圖為會議現(xiàn)場。

在鹽業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，我國鹽業(yè)發(fā)展交出了怎樣的“成績單”？鹽業(yè)又將如何圍繞國家戰(zhàn)略和民生需求走出高質(zhì)量發(fā)展之路？

日前，由中國鹽業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中鹽協(xié)會”）主辦，天津科技大學、天津長蘆漢沽鹽場有限責任公司（以下簡稱“漢沽鹽場”）協(xié)辦的2025中國鹽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會在天津舉行。會上，來自全國鹽行業(yè)、鹽產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)以及科研院校的260余名代表齊聚一堂，各抒己見。

鹽粒雖小，關(guān)乎國計民生

隨著工業(yè)社會到來，鹽不再只是餐桌必需品，更成為化學工業(yè)的基礎(chǔ)原料，大量用于氯堿和純堿等下游產(chǎn)業(yè)。

圖為天津長蘆漢沽鹽場七彩鹽田。受訪者提供。

中鹽協(xié)會黨支部書記、執(zhí)行理事長王小青介紹：“新中國成立初期，我國原鹽產(chǎn)能僅為300萬噸左右、產(chǎn)量250萬噸。經(jīng)過多年發(fā)展，如今原鹽產(chǎn)能已達1.16億噸、產(chǎn)量9200萬噸，原鹽消費量約1億噸，其中食鹽消費量年均約1200萬噸。自2005年起，我國已成為世界最大的產(chǎn)鹽和消費大國，鹽產(chǎn)量約占全球鹽產(chǎn)量32%。”

鹽粒雖小，卻影響著千家萬戶。王小青指出：“新中國成立后，我國政府對工業(yè)鹽和食鹽均實行計劃管理；改革開放后，工業(yè)鹽率先走向市場化，而食鹽則繼續(xù)實行專營管理，旨在通過食鹽加碘消除碘缺乏病、保障公眾健康。”

中鹽協(xié)會秘書長劉艷杰介紹道，“截至目前，經(jīng)過各省鹽業(yè)主管部門的審定，全國共有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)123家，食鹽定點批發(fā)企業(yè)1213家。這些企業(yè)為保證食鹽質(zhì)量安全和供應安全發(fā)揮了中流砥柱作用，成為穩(wěn)定我國食鹽市場的壓艙石。在食鹽質(zhì)量安全方面，2024年中鹽協(xié)會委托國家級檢測中心對全國食用鹽產(chǎn)品的實物質(zhì)量和標簽標識進行抽查監(jiān)測，共抽查食鹽樣品640批次，產(chǎn)品實物質(zhì)量合格率達98.44%。”

如今，在消費升級趨勢下，人們對食鹽的高品質(zhì)和多樣化需求日益增長，高端食鹽市場占比持續(xù)提升，優(yōu)質(zhì)食鹽越來越受青睞。為此，與會嘉賓從創(chuàng)新工藝、豐富種類、滿足需求、加強營銷等方面對打造優(yōu)質(zhì)食鹽產(chǎn)品提出了建議。

工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司原司長高延敏認為：“企業(yè)可集中技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，特別是增加研發(fā)費用，向市場推出品質(zhì)、產(chǎn)量可觀，定價合理，并在業(yè)內(nèi)具有相當競爭力的優(yōu)質(zhì)食鹽。”

中鹽協(xié)會副秘書長李葉萌表示，我國制鹽產(chǎn)能經(jīng)歷了從快速發(fā)展到產(chǎn)能過剩，再到逐漸趨緩的過程，近幾年保持平穩(wěn)增長。結(jié)合制鹽行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，李葉萌建議，“十五五”期間，企業(yè)要重點開發(fā)中高端個性化、差異化、定制化食鹽產(chǎn)品，提高市場占比，增強品牌意識，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品附加值和軟實力，提升品牌競爭力。

中國輕工企業(yè)投資發(fā)展協(xié)會副理事長劉旭則從食鹽零售現(xiàn)狀出發(fā)，對食鹽消費品制造企業(yè)提出了建議：鹽企要從“必需品思維”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)品思維”；適應不同消費場景需求，對不同烹飪場景需要使用的產(chǎn)品分類更加明確，例如推出適用于關(guān)東煮、快手菜、湯羹等場景的不同產(chǎn)品；創(chuàng)新食鹽品類，例如推出椒鹽牛排所需的胡椒鹽、腌菜鹽等；優(yōu)化包裝設計，避免同質(zhì)化包裝。總之，企業(yè)要“離消費者近一點”。

鹽業(yè)發(fā)展成績亮眼

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實

鹽業(yè)是關(guān)乎國計民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。新中國成立后，鹽業(yè)取得長足進步。

