6月17日，2025年全國紡織服裝產業園區工作會議暨園區新質生產力發展峰會在新疆生產建設兵團第一師阿拉爾市召開，中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲在會上發表題為《打造新質園區 共創錦繡未來》的主旨講話。現將全文刊發，以饗讀者。

打造新質園區 共創錦繡未來

中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲

2025年6月17日

經緯今朝志遠，絲路古道情長。阿拉爾依托新疆得天獨厚的棉花資源，從紗機轟鳴中起步、在戈壁荒灘中崛起，已成為中國紡織服裝產業園區建設的戰略前沿，在繁榮邊疆經濟、促進民族團結、服務國家大局、帶動民生就業中發揮重要作用。在“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀篇之年，很高興與大家相聚在這片熱土，共同探討園區發展之道。

借此機會，與大家溝通幾個觀點。

一、紡織行業邁入高質量發展新階段

作為改革開放的先行者、中國式現代化的實踐者，紡織工業完整性、安全性、先進性不斷強化，在全球價值鏈的地位穩步提升。近年來，行業纖維加工總量穩定在6000萬噸以上，占全球總量50%以上；紡織品服裝出口總額連續多年超過3000億美元，有力支撐外貿外匯穩定。市場主體不斷壯大，產業生態更具韌性。2024年，有5家涉紡企業躋身《財富》世界500強。行業中小微企業占比達到99.8%，在吸納就業、增加收入、保障民生中彰顯巨大價值。產業轉移和協作，有效激活地方潛力，為區域協調、興邊富民作出積極貢獻。

今年以來，外部環境的復雜性持續上升。IMF將2025年全球經濟增長預期下調至2.8%。經濟前景的不確定性抑制了全球消費能力與消費信心。大國博弈不斷深化，美國關稅政策反復彈跳，打破全球經貿格局的安全穩定高效。受此影響，產業鏈部分環節生產增速呈邊際放緩態勢。1~4月，全國規上紡織工業增加值同比增長4.2%，增速較上年同期和今年一季度分別放緩0.8和1.1個百分點；規上企業實現營業收入14946.2億元，同比減少0.5%；利潤總額407.2億元，同比減少5%。

疾風知勁草，盡管面臨壓力，行業憑借規模優勢、體系優勢、市場優勢，展現出巨大韌性。1~5月，全國紡織品服裝出口1166.7億美元，同比增長1.0%。從國內消費看，1~4月，限額以上服裝、鞋帽、針紡織品類商品零售額同比增長3.1%，增速較上年同期加快1.6個百分點。以“新中式”為代表的國潮服飾累計成交額同比增長超120%。中國紡織韌性強、潛力足，在保障民生福祉、穩定經濟大盤中持續發揮建設性作用。行業的穩定為我國應對全球大國博弈的沖擊增添了信心與底氣。

圍繞科技、時尚、綠色、健康的新定位，紡織新質生產力加快形成。

創新驅動的科技產業。材料革命、裝備升級、工藝革新、平臺創新系統集成，產業科技屬性日益凸顯。高性能纖維產能全球占比超1/3，紡織機械自主化率超過75%，高端裝備關鍵基礎件國產化率超過50%。萬物可織趨勢明顯，未來產業成為重要形態。數字經濟推動流程再造，拓展需求場景，產業更有智慧。

文化引領的時尚產業。中國文化、中國設計、中國工藝加快轉化為中國時尚風格。從馬面裙的興起、利潤率500%的Labubu娃衣到虛擬IP周邊產品的爆火，既有紡織先進工藝的有力支撐，更是中式審美的創意表達。數字時尚深入發展，社交媒體傳遞生活方式、價值主張、流行趨勢，形成中國時尚新的策源地。

責任導向的綠色產業。綠色制造成為行業發展底色。從能源體系到材料體系，從制造工藝到流通模式，行業“降碳、減污、擴綠、增長”一體推進。標準制定與體系建設持續完善，產業在國際投資貿易中的綠色競爭力穩步提升。環境資產化、責任價值化進程加速。2024年，紡織服裝上市公司可持續信息披露比例比全行業平均水平高出8.58%。

