來源：法治日報

□ 本報記者 陳磊

近日，重慶市酉陽土家族苗族自治縣以原縣長李成群為反面典型，開展“關(guān)鍵少數(shù)”家風教育，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、國有企業(yè)200余名“一把手”及其家屬，4800余名“關(guān)鍵崗位”的黨員干部接受警示洗禮。

李成群的問題在于，因溺子愛妻而放棄原則，家風不正導致全家腐敗。

近年來，因家風問題導致的腐敗案件時有發(fā)生，主要表現(xiàn)形式為弄權(quán)“夫妻店”、斂財“父子兵”、貪腐“兄弟連”等，甚至擴展到兄弟姐妹、姻親，共同構(gòu)建腐敗網(wǎng)絡(luò)，把組織權(quán)力變成了個人權(quán)力、家族權(quán)力。

受訪專家認為，家風建設(shè)是防范家族式腐敗的有力舉措。要堅持把家風建設(shè)作為一體推進“三不腐”的基礎(chǔ)性工程，將家風建設(shè)融入干部監(jiān)督體系。同時，完善領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，對違反規(guī)定的領(lǐng)導干部要嚴肅追責。

治家不嚴違法違紀

被當作反面典型的李成群今年59歲，重慶石柱人，2016年3月任酉陽縣委副書記、縣長，2021年7月任重慶市潼南區(qū)委副書記、區(qū)長。

2024年1月，李成群在潼南區(qū)委副書記、區(qū)長任上落馬——中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，其涉嫌嚴重違紀違法，接受重慶市紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

同年12月，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報稱：李成群違反組織原則，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，在組織函詢時不如實說明問題；違規(guī)從事營利活動；長期把公權(quán)力異化為謀私的工具，大搞隱性腐敗，利用職務便利為他人在工程承攬、企業(yè)經(jīng)營等方面謀利，并非法收受巨額財物等。

李成群被開除黨籍、開除公職。

此次酉陽以其為典型案例，是為了讓干部及家屬認識到領(lǐng)導干部特別是“一把手”自身不正、治家不嚴將會給事業(yè)和家庭帶來沉痛代價。

記者根據(jù)公開信息梳理發(fā)現(xiàn)，近年來涉全家腐敗或家族式腐敗的領(lǐng)導干部不在少數(shù)。

今年5月底，湖南省政協(xié)原主席李薇薇被提起公訴。根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站今年1月發(fā)布的通報，李薇薇對家人失管失教，大搞“全家腐”；利用職務便利為他人在工程承攬、企業(yè)經(jīng)營、職務調(diào)整等方面謀利，并非法收受巨額財物等。

2024年5月，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊發(fā)文章披露了廣東省清遠市清新區(qū)委原書記鄭小燕嚴重違紀違法案，稱其是“家風不正”的典型，她的丈夫、弟弟、妹妹、女婿，甚至丈夫的妹夫、弟弟的連襟等多人參與腐敗，共同斂財數(shù)千萬元。

對于這種全家腐敗現(xiàn)象，北京廉政法治協(xié)同創(chuàng)新基地主任彭新林認為，近年來，因查處一案帶出一串、一窩的家族式貪腐現(xiàn)象比較突出。這在一定程度上反映了當前腐敗現(xiàn)象發(fā)展態(tài)勢及其危害性。

在他看來，正是因為少數(shù)黨員干部家風不正，大搞“一人得道，雞犬升天”“前門當官，后門開店”的勾當，使原則在親情面前變通、底線在人情世故中失守，才讓其把家族當成了利益共同體，把權(quán)力當成了換取資本的工具，最終跌向腐敗的深淵、身敗名裂。這些教訓沉痛而深刻。

北京科技大學廉政研究中心主任宋偉認為，全家腐敗現(xiàn)象充分反映出領(lǐng)導干部家風建設(shè)的重要性，也體現(xiàn)出領(lǐng)導干部身邊人對權(quán)力運行影響的特殊性。家風問題已經(jīng)成為黨的十八大以來腐敗案件的共性問題，具有一定規(guī)律性和趨勢性。家風家教對領(lǐng)導干部的理想信念和廉潔自律具有重要影響，家風家教出問題，領(lǐng)導干部極易陷入違紀違法的“泥潭”。

存在監(jiān)督制約盲區(qū)

彭新林梳理總結(jié)的全家腐敗現(xiàn)象主要表現(xiàn)形式包括：

——“父子兵”貪腐齊上陣。腐敗人員與子女勾結(jié)，通過子女代收賄賂或合作經(jīng)商牟利。例如，國家發(fā)展改革委原副主任劉鐵男與其子共同受賄3558萬元，90%的賄款通過其子收受。

