作為全國(guó)婦聯(lián)巾幗建言法律意見征集點(diǎn)，寧夏平羅縣探索出一套“接地氣、聚人氣”的好辦法。他們創(chuàng)新采用“走下去采集”與“聯(lián)起來匯集”兩種方式，通過“板凳會(huì)”“田間會(huì)”“圍爐會(huì)”收集鮮活的立法建議，并化為推動(dòng)立法的“金點(diǎn)子”。

“建議將托育機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化，參照幼兒園的配備條件。”

“建議在托育師方面要嚴(yán)把關(guān)，比如要求不得有酗酒、賭博惡習(xí)等”

“建議增加鼓勵(lì)社區(qū)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供臨時(shí)托管和育兒指導(dǎo)的規(guī)定。”

2025年5月26日，106條涉及托育服務(wù)方面的巾幗建言意見，由寧夏婦聯(lián)整理上報(bào)給了全國(guó)婦聯(lián)。這些寶貴的意見是如何征集而來的？塞北婦女的“好聲音”和“金點(diǎn)子”又是如何被凝練整理成立法建議的？

傾聽“她聲音”

從“農(nóng)家小院”到“線上討論”

晨曦初露，寧夏石嘴山平羅縣頭閘鎮(zhèn)的一個(gè)農(nóng)家小院被淡淡的薄霧輕柔地籠罩著。十幾名婦女坐在小板凳上圍在一起，大家得知托育服務(wù)法被列入全國(guó)人大常委會(huì)2025年度立法計(jì)劃后，都很興奮地討論著自己的想法。鎮(zhèn)婦聯(lián)干部剛介紹完立法情況，年過50的李嬸就急著說道：“我家隔壁雙職工，夫妻倆都上班，娃娃沒人管。要是咱們鎮(zhèn)能弄個(gè)托育點(diǎn)，管管娃，那可太好了，方便又放心！”這番話像投入湖面的石子，激起了熱烈的討論。

這場(chǎng)“板凳議事會(huì)”正是平羅縣巾幗建言法律意見征集點(diǎn)日常工作的生動(dòng)縮影。在接到立法意見征集任務(wù)后，征集點(diǎn)迅速行動(dòng)，用兩周時(shí)間編織起一張覆蓋城鄉(xiāng)的民意網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)家小院和田間地頭的板凳會(huì)、社區(qū)活動(dòng)室的圓桌討論、企業(yè)車間的臨時(shí)座談會(huì)，處處都成了收集立法建議的現(xiàn)場(chǎng)。

在平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)的一個(gè)社區(qū)活動(dòng)室里，二十多位年輕媽媽擠坐在塑料椅上。“我家孩子上的托育園，老師少孩子多，老師照顧孩子顧不過來。”二胎媽媽小張?zhí)岢鼋ㄗh：“托育師和孩子的配比應(yīng)當(dāng)有硬性規(guī)定！”話音剛落，做家政工作的小許也立即補(bǔ)充：“對(duì)！老師多一些，對(duì)孩子的照顧肯定更精心一些。”立法信息征集員一邊快速記錄，一邊不斷點(diǎn)頭。

不僅僅是線下奔走征集，線上的討論同樣火熱。在“平羅女性議事群”里，新消息提示音此起彼伏。在外地工作的婷婷發(fā)來一段長(zhǎng)語音：“我在杭州打工，看到很多社區(qū)和醫(yī)院合作的臨時(shí)托育點(diǎn)，特別方便雙職工家庭，咱平羅也該學(xué)學(xué)！”這條建議得到了上百個(gè)點(diǎn)贊，很快被整理成了書面材料。

基層?jì)D女用質(zhì)樸的話語道出了托育立法的民生關(guān)切，為了讓這些建議更具專業(yè)支撐并精準(zhǔn)落地，平羅縣巾幗建言法律意見征集點(diǎn)邀請(qǐng)了教育、婦聯(lián)、人社、民政、公檢法司等相關(guān)部門座談?dòng)懻摚餐l(fā)表意見建議。對(duì)收集的意見建議組織專題會(huì)認(rèn)真分析，結(jié)合其他地區(qū)立法經(jīng)驗(yàn)，研究論證其可行性。

就這樣，經(jīng)過廣泛收集、系統(tǒng)整理和認(rèn)真研判，最終形成了106條高質(zhì)量建議，從托育機(jī)構(gòu)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化到托育師資質(zhì)審核，從服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定程序到特殊兒童照護(hù)要求，每一條都凝結(jié)著塞北婦女的智慧和期待。