以人為本的健康產業。產業的健康屬性正從基礎防護向全維度健康關懷拓展。我國衛生用品、醫用防護類和敷料類產品已形成規模化布局，產量占全球比重超過50%，有效保障生命健康；圍繞運動、睡眠、老齡化等生活場景開發細分產品，有效提升生活質量；功能性、防護性職業裝持續滿足著健康工作需要。

二、產業園區成行業高質量發展的戰略支點

行業發展新質生產力要形成與之相適應的產業空間。園區不僅是要素聚合的空間載體，更是推動產業鏈上下游高效協作與價值聚變的關鍵場域。作為政府治理與市場運營有效結合的關鍵組織形態，紡織產業園區在涵養主體活力、轉換發展動能、協調區域發展中發揮著樞紐作用，已成為推動紡織現代化產業體系建設的重要引擎。

園區是形成規模經濟的產業生態。從空間集聚到資源集約，園區在生態構建中不斷將企業的數量優勢轉化為產業的質量優勢和體系優勢。基礎設施共享、服務平臺共建，有效縮短了運營冗余；上下游企業的緊密布局，使資源配置更加精準高效。

園區是推動系統創新的孵化平臺。集成政、產、學、研、資多元創新要素，構筑專業化、開放型創新平臺，園區成為科技成果轉化和新興產業培育的重要樞紐。“從0到1”，“從1到100”的全鏈條創新體系在園區實現涌現。

園區是實現優勢疊加的價值網絡。在業務競合與資源流動中，企業間的關系從孤立走向共生，從競爭轉向協同。這種系統性聯動不僅體現在生產效率的提升，更體現在品牌價值的共塑、市場渠道的共享和創新能力的共振。

（一）紡織產業園區發展卓有成效

當前，紡織產業園區發展呈現由量到質、由同到異、由散到聚的發展態勢。截至2023年底，全國紡織服裝類專業園區及以紡織服裝產業為主的綜合類園區數量超過千家，企業總戶數接近1.1萬戶。中國紡聯將園區建設作為推動行業高質量發展的重要抓手，自2012年起啟動園區共建工作，目前合作的32個園區橫貫東西、相連成勢，成為產業轉移與升級的重要陣地。從全局看，園區發展穩步推進，展現出新的特征。

1、從單極集聚到多核聯動的梯度布局

改革開放以來，東部地區依托先發優勢，發展總部經濟、品牌經濟、會展經濟等，構建起“高精尖”的園區生態，成為產業發展的示范生與領頭羊。黨的十八大以來，隨著區域協調發展戰略、主體功能區戰略深入推進，園區呈現出“東中西互動、南北方協同”的梯度發展格局。

東部園區通過技術經驗分享、機制創新輸出等方式，形成“漣漪效應”。如柯橋印染工業園將技術標準輸出至河南信陽、廣西玉林等園區，有力帶動印染行業轉型升級；四川宜賓工業園區成為東中西合作、引領園區提質增效的典型。

中部園區通過承接產業轉移與自主升級，崛起為貫通東西的重要樞紐。江西于都等一批工業園“無中生有”，成為產業新高地。通過規模化生產與智能制造，中部園區有效保障了產業鏈供應鏈安全。如固始縣先進制造業開發區的高端紡機裝備，為西部棉紡基地提供有力支撐。

西部地區將資源稟賦、要素優勢轉化為特色競爭力，成為產業發展的戰略縱深。近年來，西部園區大踏步發展，廣西貴港平南、貴州黔東南州等地紡織工業園區蔚然成勢。特別是新疆棉紡產業在跨區域協同中構建起覆蓋全產業鏈的生態體系。

2、從粗放發展到垂直深耕的產業分化

隨著產業園區發展模式不斷演進，園區正由規模化、體系化向專業化、細分化延伸。

特色資源園區。原料資源的有效整合與集約利用成為園區布局的關鍵抓手。新疆阿克蘇、庫爾勒園區憑借棉花主產區獨特優勢，打造全國最大的棉紡全產業鏈基地；內蒙古鄂爾多斯東勝園區以優質羊絨為依托，深耕精細加工，成為全球領先的羊絨制品制造中心。依托煤化工，寧夏寧東工業園區可年產10500噸對位芳綸纖維。

