共飲長(zhǎng)江水，共話協(xié)作情。

自1996年中央確定上海對(duì)口幫扶云南以來(lái)，在這段29年的友情歲月里，“山”與“海”不斷拉近距離。兩地不斷完善協(xié)作機(jī)制、拓寬協(xié)作領(lǐng)域、創(chuàng)新協(xié)作方式、深化協(xié)作內(nèi)涵、用好協(xié)作資源，滬滇協(xié)作實(shí)現(xiàn)從“單向幫扶”到“互利共贏”的歷史性轉(zhuǎn)變，努力打造東西部協(xié)作新典范。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)渡期的最后一年。滬滇將以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為指引，攜手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固，同向發(fā)力、同題共答，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

上海市援滇干部聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)、上海市人民政府駐昆明辦事處主任、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)邊慧夏表示，下一步，滬滇協(xié)作將以產(chǎn)業(yè)為要，充分依托新質(zhì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展與資源經(jīng)濟(jì)相匹配的先進(jìn)制造業(yè)，與農(nóng)文旅業(yè)一體化相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，與南亞?wèn)|南亞輻射中心相匹配的沿邊特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)滬滇“16+16”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。以事業(yè)為本，通過(guò)“大組團(tuán)”鏈接“小組團(tuán)”，留下一支帶不走的人才隊(duì)伍，打造一組有特色的專(zhuān)業(yè)學(xué)科，提升一批高質(zhì)量的院校能級(jí)。以就業(yè)為先，通過(guò)“一條鏈”及時(shí)到崗、“一平臺(tái)”實(shí)時(shí)服務(wù)、“一技能”持續(xù)提升、“一品牌”同步打造，讓每個(gè)奮斗者都找到屬于自己的星辰大海。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)

“咖”香溢滿增收路，“花”美映照幸福橋

“云南咖啡還是代表著中國(guó)的。”

截至2024年底，云南全省咖啡種植面積超過(guò)120萬(wàn)畝，年產(chǎn)量突破14萬(wàn)噸，均占全國(guó)98%以上，遠(yuǎn)銷(xiāo)至荷蘭、德國(guó)、美國(guó)等29個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

在上海閩龍實(shí)業(yè)有限公司建于云南省怒江傈僳族自治州的咖啡工廠，眼下，一條用于萃取凍干咖啡粉的全新生產(chǎn)線正緊鑼密鼓鋪設(shè)中，上海“智造”優(yōu)勢(shì)助力云咖產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

對(duì)于咖啡而言，精深加工率越高，咖啡生豆越能獲得更好的處理和儲(chǔ)存，品質(zhì)更優(yōu)。閩龍實(shí)業(yè)董事長(zhǎng)鄭金龍說(shuō)：“為解決規(guī)模化生產(chǎn)堵點(diǎn)，企業(yè)開(kāi)發(fā)了機(jī)械臂生產(chǎn)線。上海的研發(fā)團(tuán)隊(duì)為機(jī)械臂設(shè)定好壓力、水溫、咖啡粉餅等影響品質(zhì)的參數(shù)。”

同樣走出國(guó)門(mén)的“云品”，還有產(chǎn)自北回歸線“黃金茶帶”的“老山茶”。自2023年起，在外交部的指導(dǎo)下，文山州麻栗坡縣和中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)連續(xù)舉辦了三屆“老山國(guó)際春茶節(jié)”。春茶節(jié)推開(kāi)了麻栗坡的大門(mén)，讓這里的古樹(shù)茶走出深山，走向世界。今年5月，古樹(shù)茶還首次走進(jìn)位于美國(guó)紐約的聯(lián)合國(guó)總部，活動(dòng)涵蓋“老山茶”主題推介活動(dòng)和“中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)之麻栗坡樣本”主題展覽，各國(guó)駐聯(lián)合國(guó)外交官和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處官員近200人參加。

土特產(chǎn)是云南的王牌，滬滇協(xié)作努力做好這篇大文章，靠品種取勝、靠品質(zhì)爭(zhēng)先、靠品牌出彩。

楚雄州姚安縣依托“高海拔低緯度黃金花谷”天然優(yōu)勢(shì)，2024年設(shè)施花卉面積居全國(guó)第一。在市場(chǎng)開(kāi)拓中，與嘉定區(qū)共建云南首個(gè)跨省花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入法國(guó)玫昂、荷蘭英特普蘭等12家國(guó)際企業(yè)；同時(shí)，產(chǎn)品直通長(zhǎng)三角。設(shè)立上海“彝州驛站”展銷(xiāo)中心，與盒馬鮮生簽訂萬(wàn)畝訂單協(xié)議，鮮切花48小時(shí)冷鏈直達(dá)北上廣深。