圖為參會代表正在參觀制鹽生產(chǎn)車間。

據(jù)王小青介紹，從原鹽結(jié)構(gòu)看，我國原鹽生產(chǎn)所用的原料包括海鹽、井礦鹽、湖鹽三種，鹽業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了由海鹽為主導到井礦鹽占據(jù)主導地位的轉(zhuǎn)變，海鹽、井礦鹽、湖鹽現(xiàn)占比分別為29%、58%、14%。“在生產(chǎn)技術(shù)和手段上，海鹽從以傳統(tǒng)曬鹽技藝生產(chǎn)升級為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)；井礦鹽從手工開采發(fā)展為使用高科技手段生產(chǎn)；湖鹽從傳統(tǒng)采掘到如今做到綜合開發(fā)。在生產(chǎn)理念上，鹽業(yè)企業(yè)積極踐行新發(fā)展理念，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等方面做出了諸多探索與實踐，取得了一定成效。”王小青說。

2024年，鹽行業(yè)多家企業(yè)和個人在技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)等方面獲得榮譽。“在獲得企業(yè)榮譽的30家單位中，有2家獲得省部級以上獎項；在獲得個人榮譽的22名職工中，有3人獲得省部級以上獎項；在獲得表彰的39個項目中，有15項獲得省部級以上獎項。”劉艷杰表示，企業(yè)信用既是企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的基石，也是行業(yè)健康發(fā)展的保障。在企業(yè)信用建設方面，自2023年以來，全國鹽行業(yè)共有295家企業(yè)獲得3A級信用等級認定，198家企業(yè)獲得2A級信用等級認定，336家企業(yè)獲得A級等級認證。

圖為與會代表實地參觀漢沽鹽場智能倉儲設備。

標準是重要的技術(shù)支撐，做好標準化工作，對提升行業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。在標準化建設方面，劉艷杰表示，“截至目前，鹽行業(yè)執(zhí)行了33項國家標準、52項行業(yè)標準和38項團體標準，覆蓋食鹽安全、生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能減排、綠色制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多個領(lǐng)域。同時，中鹽協(xié)會擁有專家137人，涉及鹽及鹽化工、質(zhì)量管理及產(chǎn)品檢測、鹽類礦床開采、鹽田生物、科技創(chuàng)新、碘缺乏病防治等多個領(lǐng)域，為行業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)保障，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟價值與社會價值。”

此外，碘缺乏病的有效防控是食鹽專營制度的重要成果。全國鹽文化場館聯(lián)盟副理事長兼秘書長穆家良指出，新中國食鹽專營體制建立與食鹽加碘預防碘缺乏病有密切關(guān)系。1994年10月，國務院出臺規(guī)定“國家為消除碘缺乏危害，采取長期供應加碘食鹽為主的綜合防治措施”，明確了加碘鹽的專營要求。20世紀90年代后，食鹽加碘取得巨大成就，碘缺乏病得到有效控制，兒童甲狀腺腫大發(fā)病率由1995年的20.8%降到5%以下。這一成果顯示出制度的巨大公共健康效益。

擘畫發(fā)展新圖景

鹽產(chǎn)業(yè)迎來多維轉(zhuǎn)型

鹽業(yè)已邁入轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，未來將如何高質(zhì)量發(fā)展？與會嘉賓圍繞推動鹽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從多維度提出觀點：“鹽”不僅僅是鹽，更應是健康、綠色、文化的載體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需進行鹽產(chǎn)品延伸、鹽業(yè)態(tài)融合、鹽文化建設。

圖為制鹽工廠自動化生產(chǎn)車間。

以數(shù)智技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)升級。高延敏強調(diào)，行業(yè)發(fā)展應該向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，數(shù)智化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為鹽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是產(chǎn)業(yè)升級的重要標志，也是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。尤其是生產(chǎn)制造能力水平較高的鹽化工企業(yè)，應該按照更高的水準加深加快智能化轉(zhuǎn)型，采用智能制造技術(shù)進行加工生產(chǎn)，形成自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，進而獲取更高的附加值和溢價能力。

以行業(yè)組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)格局。高延敏認為，行業(yè)協(xié)會要繼續(xù)發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，一是以規(guī)劃帶動行業(yè)發(fā)展，結(jié)合行業(yè)的情況做好鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是加強行業(yè)自律，促進產(chǎn)銷合作公平公開公正競爭，維護鹽行業(yè)整體利益，同時組織企業(yè)開展質(zhì)量安全承諾，守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，自覺接受社會監(jiān)督；三是加大科學用鹽宣傳力度，配合有關(guān)部門繼續(xù)做好食鹽加碘的正確宣傳，普及科學用鹽知識，引導消費者樹立良好的食鹽的消費觀念和習慣。

以制度建設護航產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。穆家良表示，要確保改革后的食鹽專營政策順利實施，必須重視食鹽監(jiān)管工作，規(guī)范經(jīng)營行為，做到有法可依、有法必依，并建議對生產(chǎn)定點單位和批發(fā)許可證嚴格管理，鼓勵兼并重組，減少定點企業(yè)數(shù)量，逐步實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，從根本上解決產(chǎn)銷平衡矛盾。

