老舊小區治理，一直是基層社會治理的“老大難”問題。

蕪湖市弋江區禹王宮社區，下轄14個老舊小區，不少小區僅為一兩棟的單位宿舍樓，因小區建成時間久、資源配置有限，難以滿足居民多元化需求，矛盾糾紛頻發。其中，森海都市花園小區，曾一度因物業管理缺位、混亂而飽受詬病。

直面治理痛點，禹王宮社區以黨建引領破局，創新社區協商議事機制，搭建多方共治共建平臺，激活基層自治活力，探索走出一條破解老舊小區治理難題、提升居民幸福指數的新路徑。如今，以森海都市花園為試點，以點帶面，整個禹王宮社區正悄然發生著蝶變。

紅色引擎領航 暢通樓棟末梢“微自治”

在森海都市花園4棟3單元，家住三樓的102歲居民魯韶卿非常高興，不僅期盼已久的電梯正在安裝中，他所在的樓棟還成為了全小區首個所有單元都加裝電梯的樓棟，“以后上下樓不用再爬樓梯了，真的多虧了樓棟長。”

老人口中的樓棟長，正是黨員胡芝芳。作為一名紅色樓棟長，胡芝芳主要職責是管理樓棟微信群，通過這個小小的“線上陣地”，及時了解居民的需求和困難，廣泛收集各類意見、建議，并高效完成信息的傳達與反饋。

“無論是環境衛生整治、公共設施維修，還是其他生活瑣事，居民隨時能在群里‘發聲’。”胡芝芳介紹，每個樓棟群配齊社區、物業、監事會等人員，并由紅色樓棟長任群主，哪怕是晚上九十點鐘，居民在群里的訴求都會得到及時反應。不久前，一位獨居老人在群里反映家里燈不亮，物業人員當晚就上門維修。“我們追求的就是做到事事有回應、件件有著落、凡事有交代。”胡芝芳說。

以黨建引領，暢通樓棟自治“神經末梢”，社區構建起“社區黨委—(小區)網格黨支部—樓棟黨小組”的嚴密組織鏈條，推動黨組織在基層治理中的全覆蓋。同時，精心打造“書記接待室”，由社區黨委書記、物業非公黨支部書記、(小區)網格支部書記等每周輪流坐班，傾聽居民訴求，為解決問題按下“加速鍵”。

值得一提的是，樓棟黨小組還創新組建了一支“全能型”隊伍，下設問題摸排組、矛盾調解組和協商共治組。問題摸排組當好“順風耳”負責每季度收集問題，對問題進行整理分類；矛盾調解組當好“穩壓器”針對小區業主之間產生的糾紛和矛盾及時進行調解，保持小區和諧穩定；協商共治組當好“智囊團”則針對小區問題協調多方參與，共同探討解決辦法，實現小區問題“共商”，社區發展“共建”。

“樓棟有情況，黨員沖在前；居民有問題，黨員想辦法。”35棟黨小組組長姚翌煒介紹道。例如，此前，樓棟雖有日常清掃，但缺乏有效的考核管理機制，黨小組成員集思廣益，提出在樓道入口處張貼考核表格，保潔人員每日完成清掃后進行打鉤的建議，讓樓道清掃工作量化可見，并將這一創新舉措推廣至整個小區，有效提升了小區整體環境衛生水平。

創新議事機制 實現小區治理“自循環”

社區把“居民議事”作為居民建言獻策、參與社區治理的重要渠道，在森海都市花園引入新物業北京章寶物業，以及2024年率先在全市成立小區監事會的基礎上，創新建立“美好家園共建民情懇談會”平臺，由監事會牽頭，社區、物業、業委會、居民代表“五方聯動”，每周日上午準時在小區黨群服務站召開共建會，成了居民家門口的“議事廳”。

堅持“問題在哪里，主題就在哪里”，針對轄區投訴量大、面廣、反映強烈的高頻共性難點熱點問題，選取1個主題，確定2—3個具體問題，集思廣益謀對策。同時，商議結果通過微信群、小區公示欄等渠道第一時間反饋給廣大居民，促進了小區居民共同決策、監督、建設小區，實現“樓棟微自治，小區自循環”。

采訪中，記者了解到，自創建共建會議事機制后，最為小區居民津津樂道的，就是破解了群眾心心念念的“樹木修剪”難題。

原來，因小區11年未曾修剪樹木，小區里的樹木瘋狂“生長”，部分竟比6層樓還高。住在一二樓的居民常年見不到陽光，“修樹”成了大多數居民最迫切的呼聲。然而，按照弋江區相關規定，修樹需征得全小區三分之二業主同意，小區共有1320戶業主，這意味著要有880戶業主同意，工程量之大加上前任物業不作為，讓“修樹”難上加難。

