自2020年1月1日起，上海鐵路運輸法院（以下簡稱上鐵法院）集中管轄除青浦、金山、崇明三區以外的全市其他13個區應由基層法院審理的環境資源刑事、民事、行政案件及根據級別管轄規定審理的上海海警機關辦理的涉及海洋、通海可航水域破壞環境資源的刑事案件。五年來，上鐵法院堅持執法辦案第一要務，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想，充分發揮環境資源專業化審判職能，嚴格落實長江流域環境資源司法保護統一要求，深入推動《中華人民共和國長江保護法》（以下簡稱《長江保護法》）實施，以最嚴密的法治筑牢生態司法屏障。

近日，上海市高級人民法院發布6起長江流域生態保護和污染懲治典型案例，通過聚焦長江流域生態司法保護，服務綠色高質量發展，為建設美麗中國、幸福社會和人民城市貢獻司法力量。由上鐵法院審理的“數侵權人共同導致支流污染 源頭環節被判主責”“創新引入生態危害綜合評估方法 對破壞長江口生態行為零容忍”兩起案件入選。

案例三

數侵權人共同導致支流污染

源頭環節被判主責

關鍵詞

跨區域 / 源頭控制 / 責任分配

基本案情

某城市運管中心負責處理某社區的生活垃圾，其明知陳某東沒有生活垃圾處置資質，仍將上述生活垃圾處置業務委托陳某東。陳某東又將業務轉委托給他人，倪某山、朱某成、王某西等八人均在明知自身無生活垃圾處置相應資質、設備、條件的情況下，參與上述生活垃圾的處理，將生活垃圾非法填埋，對長江支流湖泊周邊某地造成土壤污染。由此產生應急處置費用6033036.13元，生態環境修復費用2491230元。某城市運管中心作為共同侵權人，先行賠付上述費用后向陳某東、倪某山等九人追償。另有刑事判決，確定陳某東、倪某山等九人的非法獲利情況和主從犯地位。

裁判結果

上海鐵路運輸法院審理后認為，某城市運管中心與陳某東、倪某山等九人因非法處置生活垃圾造成環境污染，構成了共同侵權，應共同承擔賠償責任。涉案環境污染系由某城市運管中心未依法選取生活垃圾收運、處置機構（企業）肇始，陳某東、倪某山等九人違法參與生活垃圾收運、處置牟利或給予協助，各侵權人的行為環環相扣共同造成。各侵權人之間應按其在整個侵權活動中所起作用、獲利情況來承擔相應的責任份額。其中，某城市運管中心處于源頭環節，未起到源頭控制的關鍵作用，應承擔主要責任，承擔70%的賠償責任。陳某東、倪某山等九人應按其在共同侵權中所起作用和非法獲利情況，適當相應承擔賠償責任。最終判決陳某東、倪某山等九人合計承擔30%的賠償責任。

典型意義

綠水青山就是金山銀山，深入貫徹習近平生態文明思想，應切實做到長江流域“共抓大保護、不搞大開發”，樹立系統保護觀念，重點堅持污染的源頭預防，避免、減少污染的跨域影響。故在審理長江流域生態環境侵權案件時，應進一步延伸和拓展環境污染源頭治理理念的內涵，將其融入多主體共同侵權案件的內部責任認定之中，對于控制污染物釋出、預防污染形成的源頭關鍵節點相關主體，應提高其注意義務，從而實現對流域生態保護性、預防性治理，進一步降低生態環境治理成本。

本案例旨在明確長江流域生態環境保護應當注重源頭治理，處于源頭控制環節的主體未盡審查核實義務，委托不具備處置主體資格或技術能力的受托方進行非法處置的，應當承擔主要責任。本案例合理裁量了不同侵權人之間的責任承擔份額，明確將污染源頭控制義務作為內部責任認定的重要考量因素，對于加強區域一體保護，促進環境污染源頭治理具有重要指導意義，對今后類似案件的審理具有積極的借鑒意義。

案例四

創新引入生態危害綜合評估方法

對破壞長江口生態行為零容忍

關鍵詞

非法狩獵 / 環志采樣 / 綜合評估

基本案情

上海市九段沙濕地自然保護區管理署因野生動物疫源疫病主動預警采樣及環志工作需要，與某公司簽訂協議，委托該公司組織人員在九段沙江亞南沙及上沙捕捉雁鴨類野鳥400只，開展環志工作，并協助采集口、肛拭子樣品，完成后應將野鳥放生。爾后，該公司將上述受托事項委托顧某予以開展。顧某經與陳某官事先商議，由顧某以鳥類環志及采樣人員身份為掩護，將部分野鴨私自帶出保護區，以人民幣150元/只左右的價格銷售給陳某官，用于和其飼養的家鴨配種。經查，顧某多次將所狩獵的野鴨銷售給陳某官，共計68只。某日交易后，顧某被民警抓獲，并在其車上查獲待售的野鴨33只。經認定，上述101只野鴨均屬于國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物，價值共計50500元。

裁判結果

上海鐵路運輸法院經審理認為，顧某、陳某官違反狩獵法規，在禁獵區進行非法狩獵，破壞野生動物資源，情節嚴重，其行為均已構成非法狩獵罪。顧某受委托在自然保護區捕捉雁鴨類野鳥，本是為了野生動物疫源疫病主動預警采樣及環志工作需要，且其在受委托期間接受了相關法律知識和專業知識的詳細培訓，但其罔顧工作要求，以特殊身份掩護非法目的，進行非法狩獵，行為惡劣，嚴重破壞野生動物資源，危害生態安全和公共衛生安全，依法應予嚴厲懲處。在共同犯罪中，顧某、陳某官均積極參與，不區分主從犯，其中顧某在犯罪實施過程中的作用相對于陳某官更大，在量刑時予以綜合評判。判決顧某犯非法狩獵罪，判處有期徒刑一年；陳某官犯非法狩獵罪，判處有期徒刑七個月，緩刑一年；違法所得予以追繳。

典型意義

九段沙濕地是上海面積最大的國家級自然保護區，是長江口地區唯一基本保持原生狀態的河口濕地，屬于法律明確規定的全年禁止狩獵區域。本案中行為人受聘為九段沙自然保護管理署服務，負責保護區內野生動物環志及采樣工作，但其罔顧工作要求，以非法目的進行狩獵，將捕獲的野生動物偷運外售，行為惡劣。法院綜合考慮生物多樣性保護以及國家自然保護區建設，創新“生態危害綜合評估”方法，將破壞生物多樣性、威脅疫病防控等隱性風險納入量刑考量，嚴懲“保護者變破壞者”行為，突出了法院對生物多樣性資源和濕地管理的特殊保護，有力發揮了司法服務保障生態文明建設的作用。

來源| “上海高院”公眾號

編輯| 黃詩原

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