中國商報（記者 王彤旭）2025年是全面完成“十四五”規劃目標的收官之年，亦是“十五五”規劃謀篇布局之年。近期，浙江、湖南、四川、河南、吉林、海南、廣西、貴州、甘肅、黑龍江等多地召開會議，擘畫“十五五”宏偉藍圖。

近年來，河南省禹州市在城鄉融合共同富裕先行試驗區建設中，注重城鄉人居環境治理，并在精神文化富足、社會和諧穩定等方面持續用力，增強了人民群眾的獲得感幸福感。（圖片由CNSPHOTO提供）

積極謀劃共同富裕

中國式現代化是全體人民共同富裕的社會主義現代化。堅持在發展中保障和改善民生，穩步推動共同富裕，是謀劃“十五五”時期經濟社會發展的價值基點，也是黨治國理政的出發點和落腳點。多地的會議聚焦共同富裕，提出具體要求。

作為經濟大省之一，浙江肩負著“挑大梁”的重擔。5月1日，浙江省委常委會召開會議，指出“十五五”時期是基本實現社會主義現代化承上啟下的關鍵攻堅期。浙江是中國式現代化的先行者，肩負著“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”“高質量發展建設共同富裕示范區”“奮力譜寫中國式現代化浙江新篇章”等重大使命。

四川省省長施小琳也在四川省政府召開的“十五五”規劃編制工作座談會上提出，要把社會民生關切作為重中之重，聚焦公共服務、“一老一小”、生態環境等群眾急難愁盼，加強普惠性基礎性兜底性民生建設，以人口變化和需求為導向，推動優質公共服務資源擴容下沉和區域均衡發展。

海南明確，“十五五”是實現海南自由貿易港建設2035年階段性發展目標的重要機遇期，要突出戰略定位，以中國特色自由貿易港建設為中心，以高質量發展為主題，以因地制宜打造新質生產力重要實踐地為主線，以深化改革開放為動力，努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。

黑龍江的“十五五”規劃編制工作專題會議也提出，以高質量規劃引領高質量振興發展；促進高質量發展和高水平安全良性互動；堅持在發展中保障和改善民生，穩步推進共同富裕。

新智派新質生產力會客廳聯合創始發起人袁帥對中國商報記者表示，在“十五五”規劃布局中，將共同富裕作為重要議題，意味著各地將更加注重縮小城鄉、區域和收入差距，通過完善社會保障體系、促進就業創業、加強教育醫療等公共服務供給，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。這不僅有助于提高人民群眾的生活水平和幸福感，還能增強社會凝聚力和穩定性，為經濟長期健康發展提供堅實的社會基礎。比如，一些地區可能會加大對農村和欠發達地區的支持力度，推動產業轉移和人才回流，促進區域協調發展；同時，加強對低收入群體的幫扶，提高他們的收入水平和自我發展能力，實現共同富裕的目標。

聚焦建設全國統一大市場

在各地“十五五”規劃謀劃中，擴大內需暢通經濟循環、建設全國統一大市場等成為重要內容。

比如，四川提出，在擴大內需暢通經濟循環方面，要以積極開放姿態做全國統一大市場建設的參與者、促進者，研究破除顯性和隱性、自然和人為壁壘的措施辦法，深化經濟區與行政區適度分離改革；在深化改革擴大開放方面，要著力深化國資國企、民營經濟、營商環境、要素市場化等重點領域改革。

河南也明確，將圍繞建設現代化產業體系、融入服務全國統一大市場等關鍵領域，推出一批創新性、牽引性、標志性舉措。

“在當今經濟全球化背景下，建設全國統一大市場對于打破地方保護和市場分割、促進資源優化配置、提高經濟運行效率具有重要意義?！痹瑤浾f，通過布局謀篇“十五五”相關任務和舉措，各地將致力打破行政壁壘和市場障礙，推動商品、要素和資源在全國范圍內自由流動和高效配置，這將有助于降低企業的交易成本、提高市場競爭力，促進產業升級和創新發展。同時，全國統一大市場建設還能增強國內市場的韌性和活力，更好地應對外部風險和挑戰，為經濟的穩定增長提供有力支撐。比如，各地可能會加強市場監管的協同合作，統一市場規則和標準，營造公平競爭的市場環境；推動物流、信息等基礎設施的互聯互通，降低物流成本，提高市場效率。

培育發展新質生產力

發展新質生產力是關系全局和長遠的大事。國家發展改革委此前表示，要把發展新質生產力作為“十五五”規劃基本思路的研究重點。

記者注意到，多地均提出，在“十五五”時期，要因地制宜發展新質生產力。

浙江明確，要把準方向、聚焦重點，謀深謀透“十五五”發展思路舉措。其中提出，要準確把握把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置的重要要求，加快建設創新浙江、構建浙江特色現代化產業體系。

不僅如此，浙江還提出，要全力推動“千項萬億”項目建設，謀劃招引一批代表新質生產力方向的重大項目和傳統產業改造升級項目，千方百計激發民間投資活力，更好滿足項目建設要素需求，以高質量項目支撐高質量發展。

四川也明確，在“十五五”規劃編制方面，要堅持把發展新質生產力作為奠基未來的制勝之策，自覺用新的生產力理論指導四川高質量發展實踐，不斷促進發展方式、發展動力、發展領域、發展質量變革。

河北也提出，要全面推進傳統產業轉型升級、積極發展新興產業、超前布局未來產業并舉，加快建設現代化產業體系。

袁帥認為，新質生產力的發展是推動經濟創新驅動和轉型升級的重要力量。新質生產力以科技創新為核心，涵蓋新技術、新產業、新業態、新模式等多個方面。

“在當前傳統增長動能趨緩、全球新一輪科技革命和產業變革加速演進、大國博弈日益加劇的背景下，培育發展新質生產力已成為我國各地區經濟發展的重要著力點。”蘇商銀行特約研究員付一夫對記者表示。

付一夫說：“在具體工作安排上，各地主要圍繞推動產業轉型升級、大力發展數字經濟與生產性服務業等方面加以發力。結合當前的海內外形勢，加快解決‘卡脖子’難題，進一步推動自主可控與國產替代進程已然是大勢所趨。加快人工智能、綠色能源等前沿技術突破和應用推廣，無人駕駛、低空經濟、數字經濟、人形機器人、6G等未來產業將是增強我國核心競爭力的關鍵。而在‘十五五’期間，新質生產力仍將作為重要的政策發力點，從中央到地方有望繼續出臺相應的政策?！?/p>

財經評論員張雪峰對記者表示，在全球化變局與技術革命的雙重背景下，發展新質生產力旨在實現經濟增長引擎的切換，即在傳統要素驅動邊際效益遞減的背景下，通過量子計算、基因編輯等顛覆性技術突破，重塑產業鏈價值分布。比如，深圳已率先將30%的科技經費投向“無人區”研究，這種從追趕型創新向引領型創新的轉變，將決定中國能否在全球創新版圖中占據制高點。