共建會議事機制的創建，讓“修樹”迎來了轉機。議題在共建會上提出后，監事會成員帶頭組成“攻堅小組”，聯合小區紅色樓棟長和40多名志愿者，開啟了“敲門行動”。4個多月時間里，他們穿梭在小區樓棟里，敲開千余戶業主家門，耐心溝通、細致解釋。最終，獲得1000多戶業主同意，困擾居民多年的“遮天樹”得以修剪，陽光重新灑進了低層住戶家中，獲得了居民群眾的一致好評。

“現在業主的訴求傳達，暢通無阻；小區共性問題和久拖不決的問題，在共建會的作用下得到了高效快速處理。”森海都市花園小區監事會主任陳雪雷說道。

亮眼的數據更直觀展現著共建會的成果：截至目前，已成功舉辦12次會議，解決垃圾分類、管道維修等民生問題53件。不僅如此，共建會還催生了一系列創新舉措：針對小區加裝電梯帶來的施工擾民、安全保障等問題，各方共同制定《森海都市花園小區電梯施工管理約定》《森海都市花園加裝電梯安全文明施工協議》；在停車位分配上，打破傳統抓鬮的單一模式，綜合考量每戶車輛數量、車位位置等實際情況，制定出更靈活、更精準的分配方案。

共建共治帶來實實在在的成果，也凝聚起社區居民向心力。在政府還未對老舊小區更新項目出臺政策支持的情況下，森海都市花園的業委會通過決議，從小區公共資金中提取30萬元，更新小區監控系統，資金缺口部分由物業公司提供擔保，分三年支付給設備供應商。在資金不足的情況下，主動想辦法干成事，用實際行動守護家園安全。

“過去是‘等靠要’，現在是‘自己干’。居民真正從社區治理的‘局外人’變身成為‘主人翁’。”作為社區專門聘請的挑刺監督員，“小區當家人”石本順由衷地感慨道。

品牌賦能治理 激活老舊小區“新動能”

森海都市花園小區，重煥生機活力的過程，正是禹王宮社區治理老舊小區的生動實踐。

禹王宮社區，現共有14個老舊小區，轄區商業網點476家，社區居民3487戶，113棟樓，271個單元。一批上世紀80年代建房，不少小區為一兩棟的單位宿舍樓，讓社區“三多”問題(老人多、病人多、危房多)尤為突出，加上被稱為“散裝”小區的新時代商業街，既有住戶，又有商戶，讓社區治理難度大大提高。

每個小區治理訴求不同，如何讓治理經驗從“試點”走向“普惠”？禹王宮社區以森海都市花園治理為樣板，從五方聯動的“美好家園共建民情懇談會”平臺中提煉總結經驗，打造出“禹鄰共話”共建共治品牌，以品牌賦能，探索出一條創新治理之路，為老舊小區治理注入新動能。

“禹鄰共話”共建共治品牌，聚焦社區協商議事，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，組建樓棟黨小組。社區搭建起居民協商議事平臺，規范議事流程、健全議事機制，形成了一套可復制、可推廣的社區協商議事模式。

“禹鄰共話”平臺成為居民、物業、社區等多方自由溝通的開放空間。在這里，居民可暢所欲言提出訴求，物業能及時響應需求，社區也得以掌握小區動態，構建起信息透明的社區環境。該平臺打破溝通壁壘，實現社區黨組織、業委會、物業、業主零距離面對面交流，有效提升了社區指導的精準性、業委會管理的務實性、監事會監督的公開性、物業服務的高效性、業主參與小區建設的民主性。

禹王宮社區黨委書記張程形象地用中醫治病來比喻這一品牌體系：“禹鄰共話”是“問診”環節，讓居民先把話說出來，把問題擺在桌面上；“禹鄰共治”是“治病”環節，聚焦具體問題，缺什么補什么；“禹鄰共建”則是“調理”環節，在解決問題的過程中探索、完善建立制度，從源頭上防止問題反彈，切實提升居民幸福感。“就像中醫治病，不僅要治標，更要治本。”

除此之外，社區還扎實推進“黨建+監督”工作，嚴守責任紅線。對轄區4家物業建立健全物業服務監督制度，根據服務小區差異化，定期對服務質量進行評估和考核。同時，成立業主監督小組，為物業服務定邊界、定規則、定標準，并實行日通報、周排名、月考核。

如今，“禹鄰共話”共建共治品牌，正在禹王宮社區各小區生動實踐、上演，以黨建引領為鑰匙，正逐步打開老舊小區治理的“幸福密碼”，老舊小區重煥新生，為居民打造出更加和諧、美好的生活家園。(記者 齊雯雯 王牧/文 梅韜/攝)