專精制造園區。加工制造環節是技術密集、工藝復雜、資源集中的關鍵領域。園區通過工藝創新、服務集成和標準建設，持續構筑技術優勢。荊州紡織印染園、信陽生態印染園自主建立技術標準體系，在環保染整、數碼印花等領域形成核心優勢。襪業、內衣、沖鋒衣、防曬服等特色專業園區不斷涌現。葫蘆島是全球最大的泳裝生產基地，晉江休閑服、嘉興平湖羽絨服、湖州織里童裝等一批產業園成為行業制造高地。

創新生態園區。從“制造驅動”到“價值躍升”，科技創新、創意設計、商貿流通、供應體系正在構筑園區發展的新生態。深圳南油依托專業市場集聚設計資源，成為孕育獨立原創設計師品牌的創業沃土；青島東方時尚中心整合設計師資源，打造北方時尚產業高地；廣州TIT創意園集聚百余家設計機構，將“廣繡”非遺技藝與現代時尚深度融合，賦能產業煥發新生。

3、從規模擴張到集約高效的精益發展

過去依賴土地面積、企業數量、投資規模等要素驅動的粗放式發展模式，已逐漸被精準化、科學化的資源配置機制所替代。

園區管理集約化、數字化步伐加快，運行效率和服務能級實現躍升。南通國際家紡產業園通過打造全鏈條服務體系，顯著縮短新品上市周期，年發布原創花型超萬款；四川南充嘉陵工業園打造從種桑養蠶、繅絲織綢到服裝制造的垂直整合模式，原料利用率行業領先；宜賓屏山園區通過“水電氣熱”一體化供應體系，大幅降低企業綜合成本。

園區服務內容也由基礎配套延伸至技術研發、金融服務、人才培育等綜合領域，對全要素生產率的提升形成系統支撐。湖北潛江產業園依托“裁縫IP+柔性制造”模式，實現年產高端戶外服裝500萬件。

在空間形態上，園區通過科學布局，實現“上下樓就是上下游，產業園就是產業鏈”，充分釋放產業協同效應、生態集成效應。深圳、上海、蘇州等地率先探索“工業上樓”模式，高效利用土地資源，推動園區從橫向擴展向縱向節約轉變。

（二）紡織產業園區發展存在現實瓶頸

與產業需求相比，園區布局依然存在結構性失衡、要素“虹吸效應”加劇等問題。東部園區因土地資源緊缺、運營成本攀升，面臨存量優化與增量創新的雙重挑戰。中西部園區受制于基礎設施薄弱與人才供給不足，產業承接與創新驅動面臨瓶頸。這些問題具有顯著的系統性傳導效應，需要通過產業鏈、價值鏈、創新鏈的關聯機制來打破。

從園區自身看，發展同質化、內卷化問題仍然突出，發展理念與運營模式存在偏差。不少園區建設重規模輕質量、重速度輕效益、重硬件輕軟件，功能定位模糊，“千園一面”的復制現象屢見不鮮。低效競爭與區域協同弱化相互強化，互補共贏的發展格局演化為相互掣肘的零和博弈；園區內企業發展的能力差異與關聯不足，形成技術擴散壁壘，創新生態斷層。

破解制約瓶頸，園區需要加快從要素驅動向創新驅動轉型，從規模擴張向質量提升躍遷，從同質發展向價值協同邁進。

三、把握趨勢之變，打造新質園區

發展新質生產力是園區實現質態躍遷的關鍵著力點。需要以新理念、新范式，驅動園區主體升級、內容重塑、組織變革、功能延展，創造新的價值空間、培育新的增長動能。

（一）應產業形態之變

在傳統產業高端化升級和前沿技術產業化落地進程中，園區的內涵與特征發生系統性重塑。傳統園區圍繞專業化、綠色化、高端化轉型，加快發展先進材料、先進工藝、先進制造。紹興聚焦碳纖維復合材料、綠色再生新材料等領域，打造新材料協同創新產業園；新疆石河子紡織服裝產業園，加快探索無水少水的綠色印染。另一方面，與新興領域、未來產業的嫁接融合正不斷豐富園區內容。泉港高新材料產業園，建設紡織大健康新材料產業“園中園”，向大健康領域加快延展；新創碳谷碳纖維復合材料產業園，聚焦碳纖維及其相關產品研發生產，有力支撐風電、航空航天、軌道交通等領域發展。

