或旅行禁令。這將是總統川普自本月初發布新一輪入境限制令以來，在移民管控方面邁出的又一步重大升級舉措。

　　這一最新動向標志著，川普政府正重新喚起他在2017年首次任總統時使用的“國家安全優先”框架，在邊境、安全與身份審查方面收緊移民政策，全面逆轉拜登時期的寬松基調。

　　可能受限國家名單：覆蓋廣泛，非洲與亞洲多國“中招”

　　根據該備忘錄內容，新增的36個國家包括：

　　25個非洲國家，其中不乏與美國有安全合作的傳統伙伴，如埃及與吉布提；

　　數個加勒比國家；

　　若干亞洲國家與太平洋島國。

　　這些國家將面臨的限制，可能包括簽證暫停、綠卡凍結、或全面禁止入境。

　　據悉，美國國務院認為這些國家存在以下問題：

　　政府缺乏能力或意愿提供可信身份證明與民事文件；

　　政府機構廣泛存在欺詐行為；

　　公民大規模非法滯留美國；

　　通過“投資入籍”繞開居住要求，成為美國身份篩查漏洞；

　　部分入境者被認定在美參與“反猶主義或反美活動”。

　　這份備忘錄已由美國國務卿魯比奧簽署，于6月14日下發給駐外使館及負責相關國家事務的外交人員。

　　備忘錄明確指出，這些國家的政府必須在60天內滿足美國設定的新標準和合作要求，并在6月18日早上8點前提交初步整改計劃。

　　其中還特別提及——若某國愿意：

　　接收從美國被遣返的本國及第三國非法移民，

　　或愿意簽署“安全第三國協議”（即美方可將其視作庇護申請者首個安全國而非目的地國），

　　則美國將視為“減輕風險”的表現，可能免于被施加最嚴厲的入境限制。

　　但目前尚不清楚，如果這些國家無法達標，新的旅行限制令將于何時正式啟動。

　　川普的“旅行禁令”政策可追溯至2017年1月就任總統后不久。彼時，他以國家安全名義，迅速簽署行政令，限制來自7個以穆斯林為主的國家公民入境美國（包括伊朗、利比亞、敘利亞、也門、伊拉克、蘇丹與索馬里）。

　　此舉立即引發全美范圍內的抗議潮與法律訴訟，多地機場一度陷入混亂。該行政令最終在修改與數輪法庭辯論后，被最高法院以5比4裁定具“總統賦權合理性”而得以保留。

　　而2021年拜登政府上臺后，第一時間廢除了該政策，作為新政府“重建人道主義價值觀”的標志之一。

　　如今，川普再次執政后不僅重啟此前入境限制令，更可能將“名單規模擴大至史無前例的范圍”。

　　事實上，本次擬擴展的36國名單，是在6月9日剛剛生效的第一波旅行限制基礎上進行追加的。

　　根據白宮6月4日發布的公告，美國已全面限制以下12國公民入境：

　　阿富汗、緬甸、伊朗、也門、乍得、剛果（布）、赤道幾內亞、厄立特里亞、海地、利比亞、索馬里、蘇丹

　　同時，還對以下7國公民實施部分入境限制：

　　布隆迪、古巴、老撾、塞拉利昂、多哥、土庫曼斯坦、委內瑞拉

　　公告指出，此舉旨在阻止恐怖分子及潛在國家安全風險人員入境。這再次體現出川普政府對“非法滯留”“庇護漏洞”與“身份不明入境者”的極端警惕。

　　這一系列限制措施標志著美國移民政策正經歷從“包容”向“排他”的急速轉向。特別是在涉及與美國有安全合作、經貿往來的傳統盟國（如埃及、吉布提）也被列入限制名單的背景下，勢必將引發外交摩擦。

　　不少觀察人士指出，川普的移民戰略并非僅僅針對邊境偷渡者，而是通過行政手段重塑全球與美國的人口流動規則，其意圖可能包括：

　　借“國家安全”之名壓縮全球南方國家進入美國產業鏈與教育系統的通道；

　　構建更封閉的國家身份審核體系；

　　對不合作的國家施加外交懲罰工具。

　　而對華盛頓而言，限制令不僅是一紙通告，更是其國際秩序理念變遷的具體體現。

　　以下是可能在未來60天內被美國列入旅行禁令（全面或部分）名單的36個國家名單。如果這些國家未能在期限內解決美方關切，可能將面臨簽證或入境限制。

　　非洲（共25國）

　　安哥拉（Angola）

　　貝寧（Benin）

　　布基納法索（Burkina Faso）

　　佛得角（Cabo Verde）

　　喀麥隆（Cameroon）

　　中非共和國（Cote D'Ivoire）

　　剛果（金）（Democratic Republic of Congo）

　　吉布提（Djibouti）

　　埃及（Egypt）

　　赤道幾內亞（Equatorial Guinea）

　　埃塞俄比亞（Ethiopia）

　　加蓬（Gabon）

　　岡比亞（The Gambia）

　　加納（Ghana）

　　利比里亞（Liberia）

　　馬拉維（Malawi）

　　毛里塔尼亞（Mauritania）

　　尼日爾（Niger）

　　尼日利亞（Nigeria）

　　圣多美和普林西比（Sao Tome and Principe）

　　塞內加爾（Senegal）

　　南蘇丹（South Sudan）

　　坦桑尼亞（Tanzania）

　　烏干達（Uganda）

　　贊比亞（Zambia）

　　津巴布韋（Zimbabwe）

　　
亞洲與中亞（4國）

　　不丹（Bhutan）

　　柬埔寨（Cambodia）

　　吉爾吉斯斯坦（Kyrgyzstan）

　　敘利亞（Syria）

　　
加勒比地區（4國）

　　安提瓜和巴布達（Antigua and Barbuda）

　　多米尼克（Dominica）

　　圣基茨和尼維斯（Saint Kitts and Nevis）

　　圣盧西亞（Saint Lucia）

　　
太平洋島國（3國）

　　湯加（Tonga）

　　圖瓦盧（Tuvalu）

　　瓦努阿圖（Vanuatu）