激發(fā)“她智慧”

“老辦法”變成“新利器”

5月的平羅縣，早晚溫差很大，巾幗建言法律意見征集點(diǎn)的工作人員卻每天早出晚歸，他們?cè)跔?zhēng)分奪秒圍繞《監(jiān)獄法（草案）》進(jìn)行意見征集整理工作。走訪石嘴山監(jiān)獄，與監(jiān)獄干警交談，掌握第一手資料后，第一時(shí)間與平羅縣公檢法司等部門和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所及10個(gè)基層立法信息采集點(diǎn)召開座談會(huì)，重點(diǎn)從維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益角度，針對(duì)罪犯未成年子女信息保護(hù)及撫養(yǎng)問題、女性罪犯的健康檢查等展開討論，最終整理成24條意見建議上報(bào)，為完善法律草案提供基層實(shí)踐參考。

寧夏平羅縣巾幗建言法律意見征集點(diǎn)征求意見建議座談會(huì)

自2015年成為基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來，平羅縣已構(gòu)建起覆蓋全縣的39個(gè)立法信息采集點(diǎn)，89名信息采集員與1100多名人大代表共同織就了一張龐大的民意網(wǎng)絡(luò)。平羅縣人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的負(fù)責(zé)人吳亮主任表示，當(dāng)?shù)弥撀?lián)系點(diǎn)被設(shè)立為全國(guó)婦聯(lián)巾幗建言法律意見征集點(diǎn)時(shí)，感到無比榮耀，也深刻意識(shí)到肩負(fù)的責(zé)任重大。平羅縣人大常委會(huì)迅速將過去積累的豐富立法參與經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為服務(wù)婦女群體的新動(dòng)能。吳亮強(qiáng)調(diào)，在未來工作中，要不斷拓展保障婦女兒童合法權(quán)益的渠道和途徑，完善民情民意表達(dá)的平臺(tái)載體，匯集婦女群眾更多的立法期待，努力打造“立得住、行得通、真管用”的巾幗建言征集點(diǎn)，切實(shí)打通立法“最后一公里”。一方面是走下去采集。統(tǒng)籌發(fā)揮全縣立法信息采集點(diǎn)作用，采取“板凳會(huì)”“田間會(huì)”“圍爐會(huì)”等形式與婦女群眾面對(duì)面拉家常，在法律法規(guī)草案的立項(xiàng)、起草、調(diào)研、審議等立法全過程、各環(huán)節(jié)廣泛收集婦女群眾意見，推動(dòng)?jì)D女群眾全鏈條、全方位參與立法工作。另一方面是聯(lián)起來匯集。完善“立法聯(lián)系點(diǎn)+三級(jí)婦聯(lián)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)每一個(gè)立法項(xiàng)目，堅(jiān)持“提前告知準(zhǔn)備更充分、集中座談?dòng)懻摳钊搿钡淖龇ǎ?qǐng)與保障婦女兒童權(quán)益息息相關(guān)的部門座談?dòng)懻摚浞职l(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)婦聯(lián)主席、執(zhí)委的優(yōu)勢(shì)和作用。

為配合做好巾幗建言法律意見征集工作，平羅縣婦聯(lián)積極利用12338婦女維權(quán)公益熱線、“巾幗普法直播間”等平臺(tái)，線下通過婦女議事會(huì)、“知心姐妹幫幫團(tuán)”日常入戶走訪等形式，傾聽婦女心聲，收集她們?cè)诨橐黾彝ァ趧?dòng)就業(yè)、人身安全等方面遇到的問題和對(duì)相關(guān)立法的訴求，讓群眾變成法律規(guī)范制定的主動(dòng)參與者，助力立法質(zhì)量提高。

從田間地頭到國(guó)家立法殿堂，從家長(zhǎng)里短到法律條款，平羅縣巾幗建言法律意見征集的實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了全過程人民民主的深刻內(nèi)涵。在這里，每一位塞北女性的聲音都被認(rèn)真傾聽，每一條建議都可能成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的力量。未來，巾幗建言法律意見征集工作將讓更多婦女群眾參與到立法過程中，為婦女權(quán)益保障和民主法治建設(shè)貢獻(xiàn)更多“她力量”。

來源/中國(guó)婦女雜志

編輯/劉世康

審簽/明芳

監(jiān)制/喬虹