隨著企業更新和業態豐富，園區功能從單一的生產基地進化為創新要素的集成平臺和產業生態的孵化器。以概念驗證中心、中試熟化平臺、技術轉移中心等創新基礎設施為支撐，園區圍繞產業鏈部署創新鏈、資金鏈、人才鏈、服務鏈，加快形成專業化、開放式的創新服務體系。如威海市臨港區碳纖維產業園通過整合高校、科研機構與企業資源，推動碳纖維科研成果轉化和產業化進程。6月，工信部印發《科技型企業孵化器管理辦法》，對園區科技服務提出更高要求。從“造園”到“造勢”的升維，讓園區成為激發產業變革、孕育新質生產力的關鍵支撐。

（二）應基礎設施之變

數智轉型已成為產業發展的必選項。園區呈現連接無界化、計算泛在化、服務智能化的鮮明特征。5G網絡的部署、物聯網設備的應用、邊緣計算節點的覆蓋打破空間與流程邊界，工業互聯網構筑起園區數字化轉型的堅實底座。蘇州盛澤紡織園區通過“5G+工業互聯網”實現柔性生產；海瀾集團云服智能工廠實現“1天下單、4天制作、2天送達”的7天個性化定制極速交付。

人工智能技術，特別是AI Agent智能體技術的突破性進展，正在形成產業發展新機遇。Gartner預測，企業軟件中整合自主型AI的比例將從2024年的不足1%躍升至2028年的33%，超過15%的日常工作決策將交由AI智能體自主完成。AI驅動下，行業基礎設施也在經歷從“連接萬物”到“感知萬物”再到“驅動萬物”的深刻變革，推動園區加快從“輔助智能”向“自主智慧”嬗變。智慧園區、數字孿生園區加速發展。如南通家紡產業集群的“紡知云”AI平臺，通過接入DeepSeek模型，為園區中小企業提供智能化解決方案。數據要素是AI發展的核心關鍵。從產業集聚到數據集聚，園區憑借企業密度高、產業鏈完整、應用場景豐富的獨特優勢，成為數據要素的關鍵載體。園區要以新型基礎設施為依托，整合碎片化場景，沉淀高質量數據，打造數實融合樞紐。

（三）應投入產出之變

據統計，全國1.5萬多個園區的能源消費總量占到全國的40%以上。在全球氣候變化與資源約束的雙重壓力下，園區正在經歷一場投入產出的范式革命。建設綠色園區，紡織走在前列。

園區正從傳統的資源集散載體轉型為循環經濟系統。企業間物料互供、能量梯級利用和公共設施共建成為趨勢，廢棄物的減量化、資源化與高值化利用加快實現。恒申申遠新材料產業園區，將合成氨工業回收氫氣作為工業副產氫的來源；新疆阿拉爾經濟技術開發區，探索建立從棉稈到紡紗的閉環體系，工業固體廢物綜合利用率持續超過90%。從高碳依賴到能源清潔化、產業綠色化、設施低碳化、管理智慧化，園區加快實現投入產出的動態平衡。如鹽城紡織染整產業園，通過配備超低排放熱電廠、液化天然氣儲氣站等設備，實現企業工業污水、生活污水處理率均達100%；長絲織造協會調研顯示，超過六成的受訪企業光伏發電已投入使用。

環境要素資產化加快，推動綠色發展從外部約束轉化為內生價值，為化解“循環不經濟、零碳難持續”帶來新方案。2024年全國碳市場碳排放配額年成交額超過181億元，創上線交易以來歷史新高。

政策也在持續發力。2024年中央經濟工作會議首次提出“建立一批零碳園區”，2025年政府工作報告進一步明確“建立一批零碳園區、零碳工廠”的戰略部署，零碳園區建設步入快車道。

