據環球網報道,當地時間6月16日晚,美國總統特朗普提前結束行程,離開了正在加拿大舉行的第51屆G7峰會。這一舉動讓本就分歧重重的峰會陷入更尷尬境地,七國集團內部的矛盾也被推向了風口浪尖。
此次G7峰會于6月15日在加拿大落基山脈附近的卡納納斯基斯小鎮拉開帷幕。與以往不同,會前就彌漫著壓抑的氣息。加拿大總理卡尼擔心與特朗普發生沖突,甚至表示放棄在峰會結束時發表聯合公報的慣例。這一信號,無疑暗示了此次峰會的艱難。
G7(資料圖)
會議開始后,各國分歧逐漸浮出水面。從媒體披露的信息來看,本次峰會主要聚焦關稅、伊以沖突、俄烏沖突這三大核心問題。然而,在這三個關鍵議題上,各國未能達成任何共識,峰會陷入僵局。
在關稅問題上,日本作為美國的長期盟友,本期望借助G7峰會改善與美國的貿易關系。此前,日美歷經五輪貿易談判,均以失敗告終。在此次峰會上,日本首相石破茂與特朗普進行了三十分鐘的會談,可結果依舊不盡人意。從石破茂會談后的表情就能看出,這次對話并不愉快。
特朗普(資料圖)
與日本形成鮮明對比的是英國。當地時間6月16日,特朗普和英國首相斯塔默在峰會上完成了美英貿易協議的簽字儀式。根據協議,美國對英國部分出口產品實行關稅減讓。英國出口至美國的汽車在10萬輛以內,關稅從原來的25%降至10%,超出配額部分則征收27.5%的懲罰性關稅;英國制造的飛機零部件、勞斯萊斯發動機等也享受免稅待遇。作為回報,英國承諾采購價值100億美元的波音飛機。從斯塔默的笑容可以看出,英國對這份協議相當滿意。但美國凱托學會指出,該協議僅明確了部分商品關稅調整,其他商品的處理仍懸而未決 。
隨著伊以局勢不斷升溫,呼吁雙方沖突降級本應是峰會的基本共識,可特朗普卻另有想法。伊以沖突爆發后,原本有望舉行的美伊第六輪核談判取消。特朗普陷入戰略焦慮:直接介入可能促使伊朗退出核不擴散條約,推動和談又可能要在伊核問題上妥協。因此,他拒絕簽署七國集團擬就的呼吁伊以沖突降級的聯合聲明,為美國保留戰略回旋空間。
在這個問題上,美國與G7其他成員立場差異明顯。出于人道主義擔憂,其他成員對以色列態度更強硬。英國首相斯塔默和法國總統馬克龍呼吁雙方克制,避免沖突升級;日本首相石破茂更是嚴厲譴責以色列的襲擊“不可容忍”“極其令人遺憾” 。最終,聯合聲明草案經過修改,特朗普才同意簽署。聲明敦促中東地區敵對行動降級,重申對以色列安全的支持,同時強調保護平民以及伊朗不能擁有核武器 。
特朗普(資料圖)
在俄烏問題上,特朗普的立場與歐洲國家大相徑庭。據俄羅斯衛星通訊社17日報道,特朗普表示有意拖延對俄羅斯實施制裁,希望俄烏雙方盡快達成協議。而歐洲各國原本希望借助峰會,推動美國與歐洲在對俄制裁上統一戰線,顯然這一目標已經落空。
值得一提的是,烏克蘭總統澤連斯基親赴峰會求援。但由于特朗普提前回國,澤連斯基未能與他會面,加拿大也因美國反對,放棄了G7就烏克蘭問題發表強硬聲明的計劃。澤連斯基表示,已告知G7領導人“外交正處于危機狀態”,呼吁他們敦促特朗普“使用實際影響力”促使戰爭結束。他還指出,“美國總統目前對俄羅斯施加的壓力還不夠” 。一些烏克蘭官員甚至表示,不確定澤連斯基是否值得參加下周在荷蘭海牙舉行的北約峰會,因為特朗普是否出席也未可知 。
從表面上看,英國在此次峰會上似乎是贏家,與美國達成了貿易協議。但深入分析,這份協議對英國的影響還有待觀察。一方面,協議雖降低了部分產品關稅,可也設置了諸多限制,如汽車進口的配額限制。另一方面,英國與美國達成協議,引發了歐盟其他國家的不滿,被指責“背叛盟友”。這可能對英國與歐盟的關系產生負面影響,畢竟英國脫歐后,仍需與歐盟保持緊密的經濟聯系 。
從更宏觀的角度看,G7峰會的僵局凸顯了美國與歐洲盟友之間日益加深的分歧。近年來,七國集團在全球事務中的影響力持續下降,在氣候變化、能源安全、發展減貧等重大議題上成果寥寥。此次峰會,美國的單邊主義做法更是讓歐洲國家感到不滿,歐洲輿論認為特朗普政府強調美國利益至上,在經貿、安全等領域對盟友出手,讓歐洲對美國的信任逐漸瓦解,不少國家開始著手“去美國風險” 。
此次G7峰會的種種狀況表明,七國集團內部矛盾重重,已難以形成有效合力。未來,七國集團將走向何方,是繼續維持表面的團結,還是進一步分崩離析,國際社會正拭目以待。而在這一過程中,各國如何平衡自身利益與集團利益,將是擺在它們面前的一道難題 。
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