——“夫妻店”弄權(quán)斂財。配偶充當腐敗“代理人”或直接參與利益輸送。例如，江西省委原書記蘇榮縱容妻子插手土地出讓、工程建設(shè)等項目。

——貪腐“兄弟連”。例如，浙江省委原常委、杭州市委原書記周江勇案中，周江勇大搞“一家兩制”，他和弟弟一個從政、一個經(jīng)商，他利用公權(quán)力為弟弟經(jīng)商提供幫助。

——全家參與“斂財總動員”。腐敗擴展至領(lǐng)導干部的兄弟姐妹、姻親等，共同構(gòu)建腐敗網(wǎng)絡(luò)。例如，李成群案，其妻子、子女等親屬均參與其中，形成腐敗共同體。

在彭新林看來，這種腐敗現(xiàn)象的危害顯而易見。一方面，腐敗人員把組織權(quán)力變成了個人權(quán)力、家族權(quán)力，以公權(quán)私用的方式侵吞國家和社會財富，形成親情與血緣、權(quán)力與利益相互勾連的利益鏈，嚴重破壞社會公平公正；另一方面，嚴重損害黨和政府的形象，破壞政治生態(tài)，帶壞社會風氣。

宋偉認為，全家腐敗現(xiàn)象使家庭或更大范圍的親屬形成腐敗利益團伙，并且具有相對的角色分工，不當利益輸送的隱蔽性強且打擊難度大。

為何會發(fā)生全家腐敗現(xiàn)象？宋偉說：“一方面是個別領(lǐng)導干部自身存在問題，帶動或縱容家人、親屬利用權(quán)力影響力謀求非法利益；另一方面是現(xiàn)在對領(lǐng)導干部身邊人的監(jiān)督力度尚顯不足。這說明我國目前的領(lǐng)導干部家風建設(shè)還有待進一步加強?！?/p>

在彭新林看來，如果說家風敗壞是腐敗的“溫床”，那么制度籬笆不緊則為家族貪腐留下“暗道”?！皞鹘y(tǒng)文化誘因也是原因之一，特別是封建宗族觀念與‘封妻蔭子’思想相結(jié)合，容易使公權(quán)異化為家族利益工具。同時，一些黨員干部認為家風是個人小事、家庭私事，甚至把以權(quán)謀私當作是關(guān)心關(guān)愛親屬子女的人之常情的表現(xiàn)?！?/p>

構(gòu)建嚴密制度體系

黨的十八大以來，黨中央高度重視領(lǐng)導干部家風建設(shè)并納入作風建設(shè)范疇。

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等都對領(lǐng)導干部的家風建設(shè)作出明確規(guī)定，為規(guī)范領(lǐng)導干部的家風建設(shè)提供了制度依據(jù)。

例如，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，黨員領(lǐng)導干部不重視家風建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴重后果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。

此外，2022年中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，對不同層級、不同類別領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求，對常態(tài)化管理的政策措施和紀律要求予以明確。

在宋偉看來，這些創(chuàng)新制度和舉措，可以有效遏制在領(lǐng)導干部家屬中形成的利益沖突，避免由于家風不正產(chǎn)生腐敗土壤的現(xiàn)象。

宋偉建議，在此前探索的基礎(chǔ)上，應進一步構(gòu)建更為嚴密的制度體系，對領(lǐng)導干部的權(quán)力形成充分有效的制約，同時也要強化對領(lǐng)導干部及家屬的有效監(jiān)督，從源頭上斬斷“親屬腐敗鏈”。應進一步提高對領(lǐng)導干部特別是“一把手”監(jiān)督的有效性，延伸對領(lǐng)導干部家庭的廉潔教育和監(jiān)督。

“還要從嚴從重查處全家腐敗問題，以對領(lǐng)導干部及家庭成員產(chǎn)生強有力的震懾效果?！彼f。

彭新林認為，家風建設(shè)是防范家族式腐敗的有力舉措，為此應構(gòu)建家風建設(shè)長效機制。堅持把家風建設(shè)作為一體推進“三不腐”的基礎(chǔ)性工程，注重監(jiān)督引導，將家風建設(shè)融入干部監(jiān)督體系，強化對黨員干部抓好家風建設(shè)的教育監(jiān)督、日常提醒，對發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部家風方面存在的苗頭性、傾向性問題的，及時約談提醒，抓早抓小、防微杜漸，實現(xiàn)組織監(jiān)督與家庭監(jiān)督同頻共振、家風涵養(yǎng)與權(quán)力規(guī)范相互促進。

“還要完善領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。把住房、投資及親屬經(jīng)商等情況列入報告內(nèi)容，同時要嚴格核查、督查和問責，對違反規(guī)定的領(lǐng)導干部要嚴肅追責，對不如實報告或未及時糾正的，給予組織處理或紀律處分，以監(jiān)督執(zhí)紀問責推動領(lǐng)導干部做到廉潔齊家。”彭新林說。