前言

2024年，中國禁毒部門認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)開展系列禁毒打擊整治行動，扎實推進預(yù)防教育、管理服務(wù)、制毒物品監(jiān)管等工作，推動禁毒工作取得明顯成效。全年共破獲毒品犯罪案件3.7萬起、抓獲犯罪嫌疑人6.2萬名、繳獲毒品26.7噸、查處吸毒人員19.3萬人次，同比分別下降12.9%、5.6%、上升3%和下降1%（統(tǒng)計數(shù)據(jù)不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省），總的看，全國毒情形勢整體向好態(tài)勢持續(xù)鞏固。

當(dāng)前，全球毒品問題蔓延之勢加劇，主要毒源地毒品產(chǎn)量保持高位，冰毒、可卡因等毒品年產(chǎn)量持續(xù)攀升；毒品濫用市場日益擴大，全球吸毒人數(shù)近3億人，比10年前增長20%；走私販毒活動不斷加劇，國際貨輪集裝箱藏毒、大貨車、船只運毒等大規(guī)模毒品走私販運案件多發(fā)，數(shù)以噸計的毒品頻被查獲。受國際毒情影響，中國國內(nèi)毒品問題也呈現(xiàn)毒品滲透多頭化、制毒犯罪專業(yè)化、走私販毒大宗化、毒品濫用復(fù)雜化等新變化新特點，禁毒工作仍面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、毒品濫用

2024年，通過開展全方位禁毒宣傳教育，創(chuàng)新完善吸毒人員服務(wù)管理，大力推進吸毒人員排查發(fā)現(xiàn)、依法處置、戒治幫扶等工作，中國毒品濫用治理成效持續(xù)提升。截至2024年底，中國現(xiàn)有吸毒人員74.7萬名，同比下降16.7%，占中國人口總數(shù)的5.4?，戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人員428.6萬名，同比上升5.1%。同時，國內(nèi)濫用物質(zhì)種類發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，麻精藥品和未列管成癮性物質(zhì)濫用快速蔓延，濫用人數(shù)不斷增多，青少年濫用問題突出。

——主要流行毒品濫用人數(shù)持續(xù)減少。2024年底，全國現(xiàn)有吸毒人員中，濫用阿片類毒品和冰毒人數(shù)分別為23.9萬名和34.9萬名，同比分別下降28%和23.3%。全年查處濫用冰毒、阿片類毒品人數(shù)分別為7.6萬人次和2.1萬人次，同比分別下降25%和51%。查處濫用大麻、氯胺酮人數(shù)也同比減少。

——麻精藥品濫用情況嚴(yán)重。全年共查處濫用麻精藥品8.8萬人次，占查處吸毒人數(shù)的45.6%。依托咪酯為主要濫用種類，全年查處濫用該類毒品人數(shù)占查處濫用總?cè)藬?shù)的38.5%，濫用美托咪酯、復(fù)方曲馬多、右美沙芬等人數(shù)也較多。查處35歲以下濫用人數(shù)7.6萬人次，占查獲濫用麻精藥品總?cè)藬?shù)的86.4%。國家毒品實驗室開展的城市污水中毒品含量檢測和吸毒人員毛發(fā)中毒品含量檢測等監(jiān)測工作均未檢出芬太尼類物質(zhì)的規(guī)模化濫用。

——未列管成癮性物質(zhì)濫用問題凸顯。部分吸毒人員為逃避查處打擊，轉(zhuǎn)向濫用未列管成癮性物質(zhì)。全年共發(fā)現(xiàn)濫用未列管成癮性物質(zhì)人數(shù)4.9萬人次，其中濫用“笑氣”人數(shù)達3萬人次，占發(fā)現(xiàn)總?cè)藬?shù)的61.2%，濫用“Rush”（“Rush”主要成分是亞硝酸酯類物質(zhì)，多在男同性戀群體中濫用）、丁烷、替來他明等物質(zhì)人數(shù)增多，部分省份發(fā)現(xiàn)未列管成癮性物質(zhì)濫用人數(shù)已超過毒品濫用人數(shù)。

二、毒品來源

中國繳獲毒品主要來自境外、部分來自國內(nèi)的基本態(tài)勢未發(fā)生改變。在西南邊境立體化防控體系作用發(fā)揮，“清源斷流”行動有力攔截，特別是海上毒品查緝能力得到提升的情況下，境外毒品輸入減少，全年共繳獲境外毒品16.3噸，同比下降20%。受外源毒品供應(yīng)減少、國內(nèi)新型毒品需求增多等因素影響，中國國內(nèi)部分地區(qū)制毒活動有所抬頭。

（一）境外毒品滲透情況

——“金三角”地區(qū)毒品繳獲量減少，但仍是我最主要毒品來源。全年共繳獲“金三角”地區(qū)毒品12.4噸，同比下降18.4%，占繳獲境外毒品總數(shù)的76%。繳獲該地區(qū)冰毒9.5噸，同比下降22.8%；鴉片和海洛因1.1噸，同比下降61%。該地區(qū)毒品經(jīng)中緬邊境輸入數(shù)量同比下降近2成，但經(jīng)陸路從老撾、越南迂回滲透及海上走私入境過境數(shù)量增多。