園區綠色發展從被動應對轉向主動引領，從成本負擔轉向價值創造，從邊際改良轉向系統重塑。

（四）應發展空間之變

信息技術與交通網絡的發展，推動資源在更大范圍內實現配置。園區開始從封閉式運營向開放式協同轉變，發展半徑、輻射范圍不斷延展。

園區不再是地方性的產業孤島，而是區域合作中的關鍵節點。隨著集群跨域融合步伐加快，園區發展開始深度融入高能級都市圈和城市群建設。如環杭州灣現代紡織服裝集群，集聚紹興綠色印染、嘉興紡織新材料、杭州時尚設計、寧波品牌服裝等優勢園區，實現產業鏈全覆蓋。另一方面，在區域協調發展戰略推動下，區域發展勢差正轉化為產業協同空間。各地園區通過構建區域創新聯合體，形成了多層次、多節點的合作生態。江蘇宿遷工業園區依托省內南北共建工業園，2024年高端紡織產業產值突破千億元；福建泉州與寧夏、浙江蘭溪與廣西東興跨省共建“飛地園”，有效彌合區域發展差距。

開放型經濟深入發展，更多園區開始嵌入全球價值鏈體系。沿邊地區依托區位優勢快速發展。云南德宏州在多地建設工業園，強化了與歐洲及東南亞市場的鏈接；吉林延邊朝鮮族自治州發展民族服飾園區，構建起面向東北亞市場的特色供應鏈。內陸開放浪潮下，河南、湖北、安徽等中部省份成為對外開放高地。如望江服裝城入駐服裝企業500多家，產品遠銷歐美、日本等國家和地區。

數實融合進一步加快園區開放進程。園區呈現出虛擬化、網絡化新趨勢。通過跨境電商等新業態，園區高效整合全球資源、拓展國際貿易空間。河南發布的首批跨境電商產業帶“示范工廠”中，有9家服裝家紡企業上榜；柯橋數字化面料交易平臺吸引全球5萬采購商在線交易。

隨著企業國際化步伐加快，海外園區建設持續提速。如紅豆集團開發的柬埔寨西哈努克港經濟特區建設了“一站式服務平臺”，集成海關、金融、物流等全鏈條服務。盛泰集團計劃在摩洛哥投資17.16億元建設綠色紡織產業園；魯泰集團在埃及投資3.85億美元設立首個紡織工廠。

園區要內外兼修，平衡好產業開放性與根植性，在更大格局中打造產業優勢。

（五）應人文價值之變

近期火爆的“蘇超”現象折射出的是區域經濟發展與人文融合的新邏輯。人文價值之變正在形成園區發展的新內涵。

情感空間的重構。新一代園區正在突破標準化、同質化局限，開始更多強調對人的關懷與尊重。宜居宜業、舒適舒暢成為空間營造的核心邏輯，共建共治共享理念深度融入園區治理實踐。如江蘇沭陽智能針織產業園以景觀湖和休閑空間營造公園式工作環境，體現了對人的需求的深層回應。情感連接、社群共創、創新網絡在園區交織融合，以人為本成為園區鮮明標識。

文化場域的營造。植根本土文化，深挖非遺資源，專注細分市場，越來越多的園區通過獨特價值主張和鮮明文化特色，成為展現區域文化自信和承載生活方式的空間。如藝尚小鎮以時尚產業為底色，融合潮流文化與本土特色，打造時尚發布中心等文化地標，展現出文化賦能園區發展的強勁動能。集聚流量與聲量，園區成為連接產業與社會、過去與未來、地方與全球的文化節點。

場景創新的集成。園區的發展理念已由注重產業鏈高效銜接，轉向以用戶需求和應用場景為核心的價值創造。運營思維更加強調場景多樣性、體驗深度化和服務情境化。達利絲綢文化產業園、西安際華3511文創科技園等實踐表明，在場景化思維主導下，無形的情感體驗可轉化為有形的經濟價值，抽象的文化符號能重塑商業模式，靜態的空間資源亦可煥發動態活力。

四、守正創新，扎實推進紡織新質園區建設

打造紡織新質園區，關乎行業的高質量發展、關乎人民美好生活的創造，是行業推進中國式現代化的關鍵著力點。在2025年這個承前啟后的關鍵節點，希望全國紡織園區把握大勢、服務大局，以新質新力實現更大發展、作出更大貢獻。

（一）發展新質園區要平衡好的重要關系

新質園區的建設與發展植根于對經濟規律的深刻洞察與創新實踐。我們需要在普遍性與特殊性、歷史性與時代性的統一中，把握新質園區的基本規律，實現高質量、可持續的內涵式發展。

