本文轉自：人民網(wǎng)-北京頻道

文明花開滿密云 幸福底色映京城

——密云區(qū)首創(chuàng)首成全國文明城區(qū)

自2021年密云區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)以來，全區(qū)上下秉持“全域、全員、全業(yè)、全時”理念，堅持創(chuàng)城為民、利民、惠民原則，歷經(jīng)四年的不懈努力，成功獲評全國文明城區(qū)，實現(xiàn)了“首創(chuàng)首成”的目標，讓這座城市煥發(fā)出全新的魅力。

高位統(tǒng)籌，創(chuàng)城工作高效推進

密云區(qū)從創(chuàng)城工作啟動之初，便將其定位為“一把手”工程，全力構建從頂層到末端的堅實工作格局。在四年的創(chuàng)城歷程中，黨政主要領導披掛上陣，全方位、分領域推進創(chuàng)建工作。部門與鎮(zhèn)街切實落實主體責任，構建起“區(qū)級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)街落實”的三級責任體系。四年間，始終以群眾需求為導向，問需于民、問計于民，四套班子領導累計深入一線督導1000余次，現(xiàn)場解決問題超3000個，用實干把民生清單變成幸福賬單，讓城市溫度浸潤百姓心田。

在機制創(chuàng)新方面，密云區(qū)著眼長效常態(tài)，制定《密云區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作指揮部運行辦法》，累計建立8大類、40余項工作機制。區(qū)級調度和專題調度機制針對創(chuàng)城重點工作會商督導，推動問題全面整改；“五專”機制以及“周周看 周周談”機制集中力量攻堅克難；部門與鎮(zhèn)街通過雙主體責任聯(lián)合聯(lián)動，分工合作，壓實責任；區(qū)領導包保機制強化問題整改力度，推動難點工作落地落實。此外，堅持問題導向，建立實地點位、社區(qū)小區(qū)、主次干道、背街小巷四本重點任務臺賬，堅持“十無”標準，治理“十亂”。

督導整改是創(chuàng)城工作成果鞏固的重要抓手。密云區(qū)通過常態(tài)開展“回頭看”，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、有效整改，保持成果長久。分類梳理發(fā)現(xiàn)的問題，督導責任單位整改。執(zhí)法單位和屬地鎮(zhèn)街加強巡查，以公園景區(qū)、商場超市、公共廣場、主次干道等人流密集場所為重點，對不文明行為進行引導勸導。

專項治理，城市面貌煥然一新

密云區(qū)針對街面秩序、交通秩序、門前責任區(qū)等重點領域，啟動“四整治”“四提升”專項行動，并隨著工作的深入，開展“十大專項整治”“重點領域專項整治”等，全方位推進城市治理優(yōu)化和環(huán)境凈化。

在環(huán)境秩序整治方面，多部門聯(lián)合發(fā)力，推進城市精細化管理。協(xié)調鎮(zhèn)街和責任部門開展“清底見色”“退亂還序”“破舊展顏”等環(huán)境整治提升行動，堅持“一街一策”治理。四年來，累計修繕路面22萬余平米，整治環(huán)境臟亂點位14.1萬余個，清理小廣告16萬余張。對100余個小區(qū)進行集中修繕，推進老舊小區(qū)改造，粉刷樓道、墻面38萬余平方米，修補路面10萬余平方米，對花園小區(qū)和果園新里中區(qū)5棟危舊樓翻建改造，1.5萬平方米新樓正在拔地而起。設計創(chuàng)城主題花壇3座，補植樹木10萬余株，為城市增添綠意。僅用40多天時間，全面完成88個小區(qū)和82條背街小巷的通信網(wǎng)絡和有線電視“飛線”治理工作。

在交通秩序專項治理方面，聚焦交通出行亂象，大力開展禮讓斑馬線、交通路口及停車秩序專項治理。每年開展文明交通啟動儀式并進行網(wǎng)絡直播，文明交通進社區(qū)、進學校宣講活動年均參與群眾30萬余人次，擴大了宣傳覆蓋面。組建“民警+輔警+文明引導員+志愿者”專項隊伍，3萬余人次志愿者主動參與路口文明引導。根據(jù)群眾反映的停車難、充電難等問題，擴大停車位施劃范圍，做好交通標識復劃工作，累計新增6個靜態(tài)交通停車場，施劃、復劃機動車、非機動車停車位19萬余個，自行車標識5千余個、交通標線5.4萬余平米，更換修復標志1.4萬余面，加強電動自行車全鏈條管理，安裝電動自行車充電接口總量達3.3萬個，整體車充比超過3:1，有效緩解停車難、充電難問題，讓文明創(chuàng)建成為實實在在的惠民行動。