小小“土特產(chǎn)”，一頭連著農(nóng)民增收，一頭連著美好生活。通過(guò)借鑒“東部經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，西雙版納小糯玉米“逆襲”成為云南爆款——全州小糯玉米年內(nèi)種植面積達(dá)到20.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量16.4萬(wàn)噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值51.58億元。值得一提的是，為充分發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，借鑒松江經(jīng)驗(yàn)，版納版“五金”制度受到廣泛歡迎，“如果不是援滇干部帶來(lái)的好分配模式，我們村不會(huì)有‘五金’，大家愿意分享發(fā)展帶來(lái)的成果。”嘎賽村黨總支副書(shū)記巖養(yǎng)說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作中，兩地積極探索“上海企業(yè)+云南資源”“上海研發(fā)+云南制造”“上海市場(chǎng)+云南產(chǎn)品”“上海總部+云南基地”等協(xié)作模式。

去年年底，在幫扶資金的支持下，保山市施甸縣由旺鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施完成，石板定厚拋光自動(dòng)生產(chǎn)線配備高精度的定厚裝置，通過(guò)智能感應(yīng)系統(tǒng)，能將石板厚度誤差精確控制在極小范圍，確保每一塊石板都達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，極大提升了產(chǎn)品附加值。

消費(fèi)幫扶同樣是滬滇協(xié)作的重要內(nèi)容之一。上海通過(guò)搭建銷(xiāo)售平臺(tái)、舉辦展銷(xiāo)活動(dòng)等方式，助力云南特色產(chǎn)品走向全國(guó)市場(chǎng)。在曲靖市羅平縣大水井鄉(xiāng)，上海援滇干部積極搭建銷(xiāo)售橋梁，將當(dāng)?shù)氐母飦?lái)大米、革來(lái)干酸菜等特色農(nóng)產(chǎn)品打造成“井禮”伴手禮，進(jìn)入滬滇協(xié)作消費(fèi)幫扶范圍。這種消費(fèi)幫扶模式，不僅增加了農(nóng)民收入，還提升了云南特色產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

擴(kuò)大開(kāi)放

“1+3+N”激活口岸經(jīng)濟(jì)，“16+16”推進(jìn)園區(qū)共建

沿邊地區(qū)作為連通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的前沿樞紐，是深化國(guó)際產(chǎn)能合作、提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)的關(guān)鍵平臺(tái)。滬滇協(xié)作也在大通道建設(shè)及口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面邁出關(guān)鍵步伐。

乘坐中老鐵路國(guó)際旅客列車(chē)，從中國(guó)一側(cè)的磨憨出境，不到10分鐘，就到達(dá)老撾境內(nèi)的磨丁。

愛(ài)唱中文歌的19歲老撾姑娘阿依是西雙版納州勐臘縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)學(xué)生，夢(mèng)想畢業(yè)后追隨姐姐的腳步，成為中老鐵路工作人員。

勐臘職高是我國(guó)最早對(duì)外招生的中職學(xué)校之一。20多年來(lái)已累計(jì)招收老撾籍學(xué)生近3000人。早在2017年，松江區(qū)教育系統(tǒng)就派出教師到校帶教指導(dǎo)。今年4月，學(xué)校與松臘兩地人社部門(mén)共同簽署《勞務(wù)合作協(xié)議》，就加強(qiáng)共育高技能人才、產(chǎn)教融合等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作。

眼下，沿邊口岸的建設(shè)為中外青年提供了新的夢(mèng)想平臺(tái)。針對(duì)口岸城市實(shí)際，滬滇兩地確定了“滬滇臨港昆明科技城加河口、磨憨、瑞麗3個(gè)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及N個(gè)示范性合作共建園區(qū)”的“1+3+N”沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

去年6月，昆明市政府與普陀區(qū)、松江區(qū)簽訂《深化滬滇協(xié)作共建磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)》，磨憨—磨丁合作區(qū)與松江經(jīng)開(kāi)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。臨港集團(tuán)則在磨憨圍網(wǎng)區(qū)首發(fā)建設(shè)跨境服務(wù)中心項(xiàng)目，深度聚焦“跨境服務(wù)中心、跨境物流中心、國(guó)際產(chǎn)能高地”建設(shè)，構(gòu)建“沿邊—內(nèi)地—沿海”區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展布局。

在上海助力下，磨憨口岸正從“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，通過(guò)打造“一芯·四城”空間格局，實(shí)現(xiàn)港城、產(chǎn)城、站城、康城“四城”互促發(fā)展。

德宏州瑞麗口岸加快推進(jìn)“青浦—德宏協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)”掛牌和實(shí)體化運(yùn)行。目前，已建成并開(kāi)放胞波商業(yè)街，有力地促進(jìn)中緬文化的交流和融合，深化兩國(guó)胞波情誼，充實(shí)了園區(qū)外籍人員的工作與生活，讓企業(yè)用工更加穩(wěn)定。