處理好名與實的關系。園區發展需要有新的理念、新的概念，但要警惕“標簽式”“命名式 ”改造。只是概念的包裝或許能短期匯聚資源，但難以支撐長遠發展。新質產業也絕不簡單等同于新的產業。要避免陷入“唯新是舉”的誤區，偏離發展的實際與制造強國的主線。我們要堅持實事求是，以產業之實成就園區之名。

處理好新與舊的關系。產業發展，層層遞進、環環相扣。新舊產業并非“非此即彼”的對立關系，而是共生共榮的有機整體。完備的優勢產業生態能為新興產業提供充足原料支撐和豐富應用場景，構筑“新”的根基。我們要以系統觀念、生態思維推動新舊產業融合演進、梯次發展。

處理好內與外的關系。要立足國內大循環戰略基點，在全國統一大市場建設中不斷提升產業循環的質量和層次，增強發展的內在穩定性和長期成長性。以內為主不是閉門造車，而是要以國內大循環更好牽引國際循環，推動內外市場高效聯通，實現更大范圍的市場循環和要素配置。

處理好政府與市場的關系。既要發揮好政府在規劃引導、政策支持、環境營造等方面的關鍵核心作用，也要充分發揮市場在配置資源、激發活力中的決定性作用。要有為政府與有效市場充分結合，園區才能在治理現代化與市場運營高效化的有機統一中，實現更高質量的發展。

（二）推進新時期紡織園區新質發展

1、務實創新，構建特色鮮明的發展路徑

聚焦主導產業，招引培育“鏈主”企業和“專精特新”企業，延鏈補鏈強鏈，打造大中小融通、上下游協同的發展生態；推動優勢產業與未來產業、新興領域融合發展，培育新賽道。推動各類產業創新資源和要素向園區集聚，完善創新研發、中試孵化、成果轉化等公共服務，夯實園區創新發展的基礎。

深挖本土文化基因與歷史記憶，以場景創新串聯技術、數據、資本、服務等要素，實現文化與產業的深度融合、文化與空間的有機統一，在內容換新、流量加持中提升品牌效應。適度超前布局人工智能、5G、工業互聯網等新型基礎設施，依托豐富場景做好數據資源積累、挖掘與發揮數據價值，建設智慧園區。

2、開源開放，打造協同高效的產業生態

統籌國際與國內，充分發揮園區在穩定產業根基，優化產業布局中的關鍵作用。

堅持全國一盤棋，主動融入國家重大區域戰略，在區域勢差和產業關聯中構建有序競爭、差異化發展的空間格局。積極探索“飛地經濟”“伙伴園區”等合作模式，推動東中西優勢互補、聯動發展。融入城市群、都市圈建設，加強區域內產業承接、市場對接，在人流、商流、物流、信息流、資金流的深度融通中帶動區域發展。

開放是園區持續進化的動力。要充分發揮園區的生態優勢和資源集聚效應，打造內暢外聯的流通樞紐；充分整合國際資源，積極融入全球產業鏈、價值鏈和創新鏈，提升國際競爭力。

3、以人為本，確立責任發展的價值導向

園區發展必須統籌考慮經濟效益、社會效益、環境效益，實現生產、生活、生態的融榮共生。

要始終把人民群眾對美好生活的向往作為根本出發點和落腳點。充分發揮園區在保障市場主體、穩定地方就業中的重要作用，提升園區對于區域經濟繁榮與民生發展的貢獻度。

要始終站在人與自然和諧共生的高度，以實現雙碳目標為引領，積極穩妥推進園區的綠色低碳循環發展。系統推進園區能源消費、建筑設計、交通系統等環節的低碳化轉型，實現資源節約集約循環高效利用，建設零碳園區。建立健全生態環境監測體系，將環境容量作為發展的硬約束，讓園區成為引導區域產業體系綠色轉型、塑造區域綠色風尚的重要力量。構建ESG服務生態，服務企業實踐。

“園”是聚智匯能、共建共享之所，“區”是開拓進取、先行先試之域。從天山腳下到東海之濱，從南海椰林到北國雪原，讓我們凝心聚力、攜手并進，以園區為舞臺，以新質為方向，共同開創中國紡織服裝產業高質量發展的錦繡篇章！

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