近年來，堡鎮司法所以花園村作為上海市崇明區首批農村宅基地確權登記試點單位為抓手，以法治護航宅基地確權登記頒證規范開展，依法保護農民財產權益、夯實農村土地制度改革基礎、推進美麗鄉村建設。

往“前”扎根營造濃厚法治氛圍

構建全域覆蓋的法治宣教體系

一是組建“法治先鋒隊”，打造家門口普法陣地。整合調解專職干部、金牌調解員、村居法律顧問、“法治帶頭人”、“法律明白人”等骨干力量，成立“法治先鋒隊”,形成“橫向到邊、縱向到底”的普法矩陣。通過“案例剖析+情景模擬”形式，開展《土地管理法》《民法典·繼承編》《上海市農村宅基地管理辦法》等宣傳，將“一戶一宅”“面積限額”“非集體成員權益邊界”等政策轉化為方言土話，運用互動式答疑的方式，讓群眾將理論政策聽得懂、用得上，真正實現“法律進村、政策入戶、確權入心”。二是靶向滴灌”提升法治培訓實效。針對基層工作人員開展“三階賦能計劃”：基礎夯實戰。組織工作人員積極參加上海市、區房地一體宅基地確權登記工作培訓班，學習《宅基地確權技術規程》《不動產登記條例》等相關政策和法規；技能提升戰。司法所開展集中培訓，強調調解員的“傾聽者、解釋者、建言者”三大定位和“勸慰、協調、調停”三大職能，提升調解員業務能力和法律素質,確保矛盾糾紛及時有效化解,維護社會和諧穩定；實戰演練戰。組織調解員根據真實案例開展現場推演，強化實戰技能，保障參與的調解員都可以成為熟練掌握“法律解釋+情感疏導”復合技能的調解能手。

向“深”推進優化法律服務供給

構建分層分類的矛盾化解機制

一是網格化排查+大數據分析”摸清治理底數。建立“鎮專班-村工作組-網格員”三級排查體系，對花園村412戶宅基地開展初篩建檔、精篩定級、深篩溯源三輪篩查。采取“五診工作法”破解復雜難題。預診：通過無人機航拍、三維建模技術復原宅基地歷史變遷軌跡；坐診：每周設立“法律會診日”，由律師、退休法官和測繪技術人員組成聯合工作組現場辦公；出診：對行動不便的老年群體開展上門服務；復診：建立“半月回訪”機制，對已調解案件進行滿意度調查，防止矛盾反彈；急診：開通24小時法律服務熱線。二是分層分類梳理，逐一靶向化解。對排查出的11戶存在糾紛和7戶拒簽的家庭，工作人員挨家挨戶多次上門訪談摸底溝通。逐一梳理出矛盾糾紛的類型和拒簽的原因，為攻堅戰提供明確有效的事實基礎和法律依據。發揮“三所一庭”矛盾糾紛多元化解機制效能，集中為群眾開展法律宣傳服務，面對面解答關于繼承析產、撫養贍養、相鄰糾紛等法律問題。對群眾反映的矛盾糾紛現場予以調處。需要鎮村黨政組織解決的，協調共同參與處理。應由法院立案的即時予以立案，并對相關問題給予指導。圍繞實際情況，堅持分類施策、靈活多變的調解原則，抽絲剝繭找切口，制定一戶一方案，尋求矛盾調處的最優解。

向“優”服務提供維權法治保障

構建全生命周期的權益守護體系

一是“雙回路”跟蹤機制鞏固確權成果。建立“三級回訪”制度：初次回訪“聽民聲”。確權頒證后7日內，通過電話問卷了解群眾滿意度；深度回訪“督落實”。30日內由村居干部，攜帶確權檔案入戶核驗，重點核查違建拆除、界址標識等履約情況；長效回訪“防反彈”。每季度開展“法治體檢”，重點檢查繼承、贈與等后續法律行為規范性，防止產生衍生糾紛。二是“供給側”法律服務護航鄉村振興。聚焦確權后宅基地權益活化需求，創新構建“駐點服務+動態響應”的法治供給體系。依托“老班長”公共法律服務工作室，打造“家門口”的法治服務樞紐。每周二固定開設“法律門診日”，安排1名專業律師、1名退休法官駐點坐班，現場咨詢、現場化解糾紛。服務站內設置“法治能量站”，陳列實務書籍。針對宅基地管理中暴露的共性法律盲區，建立“需求發現—服務供給—效果反饋”閉環機制。針對村民們提出的贈予、繼承等法律問題，提供切實可行的法律宣傳和服務，逐步實現法律服務從“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉型升級。

堡鎮司法所供稿

局人民參與和促進法治科綜合編輯