為了養(yǎng)成市民的文明習慣，密云區(qū)廣泛宣傳《北京市文明行為促進條例》內容，發(fā)起“爭做文明有禮密云人”“我承諾我禮讓”等文明行為倡議活動，開設市民“不文明行為曝光臺”，擴大文明行為宣傳覆蓋面。同時，充分發(fā)揮全區(qū)新時代文明實踐所站、愛國主義教育基地、公共文化設施等陣地作用，廣泛開展“文明養(yǎng)犬寵愛有方”“文明餐桌勤儉有方”“垃圾分類時尚有方”“文明和諧幸福有方”等系列活動，年均參與群眾10萬余人次，市民文明素養(yǎng)得到顯著提升。

特色品牌，創(chuàng)城工作深入人心

密云區(qū)在創(chuàng)城過程中，始終聚焦群眾訴求，突出特色，打造了一系列具有影響力的為民品牌。

以興盛北路為試點，密云區(qū)跑出了為民服務的“興盛速度”。興盛北路位于果園街道、十里堡鎮(zhèn)、密云鎮(zhèn)三地交界處，總長1.1公里，屬于城鄉(xiāng)結合部，周邊涉及學校、社區(qū)、商超等公共場所，長時間以來缺乏管理，存在環(huán)境臟亂、道路狹窄、私搭亂建、路面破損等突出問題和交通安全隱患。大部分問題涉及產權不清，造成興盛北路的硬件問題難修難拆除，軟件問題難清難管理，群眾工作難做難推進等諸多棘手問題。2022年，針對興盛北路環(huán)境臟亂、侵街占道問題，區(qū)委書記現(xiàn)場辦公、多次專題調度，城管委牽頭，住建、屬地鎮(zhèn)街合力攻堅，一天完成規(guī)劃設計出圖，兩天做通周邊群眾工作，一周拆除清理完畢，兩周完成集中整治，三周全部完成整改。集中拆除私搭亂建23處共1556平方米，騰退公共用地7650平方米，主路大修16810平方米，外擴硬化地面20410平方米，拓寬路面近10米，公共空間大幅增長，修復、粉刷墻體外立面11728平方米，新增公益廣告24塊，改變了曾經(jīng)凌亂環(huán)境，面貌煥然一新，顯著提升了道路兩側的風景線。清理雜物雜草2450平方米，新增綠地400平方米，移除雜樹632棵，種植各類花木2.2萬株，大幅拓展了道路兩側綠色空間。僅用三周時間就解決了困擾三十年的興盛北路環(huán)境臟亂、侵街占道問題，創(chuàng)造了密云創(chuàng)城“興盛速度”。

扮靚城市顏值，改善市民生活環(huán)境，密云區(qū)打造“美麗岸線”區(qū)域名片。在密云水庫及全區(qū)63條河流沿岸，域內865條道路沿線，同步開展環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、景觀風貌整治提升。對城區(qū)60條道路集中提升改造，鼓樓東西大街華燈全面更新，兩側新建小型噴泉景觀9處，建設完成“歷史文化探尋”主題慢行系統(tǒng)，新增5處墻體彩繪，在新南路兩側新建小型山節(jié)點11處，將密云“山”元素具象化。白河沿線景觀燈全部翻新更換，建成“水舞秀”音樂噴泉，顯著提升了白河沿線整體景觀及亮化水平。實施潮河岸線、京承高速沿線環(huán)境整治工程，粉刷建筑物外立面14.68萬平方米，新增總綠化面積13.24萬平方米，改善群眾宜居環(huán)境。充分盤活城市零星場地、邊角地、閑散地，通過實施“見縫插綠”“開荒拓綠”，建成口袋公園32個，為市民營造了干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、林蔭舒適的游園環(huán)境，服務周邊500米半徑群眾，城市綠化覆蓋率達53.8%。西火路、穆石路被評為北京市“最美鄉(xiāng)村路”，密云水庫南線獲評全國“十大最美農村路”，水清岸綠、整潔優(yōu)美的全域環(huán)境，扮靚了文明密云。

堅持“一街一策”原則，開展背街小巷專項治理工作。健全完善議事協(xié)調機制，區(qū)城市管理委、區(qū)委宣傳部、區(qū)規(guī)自分局發(fā)揮牽頭作用，做好統(tǒng)籌調度、分類指導、檢查評價等工作。組織開展設計方案聯(lián)審，聘用專業(yè)責任規(guī)劃師團隊，堅持先規(guī)劃設計后精細化治理，精選實力強的設計單位，圍繞區(qū)域功能、歷史風貌精細開展設計，讓街巷環(huán)境治理與城市更新有機銜接。多元共治加強日常管護，健全完善“日巡、周查、月評、季點名”制度，堅持黨建引領“吹哨報到”，運用社區(qū)議事廳等自治形式，廣泛爭取居民積極支持和參與。對背街小巷開展檢查驗收，納入每月城鄉(xiāng)環(huán)境建設管理考核體系，定期在區(qū)政府常務會進行通報，促進長效管理。加強執(zhí)法檢查，嚴防問題反彈，始終保持背街小巷環(huán)境精細化治理效果。四年來，通過增加公共休息區(qū)、口袋公園、停車場，完善座椅、路燈、花箱、文化設施等公共服務設施，全方位、多角度提升背街小巷整體環(huán)境水平，共完成治理106條背街小巷，包含39條達標街巷、64條優(yōu)美街巷、3條精品街巷，人居環(huán)境得到顯著改善。

