立法經緯

◎“深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，全面落實黨中央關于促進民營經濟發展的決策部署和省委工作要求，推動《中華人民共和國民營經濟促進法》的宣傳、貫徹、實施，保證法律實施的政治效果、法律效果、社會效果。”日前，省人大常委會召開推進民營經濟促進法貫徹實施座談會，聽取民營企業家代表的意見建議，為修改全省民營經濟發展促進條例做好準備。

座談會現場，洋溢著坦誠而熱烈的氛圍。省人大常委會黨組書記、副主任王永康邊聽邊記，并不時與民營企業家代表進行交流。

堅持“兩個毫不動搖” 增強發展信心

黨的十八大以來，黨中央對促進民營經濟健康發展、高質量發展作出一系列決策部署，并將“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，為民營經濟發展指明了方向，提供了根本遵循。

“民營經濟促進法將堅持‘兩個毫不動搖’寫入法律，首次在法律中明確促進民營經濟持續、健康、高質量發展是國家長期堅持的大政方針，極大提振了民營企業的發展信心。”全國人大代表、博發康安控股集團有限公司董事長陸曉琳表示，這部法律中明確提出“保障民營企業平等參與市場競爭”“依法保護民營企業產權和企業家合法權益”等條款，都是企業家切實關注的問題，讓我們看到了國家為民營企業營造公平、透明、法治化營商環境的力度與決心。建議進一步細化具體措施，破除隱性壁壘。完善海外利益保障機制，維護民營經濟組織及其經營者海外合法權益。

哈爾濱市人大代表、黑龍江省玉泉酒業有限責任公司董事長楊立友說，民營經濟促進法的出臺，是我國民營經濟發展史上的一座里程碑，是黨中央堅持“兩個毫不動搖”的生動體現，更是為民營經濟高質量發展注入了“強心劑”，為民營企業吃下“定心丸”。建議對民營經濟促進法以及后續我省出臺的相關條例進行深入解讀，確保民營企業充分運用法律政策，享受政策紅利，增強發展信心；建立常態化政企溝通機制，進一步完善常態化政企溝通平臺，及時傾聽企業訴求，解決企業發展中遇到的問題，要加大對民營企業的信貸支持力度，解決民營企業融資難、融資貴問題。

“民營經濟促進法首次將‘兩個毫不動搖’寫入總則，明確民營經濟與公有制經濟平等的法律地位，積極回應民營企業的關切，它的出臺意義重大，可謂正當其時。”哈爾濱市道外區人大代表、哈爾濱向尚科技有限公司董事長李波表示，“兩個毫不動搖”是堅持不變的政策導向，也是面向未來的戰略取向，更是支持民營經濟健康發展、高質量發展的長期遵循。法治護航下的民營經濟發展前景廣闊、大有作為。希望結合龍江實際，抓緊時間制定《黑龍江省民營經濟發展促進條例》，進一步細化配套措施，確保政策精準滴灌。

優化營商環境 壯大民營經濟

法治是最好的營商環境。

民營經濟在中國式現代化進程中蓬勃發展，離不開優良環境的滋養。近年來，我省對民營經濟高度重視，從減稅降費、支持創新發展等方面出臺了一系列政策措施，為全省民營經濟高質量發展提供了有力保障。

“民營經濟促進法回應了廣大民營企業家最關切的訴求，給我吃下了‘定心丸’，進一步堅定了發展信心。”哈爾濱市人大代表、哈爾濱禧龍國際商貿物流園區總經理吳進貴表示，作為一名外來投資的民營企業家，近年來，能深切感受到黑龍江投資政策越來越好，營商環境越來越公平、高效。相信黑龍江省的營商環境一定會越來越好，民營經濟越來越壯大，黑土地一定能成為民營企業家筑夢興業的活力高地。建議各級人大常委會從營商環境角度，加大監督力度，把各級政府服務企業的質效納入到責任考核中，進一步強化政府服務職能，加強對重點企業的服務，形成“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”的工作制度，打造“誠信政府”和“服務型政府”，進一步優化招商引資的宣傳推介，增加外來投資者的安全感。

民營經濟促進法有關政府服務的規定，給佳木斯市人大代表、黑龍江省蟠龍天地科技發展有限公司總經理李國棟留下深刻印象。他說，近年來，黑龍江省在促進民營經濟發展方面取得了顯著成效，出臺了一系列政策措施，在激發民間投資、增強民營經濟發展要素保障、推動民營經濟提質升級以及營造一流民營經濟發展環境等方面發揮了積極作用，為民營企業發展提供了有力支持。建議加大對民營經濟促進法宣傳力度，優化公平競爭環境，不斷完善民營經濟促進法的相關規定和政策措施，為民營企業的發展創造更加良好的法治環境和市場環境。