——南美可卡因過境中轉(zhuǎn)仍然較多。全年繳獲南美可卡因2噸，雖同比下降22.5%，但繳獲量仍居近10年高位，絕大部分在廣東、福建等東南沿海省份查獲。主要通過國際物流渠道夾藏運輸，或由不法分子駕船前往南美毒源地接駁毒品販運入境，試水拓展中國內(nèi)地可卡因市場意圖明顯。

——泰國灣海域方向毒品走私數(shù)量增多。全年繳獲從泰國灣海域接駁的海洛因、氯胺酮和大麻等毒品累計2.26噸，該海域已成為“金三角”及東南亞毒品走私販運的海上集散地。

（二）國內(nèi)毒品來源情況

——制毒案件數(shù)量減少，制造新型毒品問題突出。中國禁毒部門持續(xù)加強重點人員和制毒要素管控，國內(nèi)制毒活動得到有效遏制，全年共有23個省份發(fā)現(xiàn)制毒活動，破獲制造毒品案件184起，同比下降12.4%。制造冰毒、氯胺酮等主要流行合成毒品案件減少，但新型毒品制造活動明顯增多，共繳獲非法制造的依托咪酯、美托咪酯和異丙帕酯等新列管毒品1.6噸。部分具有醫(yī)藥化工專業(yè)背景的不法分子研發(fā)未列管成癮性物質(zhì)問題突出。

——易制毒化學(xué)品流入非法渠道受到持續(xù)遏制。中國禁毒部門堅持把化學(xué)品管制作為遏制境內(nèi)外制毒活動的源頭性舉措，強化易制毒化學(xué)品源頭管控、可疑交易核查、制毒原料來源倒查。云南省政府出臺《可制毒化學(xué)品管理規(guī)定》，為堵截防范可制毒化學(xué)品經(jīng)云南流向境外強化了法律保障。全年共破獲制毒物品犯罪案件151起，繳獲各類易制毒化學(xué)品1427.4噸，同比分別下降47.8%和上升52%。當(dāng)前化學(xué)品走私出境渠道日益增多、手段不斷翻新，化學(xué)品管控面臨更大挑戰(zhàn)。

三、毒品販運

中國禁毒部門對毒品犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，深入推進“清源斷流”“湘鄂獵梟”“獵劍--黑武士”等專項行動，全力破大案、打團伙、摧網(wǎng)絡(luò)，斷通道、抓毒梟、繳毒資，嚴(yán)厲打擊毒品走私販運活動。全年共破獲走私、販賣、運輸3類毒品案件2.9萬起，抓獲犯罪嫌疑人5.4萬名，同比分別下降11%、2.8%，繳獲毒品17.5噸，上升20.4%。

——跨境跨區(qū)域販毒活動持續(xù)活躍。全年破獲走私毒品案件656起，繳獲毒品5.5噸，同比分別上升2.2%和30%；外籍人員參與走私販毒明顯增多，抓獲在華販毒外籍人員249名，多為緬甸、越南籍人員，同比上升29.7%；涉港臺毒品犯罪顯著增多，共破獲相關(guān)毒品案件187起，繳獲毒品5噸，同比分別上升18.3%和56%。

——大宗毒品販運問題突出。破獲萬克以上販毒案件184起，同比下降15.6%，繳獲毒品15.8噸，同比上升24.4%，案均繳毒數(shù)同比大幅上升47%，呈“案少量大”特點。西南邊境地區(qū)大貨車夾帶大宗毒品從邊境通道、口岸入境仍然較多，東南方向海上走私大宗毒品問題更加突出，多為跨境、跨國販毒團伙組織“金三角”、南美地區(qū)或東南亞國家大宗毒品向我國港臺地區(qū)或其他國家販運。

——販毒渠道以陸路和海上為主。全年共破獲陸路販毒案件2.2萬起，繳獲毒品11.8噸，同比分別下降11.3%和上升33%；破獲海上販毒案件18起，繳獲毒品4.3噸，同比分別下降43.8%和上升37.8%；破獲郵路渠道販毒案件1512起，繳獲毒品1噸；鐵路、空運渠道破案繳毒較少。

——販毒手段變化更新快。不法分子通過telegram等境外加密即時通訊工具進行勾連，使用隱語暗語進行交流；毒資支付隱蹤匿跡，在網(wǎng)絡(luò)群組擔(dān)保、虛擬支付交易的基礎(chǔ)上，多賬戶、多幣種、跨鏈條轉(zhuǎn)移毒資。藏毒運毒方式不斷翻新，毒品交付多采取人貨分離的非接觸方式，販毒行為隱蔽性增強。

結(jié)語

在全球毒品問題持續(xù)惡化的大背景下，中國仍處于涉毒犯罪風(fēng)險加劇期、新型毒品快速變化期、治理成效鞏固拓展期。可以預(yù)見，今后一個時期的禁毒工作仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。中國禁毒部門將繼續(xù)堅定責(zé)任擔(dān)當(dāng)、忠實履職盡責(zé)，準(zhǔn)確把握毒情形勢的新變化新動向，以防范涉毒重大風(fēng)險為基礎(chǔ)，以開展“清源斷流”行動為抓手，以推進新型毒品治理為重點，持續(xù)健全完善毒品治理體系，推動禁毒人民戰(zhàn)爭向縱深發(fā)展，為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中國式現(xiàn)代化貢獻禁毒力量。

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