紅河州河口口岸在徐匯區(qū)和長(zhǎng)寧區(qū)支持下，建成北山國(guó)際冷鏈物流園區(qū)（一期），提供集批發(fā)、運(yùn)銷(xiāo)、加工、冷藏、檢疫為一體的現(xiàn)代化冷鏈物流服務(wù)，帶動(dòng)水果、咖啡等東南亞特色產(chǎn)品的落地加工，并以此吸引和聚集東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

以重點(diǎn)園區(qū)共建為突破口，東西部協(xié)作由單向“輸血”轉(zhuǎn)為持續(xù)“造血”。上海市16個(gè)區(qū)與云南省16個(gè)州市，建設(shè)“16＋16”滬滇產(chǎn)業(yè)示范園。從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)踐，各種體制、機(jī)制的探索改革層出不窮。

滬滇臨港昆明科技城創(chuàng)新“輕重資產(chǎn)”分離的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，合資經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃定位、企業(yè)招商、園區(qū)管理等全生命周期運(yùn)營(yíng)。昭通市永善縣成立以上海掛職分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的共建園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作組專(zhuān)人專(zhuān)班，為園區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。玉溪市與上海電氣合作共建風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能一體化零碳工業(yè)園示范項(xiàng)目。

一座又一座產(chǎn)業(yè)園區(qū)筑巢引鳳，一家又一家企業(yè)重新布局。一批又一批群眾增收受益，一片又一片土地?zé)òl(fā)生機(jī)。2024年，滬滇兩地在云南共建了99個(gè)園區(qū)，新落地企業(yè)約1500個(gè)，新增投資額100億元。

綠色發(fā)展

和美鄉(xiāng)村宜居又宜業(yè)，千里邊疆幸福煥新顏

“海菜花，開(kāi)白花，愛(ài)洗澡的小娃娃，清清的水不帶泥，不帶臟，蓮池到處都是海菜的家。”在大理州洱源縣，曾瀕臨滅絕的海菜花又陸續(xù)綻放，朵朵“環(huán)保花”向陽(yáng)而開(kāi)。

“一定要把洱海保護(hù)好。”多年來(lái)，滬滇共同致力于洱海保護(hù)治理及流域的轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，其中便包括探索“以濕養(yǎng)濕”發(fā)展人工種植海菜花。上海市外延蔬菜生產(chǎn)基地和上海交通大學(xué)云南（大理）研究院海菜花產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究中心相繼揭牌，進(jìn)一步推動(dòng)海菜花“出滇入滬”，直通上海市場(chǎng)。眼下，洱海水質(zhì)進(jìn)一步改善——水體污染物降解5%，溶解氧提高10%，透明度提高30%至50%。

云南生態(tài)地位重要，扼守我國(guó)西南生態(tài)安全屏障。玉龍雪山腳下，麗江市玉龍縣玉湖村以保護(hù)為重，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。滬滇協(xié)作助力當(dāng)?shù)夭扇　靶夼f如舊”的方式對(duì)古建筑群及周邊環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和修繕，不搞大拆大建，最大限度保護(hù)納西族古村落原始自然風(fēng)貌和山水田園風(fēng)光。

2024年，玉湖村綜合旅游收入7000萬(wàn)元。因全村沒(méi)有一位空巢老人、沒(méi)有一個(gè)留守兒童，從昔日“有女不嫁玉湖村”蝶變成“最有溫度的村子”。

共同富裕道路上，一個(gè)民族也不能少。當(dāng)阿佤新寨升起裊裊炊煙，當(dāng)傣家吊腳樓吟唱悠悠歡歌，當(dāng)界碑旁飄揚(yáng)五星紅旗……滬滇協(xié)作以“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)”為目標(biāo)，繪就云嶺邊境幸福村新畫(huà)卷。

走進(jìn)臨滄市鎮(zhèn)康縣幫東村，干凈整潔的村莊小路縱橫交錯(cuò)。鱗次櫛比的民族宅院間，“阿數(shù)瑟”傳唱千年，可謂“界樁在城邊，國(guó)門(mén)在城中，一城連兩國(guó)”，放到十多年前，這個(gè)邊境村進(jìn)出只有一條蜿蜒盤(pán)曲的山路，農(nóng)戶(hù)房屋破舊不堪，周?chē)s草叢生。

