【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】香港英文媒體《南華早報》6月17日援引分析師的話指出，隨著西方壓力迫使俄羅斯重新調(diào)整戰(zhàn)略并轉(zhuǎn)向亞洲，中國深化歐亞經(jīng)濟(jì)一體化的努力勢頭逐漸增強(qiáng)，擱置已久的上海合作組織開發(fā)銀行計劃正趨近落地。

6月3日，2025年上海合作組織成員國財長和央行行長會議在北京舉行。會議各方支持采取行動深化區(qū)域財金合作，包括推進(jìn)成立上合組織開發(fā)銀行、建立上合組織財金智庫網(wǎng)絡(luò)等。

中國財政部部長藍(lán)佛安在會上表示，當(dāng)前百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化、綠色化、智能化趨勢為上合組織成員國提供了新的合作機(jī)遇。同時，貿(mào)易保護(hù)主義、全球化逆流、地緣沖突、氣候變化等多重挑戰(zhàn)交織疊加，給全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。

分析師指出，在美國縮減對外援助并通過“長臂管轄”加大金融制裁之際，中國正強(qiáng)化其在國際發(fā)展融資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的影響力。在地緣政治緊張局勢以及俄羅斯“向東轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略的推動下，上合組織開發(fā)銀行這一擱置十余年的構(gòu)想，如今比以往任何時候都更接近實(shí)現(xiàn)。

2025年上海合作組織成員國財長和央行行長會議在北京舉行 中國人民銀行網(wǎng)站

報道稱，中國最早于2010年提出設(shè)立該銀行，旨在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和本幣使用。該議題多次在高層會議中出現(xiàn)，但始終未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一位熟悉政策討論的消息人士告訴《南華早報》，俄羅斯此前反對該計劃，傾向于擴(kuò)大其主導(dǎo)的歐亞開發(fā)銀行（EDB）。上合組織決策機(jī)制需所有成員國一致同意。

一位不愿透露姓名的中方學(xué)者表示，俄烏沖突引發(fā)歐美對俄施加了全面制裁，迫使莫斯科加速“向東轉(zhuǎn)”，俄羅斯的立場已有所軟化。

“中國正在推動建立新銀行，但目前尚無明確時間表。”這位學(xué)者補(bǔ)充道。

中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員李睿思認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)境比以往任何時候都更有利于啟動新的多邊銀行。

她指出，上合組織最初主要聚焦于反恐與打擊分裂主義等地區(qū)安全問題，但隨著區(qū)域趨于穩(wěn)定，該組織正越來越多地轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)合作。

近年來，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦等國均表達(dá)了對新銀行的支持，上合組織成員國正探索清潔能源與應(yīng)對氣候變化等需要資金支持的合作項(xiàng)目。

伊朗央行行長法爾津赴華參加上合財長和央行行長會時表示，此訪的目的是探討如何加強(qiáng)該組織成員國之間的貨幣和銀行業(yè)合作，并將與其他成員國央行行長舉行雙邊會晤。

法爾津強(qiáng)調(diào)，伊朗支持成立上合開發(fā)銀行，在上合框架下建立結(jié)算和融資基礎(chǔ)設(shè)施，有助于擺脫國際金融領(lǐng)域長期存在的單邊主義，為地區(qū)國家發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。

“這凸顯了成立開發(fā)銀行的必要性。”李睿思說，鑒于成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，必須明確各自的出資份額。

中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員江思羽表示，上合組織開發(fā)銀行可優(yōu)先考慮中亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和能源項(xiàng)目，以更好地滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求。

她指出，該銀行還可在邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨境安全項(xiàng)目融資方面發(fā)揮獨(dú)特作用，這些領(lǐng)域往往被其他多邊銀行忽視。

江思羽還認(rèn)為，該銀行應(yīng)在支持欠發(fā)達(dá)國家與實(shí)現(xiàn)合理投資回報之間取得平衡。

不過《南華早報》提到，印度的抵觸情緒可能成為新開發(fā)銀行面臨的障礙。總部位于新德里的智庫“觀察家研究基金會”在去年的一份報告中稱，“印度的多邊平衡外交意在抵消中國的地區(qū)野心，同時又保持中國作為重要貿(mào)易伙伴的地位”。

此外，一個旨在加強(qiáng)區(qū)域合作與一體化的開發(fā)銀行，也可能受到西方國家的關(guān)注與審視。例如去年末，剛剛贏得美國大選的特朗普就曾威脅金磚國家，如果這些國家不放棄打造可替代美元的貨幣計劃，美國將對他們征收100%的關(guān)稅。

對此，中國外交部發(fā)言人林劍表示，金磚國家作為新興市場和發(fā)展中國家合作的重要平臺，倡導(dǎo)開放包容、合作共贏、不搞陣營對抗、不針對第三方，為的是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，普遍繁榮。中方愿繼續(xù)同金磚伙伴一道，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長作出更多貢獻(xiàn)。

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