以國際視野謀求產(chǎn)業(yè)增長。中鹽協(xié)會副秘書長張君結(jié)合世界鹽業(yè)發(fā)展情況指出，影響世界原鹽生產(chǎn)和變化的主要因素包括下游行業(yè)需求變化、氣候變化、人口和飲食變化以及不可抗力因素等。她建議企業(yè)積極融入國內(nèi)外雙循環(huán)的發(fā)展格局，參與構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場；同時，企業(yè)應做好產(chǎn)品與市場的對接、營銷與需求的匹配，建設好跨領(lǐng)域、復合型人才矩陣。

鹽產(chǎn)業(yè)與國民健康、生態(tài)保護及文化傳承密不可分。

在守護國民健康層面，中國疾病預防控制中心碘缺乏病防治研究所所長劉鵬指出，2023年至2025年，我國食鹽加碘消除碘缺乏病處于鞏固提升階段，防治目標仍為持續(xù)消除碘缺乏危害，是我國鞏固碘缺乏病消除成果的關(guān)鍵階段。在精準補碘規(guī)劃中，將通過碘缺乏病和水源性高碘危害防控監(jiān)測全覆蓋、碘營養(yǎng)精準評價、現(xiàn)癥病人幫扶救治、群眾防病意識提高、科技防控碘缺乏病攻關(guān)和加強國際交流合作等措施，增強碘缺乏病精準防控能力，完善碘營養(yǎng)評價和現(xiàn)癥病人管理治療體系，推動人群碘缺乏病持續(xù)消除、水源性高碘危害持續(xù)控制，重點人群碘營養(yǎng)始終保持適宜，居民健康素養(yǎng)持續(xù)提升。

在推進生態(tài)保護層面，鹽產(chǎn)業(yè)在踐行綠色、零碳理念方面步履未停。王小青介紹，云南鹽業(yè)有限公司普洱制鹽分公司已通過中國節(jié)能協(xié)會與中國質(zhì)量認證中心的聯(lián)合評審，獲零碳工廠評價證書，成為我國鹽行業(yè)首家、云南首批獲零碳工廠認證的企業(yè)，為全行業(yè)綠色發(fā)展樹立了嶄新標桿。北京工商大學生態(tài)環(huán)境研究院教授董黎明強調(diào)了鹽業(yè)作為國家產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里的高耗能產(chǎn)業(yè)，對綠色發(fā)展至關(guān)重要。他呼吁企業(yè)將ESG理念融入發(fā)展戰(zhàn)略，加強治理與環(huán)境保護；行業(yè)協(xié)會定期公布優(yōu)秀案例或發(fā)展報告，引領(lǐng)行業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。

圖為參會企業(yè)代表正在參觀鹽制成的文創(chuàng)產(chǎn)品。

在助力文化傳承層面，劉艷杰在發(fā)布鹽業(yè)相關(guān)成果時指出，鹽文化場館對我國鹽業(yè)文物的收藏保護、傳承、教育普及以及文旅發(fā)展起到了重要作用。近年來，全國共有16家鹽業(yè)博物館、鹽業(yè)文化場館相繼成立。現(xiàn)有場館中，自貢市鹽業(yè)歷史博物館、中國海鹽博物館為國家一級博物館，河北海鹽博物館為國家二級博物館。

大會期間，正值漢沽鹽場建場1100周年，與會代表實地參觀了鹽業(yè)歷史文化展館及現(xiàn)代化生產(chǎn)設施，深入了解了海鹽企業(yè)在傳承與創(chuàng)新方面的實踐探索。其間，王小青介紹，漢沽鹽場建成的智能倉儲系統(tǒng)為鹽行業(yè)首創(chuàng)，有效解決了食鹽儲存板結(jié)的難題。漢沽鹽場榮獲“中華老字號”稱號，持有國家食鹽定點001號證書。該鹽場充分利用海洋資源進行產(chǎn)品創(chuàng)新，積極實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”的“三品”戰(zhàn)略，不斷拓展鹽產(chǎn)品的新領(lǐng)域，生動展現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的積極成果。

王小青表示，當前鹽行業(yè)面臨“內(nèi)卷”困局，行業(yè)競爭應聚焦于科技創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量、保障食鹽安全以及增強品牌實力等方面，單純依靠“內(nèi)卷”和價格戰(zhàn)來搶占市場份額毫無意義，這不僅扭曲了市場機制，擾亂了公平競爭的市場秩序，而且不可持續(xù)，更無法體現(xiàn)企業(yè)的核心競爭力。食鹽企業(yè)應共同秉持新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展路徑，弘揚“全國鹽業(yè)一家人”的精神，才能真正實現(xiàn)鹽產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)繁榮。

文|攝 記者 趙 曦 □ 唐 瑞