撰文丨余暉

6月16日，江西省委書記尹弘主持召開省委“十五五”規劃建議起草組第一次會議。

他強調，要“深入研究、科學謀劃，扎實做好“十五五”規劃編制工作，以高水平規劃引領江西高質量發展”。

葉建春、陳永奇、任珠峰、陳敏出席。

上述消息顯示，江西已成立省委“十五五”規劃建議起草組。

科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。

從1953年開始，我國已經編制實施了14個五年規劃（計劃），其中改革開放以來編制實施9個，有力推動了經濟社會發展、綜合國力提升、人民生活改善。

從1986年“七五”計劃開始，恢復了改革開放前由黨中央提出編制五年計劃建議的做法，此后逐步形成在黨中央集中統一領導下，由中央全會提出規劃建議、國務院編制規劃綱要、全國人大審查批準后向社會公布實施的制度安排。

具體程序如何？

《中國改革報》發文解讀稱，從“十四五”規劃中期評估開始，“十五五”規劃前期研究就已經啟動。之后，國務院負責擬訂國家發展規劃的主管部門會形成“十五五”規劃基本思路，經國務院同意后，提交中央“十五五”規劃建議起草組參考。

按照慣例，中央建議發布前，國務院負責擬訂國家發展規劃的主管部門還會牽頭同步起草綱要框架。中央建議發布后，國務院成立綱要草案起草組，在綱要框架的基礎上，根據中央建議，正式起草綱要草案。

今年兩會期間，在全國兩會經濟主題記者會上，國家發改委主任鄭柵潔提到，今年，國家發改委將在充分調查研究基礎上，與各方面共同編制規劃綱要草案，按程序提交明年全國兩會；此外，還將組織編制一批重點專項規劃和區域規劃。

地方層面，“十五五”規劃編制工作也在有條不紊地進行中。

近期，多地密集召開會議，研究部署相關工作，聚焦共同富裕、全國統一大市場、現代化產業體系、新質生產力等內容，謀劃好“十五五”重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目。

如今，省級層面的“十五五”規劃建議起草組也開始對外亮相。

值得一提的是，省級層面的“十五五”規劃，事關本省份的未來思路和舉措，是地方推動現代化建設的重要抓手，一方面必須在全國大局中找準自己的定位，另一方面必須結合地方實際，因地制宜謀劃發展。

6月16日，國家發改委黨組在《求是》雜志發表的一篇文章中提到，引導各地方深入貫徹黨中央戰略意圖、在全國大局中精準定位，發展思路和戰略舉措既要貫徹國家總體部署，又要注重體現自身特色、發揮比較優勢，避免“照葫蘆畫瓢”和層層加碼。

在江西省委“十五五”規劃建議起草組第一次會議上，尹弘強調，要自覺把江西未來發展放在黨中央對江西發展的戰略定位上，放在國家對區域發展的總體部署中思考和謀劃。

“認真研究江西省‘十五五’發展的現實基礎、階段性特征和目標定位、思路舉措，科學提出引領江西未來發展的重大改革、重大項目、重大政策，明確重點領域和優先序，切實提升規劃編制質量水平。”

頂層設計必須和問計于民相統一。

近日，習近平總書記對“十五五”規劃編制工作作出重要指示強調：

• 要堅持科學決策、民主決策、依法決策，把頂層設計和問計于民統一起來，加強調研論證，廣泛凝聚共識，以多種方式聽取人民群眾和社會各界的意見建議，充分吸收干部群眾在實踐中創造的新鮮經驗，注重目標任務和政策舉措的系統性整體性協同性，高質量完成規劃編制工作。

在江西的會議上，尹弘強調，要深入調查研究，全面掌握真實情況，切實做到心中有數、手中有策。要堅持集思廣益，善于開門搞規劃，把頂層設計和問計于民統一起來。

他還提到，要強化協同推進，統籌規劃建議與規劃綱要的起草編制，同步抓好總體規劃、專項規劃、區域規劃等編制工作，確保各類規劃相互銜接、有機融合等。

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