加快推進危舊樓改造。做好群眾工作、擴寬資金來源、加快城市更新步伐，是近年來提升城市建設水平的新方向。該項目首次探索形成了“市區(qū)政府補貼+居民出資”的成本共擔模式，5棟危樓1.2萬平方米改造項目成功啟動，成為全市一次性啟動面積最大的危樓翻建改造項目，為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)推動危樓翻建改造工作樹立了新標桿。黨建引領基層治理有了新加強。為推進保障項目成功啟動、項目推進，區(qū)住建委結合“密云先鋒”行動，成立“城市更新突擊隊”，黨員干部深入群眾，講政策、聽心聲、解難題，真正把民生工程做到群眾心坎上，彰顯了黨建引領基層治理的新作為。打造了危樓翻建改造群眾簽約的新速度。以“雙100%簽約繳費”作為項目啟動硬門檻，綜合運用政策透明化、視頻遠程簽約、黨員干部一線攻堅等工作法，30天實現(xiàn)228戶零爭議簽約繳費，跑出了危樓翻建改造項目群眾簽約的“密云新速度”。該項目徹底解決了居住安全隱患，“危房”變“安居”，實現(xiàn)“無配套、無綠地、無物業(yè)”到“有品質、有服務、有顏值”的轉變，將原來的危樓打造為現(xiàn)代新型社區(qū)。

合力共建，全民參與創(chuàng)城熱潮

密云區(qū)堅持宣傳發(fā)動，合力共建，在創(chuàng)城工作中，切實發(fā)揮黨員示范、群眾主體作用。

“密云先鋒”旗幟高高飄揚，黨員引領群眾廣泛參與。通過干部社區(qū)報到和黨員“1＋10”密切聯(lián)系群眾機制，4.2萬名黨員帶動群眾積極參與環(huán)境維護、創(chuàng)城宣傳、文明引領等活動，帶動群眾參加志愿服務年均100余萬人次，實現(xiàn)了從“黨員干部帶頭干”到“黨員干部群眾一起干”的轉變。各鎮(zhèn)街組織社區(qū)黨員、樓組長、居民代表及社區(qū)積極分子成立市民文明勸導隊，引導商戶積極落實“門前”責任，形成了黨員干部、社區(qū)居民、門店商戶全面參與的良好態(tài)勢。

注重全民宣傳，推動創(chuàng)城理念深入人心。密云區(qū)以提高創(chuàng)城知曉率、參與率和滿意度為目標，創(chuàng)新“國潮風”公益廣告矩陣，推出“山哥水妹”創(chuàng)城IP，制作動漫作品12部，發(fā)布主題海報2萬張，實現(xiàn)社會主義核心價值觀宣傳“抬頭可見、駐足可觀”。設計《創(chuàng)建全國文明城區(qū)共筑幸福美麗密云》H5動畫，組織“創(chuàng)城大篷車”進基層活動，多輪次開展“敲門行動”，發(fā)放《應知應會口袋書》等宣傳物料40余萬份。利用微信公眾號、網(wǎng)站等線上渠道，每周一主題，傳播文明生活理念，創(chuàng)作快板作品《快板說文明》《文明汪汪隊》等原創(chuàng)作品，利用公眾號、居民微信群等進行展示宣傳，豐富群眾文化生活，營造了“人人參與創(chuàng)城、人人支持創(chuàng)城、人人為創(chuàng)城點贊”的濃厚氛圍。

歷經(jīng)四年的努力，密云區(qū)在中央文明辦全周期評估中成績優(yōu)異，始終保持全國前十，最終摘得全國文明城區(qū)稱號，一步一個腳印，一年一個臺階，實現(xiàn)“首創(chuàng)首成”目標。通過全國文明城區(qū)創(chuàng)建，密云區(qū)公共設施更加完善，城市環(huán)境顯著改善，市容市貌煥然一新，市民文明素養(yǎng)持續(xù)提升，群眾主動參與創(chuàng)城的積極性逐年上升，良好的文明風尚基本形成。如今的密云，正以全國文明城區(qū)的嶄新姿態(tài)，向著更加美好的未來大步邁進。