幫東村的變化是鎮(zhèn)康縣用“小資金”擦亮村莊“大顏值”的一個(gè)縮影。近年來(lái)，滬滇協(xié)作根據(jù)不同行政村的自然條件、地緣稟賦，立足當(dāng)?shù)芈糜巍⒎N養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以精品引路，以示范帶領(lǐng)，成功打造農(nóng)文旅示范村。村民楊華的心里滿是謝意，“這些年，一個(gè)個(gè)東西部協(xié)作項(xiàng)目在眼前落地，一件件惠民實(shí)事在家門(mén)口成為現(xiàn)實(shí)，環(huán)境越來(lái)越美，日子越過(guò)越有盼頭。”更讓楊華感慨的是村民們投身鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性——處理污水垃圾、清除雜草雜物、關(guān)雞鴨拴狗繩，好習(xí)慣催生出“小細(xì)胞”的“洪荒之力”。

民族團(tuán)結(jié)

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，聚力民生匯社會(huì)大愛(ài)

一心一德，團(tuán)結(jié)到底……在云南普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣民族團(tuán)結(jié)園內(nèi)，巍然矗立著一塊特別的石碑——民族團(tuán)結(jié)誓詞碑。這是中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策和民族工作在邊疆多民族地區(qū)成功實(shí)踐的歷史見(jiàn)證，被稱(chēng)為“新中國(guó)民族團(tuán)結(jié)第一碑”。

上海援滇普洱小組表示，將牢記“讓民族團(tuán)結(jié)的佳話代代相傳”重要囑托，與當(dāng)?shù)馗髯甯刹咳罕姽餐?dāng)好“收信人”，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿于滬滇協(xié)作的各方面、全過(guò)程，在新質(zhì)生產(chǎn)力引擎的推動(dòng)下，續(xù)寫(xiě)誓詞碑故事的滬滇協(xié)作民族團(tuán)結(jié)新篇章。

做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心。滬滇協(xié)作聚焦解決邊疆各族群眾急難愁盼民生問(wèn)題，在教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。

自滬滇“組團(tuán)式”幫扶啟動(dòng)以來(lái)，兩地逐步形成“五大核心策略”，著力為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一大批高素質(zhì)的教育、醫(yī)療人才。

首先，構(gòu)建“大組團(tuán)”鏈接“小組團(tuán)”的幫扶格局，中組部“組團(tuán)式”幫扶40所學(xué)校、12家醫(yī)院形成“大組團(tuán)”；國(guó)家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織25家三級(jí)醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶構(gòu)成“中組團(tuán)”；上海各區(qū)力量組織教育、醫(yī)療幫扶組成“小組團(tuán)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)口88個(gè)縣“一縣一學(xué)校、一縣一醫(yī)院”全覆蓋。其次，開(kāi)辟“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫”到“校市合作”的幫扶路徑。積極探索實(shí)踐由中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）與上海市聯(lián)合開(kāi)創(chuàng)的“校市合作”新模式。再次，配套“省管縣用”和“省管校用”的幫扶隊(duì)伍。云南省專(zhuān)設(shè)1500個(gè)專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)編制以保障幫扶工作的持續(xù)性與深度。此外，打造“上到州市”與“下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的幫扶體系。鼓勵(lì)援派縣里的教師、醫(yī)生在不影響本職工作的前提下，參與跨區(qū)域的集體教研、團(tuán)隊(duì)診療等活動(dòng)。最后，推行“師徒帶教”與“跟崗互派”的幫扶模式，按照1:3的比例建立幫扶隊(duì)員與受幫扶單位人員“師帶徒”關(guān)系，云南省每年從重點(diǎn)幫扶縣選派不少于200名醫(yī)療衛(wèi)生人員、400名教師到上海跟崗培訓(xùn)。

與此同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)力量的特殊優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“163百萬(wàn)公益行動(dòng)”，引導(dǎo)越來(lái)越多的社會(huì)力量來(lái)到云南。在迪慶州，“寶維·三江優(yōu)體杯”乒乓球夏令營(yíng)、寶山大華女籃來(lái)到維西縣送教上門(mén)，為當(dāng)?shù)乇M早發(fā)現(xiàn)、盡早培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才，為當(dāng)?shù)嘏嘤斔腕w育好苗子。

千山萬(wàn)水阻不斷，跨越山海情更深。東西部協(xié)作領(lǐng)域不斷拓展，極大促進(jìn)了兩地各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融，為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識(shí)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

新征程上，上海援滇將立足“服務(wù)員、宣傳員、信息員、統(tǒng)計(jì)員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員”的“六員”職責(zé)，以“兩全”（干部人才全周期管理法、項(xiàng)目資產(chǎn)全過(guò)程管理法）工作法持續(xù)加強(qiáng)干部人才和項(xiàng)目資產(chǎn)管理，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)云南高原特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建對(duì)口協(xié)作和對(duì)口支援的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收，與云南當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娨坏缞^發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，著力推動(dòng)滬滇協(xié)作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

原標(biāo)題：《向美好出發(fā)｜滬滇協(xié)作:在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)新局面》

欄目主編：范兵 文字編輯：沈竹士

來(lái)源：作者：文匯報(bào) 趙征南