“我2013年從江蘇經招商引資回到黑龍江投資項目。這13年來，我見證了黑龍江民營企業的發展，民營經濟已成為推動全省經濟發展的不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域。民營經濟促進法，更注重的是公平競爭，給民營企業吃了一顆法治的‘定心丸’，讓民營企業更敢放開手腳，大膽創新。建議各級政府要用心用情為民營企業紓難解困，應親不逾矩、清不遠疏，公正無私、有為有畏。要加大教育引導政府有關部門走進企業、服務企業，把擔當和自律統一起來，幫助民營企業家在龍江干一番事業。”大慶林甸歡樂谷風景區董事長王占江深有感觸地說。

“民營經濟促進法重構了公平競爭新生態，規定實行全國統一的市場準入負面清單制度，市場準入負面清單以外的領域‘非禁即入’，各類經濟主體可以依法平等市場準入，這從法律上打破了制度性壁壘，保障市場公平競爭。”哈爾濱市人大代表、哈爾濱勝華佳通電力科技集團有限公司董事長張豪說，營造良好的營商環境，政府的服務是核心要義。建議省內金融系統組織省內銀行業和相關的擔保公司，共同研究如何把收賬款、倉單、股權、知識產權等權利質押貸款這項業務真正落到實處；進一步加大欠款清償力度，解決拖欠民營企業賬款難題，提高省內制造業的競爭能力；要鼓勵高校、科研院所與民企共建聯合實驗室，加大政府按研發投入給予資金支持，建立科技成果轉化收益分配機制，激發創新活力，讓更多符合民營經濟需求的專業人才留在龍江發展。

深入貫徹實施 強化法治保障

良法善治。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。

“隨著互聯網快速發展，一些不法分子利用網絡平臺制造、傳播涉企謠言，損害商業信譽，嚴重侵害企業合法權益。”省人大代表、大慶市美食樂食品有限責任公司總經理楊巖松說，要認真做好民營經濟促進法的宣傳解讀，推動法律有效實施。建議有針對性懲治按鍵傷企現象，加強監督落實網絡平臺實名注冊機制；建立網絡非法黑名單制度，依法嚴懲網絡犯罪，堅決改變違法成本低、維權成本高現象。

省人大代表、黑龍江廣潔職業技能培訓學習有限責任公司總經理傅廣潔說，要強化思想認識，加強民營經濟促進法的宣傳解讀，以法治方式保障民營經濟發展。建議構建“三位一體”鄉村技能振興體系，打造“黑土新農人”培育工程，建設鄉村數字化技能基站，創新“技能+”政策支持包，使數字技能成為鄉村振興新犁鏵，培育更多“指尖帶泥、心中有數”的新時代新農人，讓龍江沃野的每粒稻谷都能講出品牌故事。

“要做好民營經濟促進法的宣傳解讀，重點解讀法律中與民營企業發展息息相關的條款，幫助民營企業準確理解法律內涵。”通河縣人大代表、哈爾濱市天保商貿有限公司總經理解天寶表示，民營經濟促進法從公平競爭、服務保障等方面作出規定，有利于激發民營企業發展的內生動力。要加快落實民營經濟促進法相關政策與精神，強化監督考核機制，確保政策執行到位，暢通企業監督反饋渠道，確保法律政策不打折扣地惠及民營企業。

綏化市晟豐農業科技集團有限公司總經理孟鈺博表示，民營經濟促進法的有效實施，是激發市場活力、穩定發展預期的關鍵。希望法律的每一條款都落地生花，為民營經濟撐起一片廣闊藍天。作為民營企業家，會充分借助法律賦予的良好環境，以科技創新為帶動，把自身企業做大做強。

“要提高政治站位，認真學習宣傳貫徹好法律，持續優化營商環境，努力為促進民營經濟健康發展、高質量發展創造更優法治環境。

“要充分發揮民營企業家代表的主體作用，做好宣講解讀工作，為法律貫徹實施營造更優的法治環境和社會氛圍，讓更多民營企業更好依法發展。

“要做好我省相關條例修改和實施情況監督工作，扎實開展‘服務企業效能提升突破年’專項行動，以‘真抓實干、馬上就辦’的人大工作品牌和工作作風，用心用情用力服務民營企業發展，切實做到‘真包、真聯、真解決問題’，以有力法治保障護航民營經濟高質量發展。”

座談會上，省人大常委會有關負責同志表示，要加強民營經濟促進法的深入解讀，落實好黨中央決策部署和省委工作要求，以法治方式保障民營經濟發展，積極回應各方關切，進一步激發民營企業發展活力，支持和保障民營企業做大做強做優。希望民營企業家帶頭學習和用好民營經濟促進法，乘著法律頒布實施的“春風”，用足用好相關支持政策，為龍江高質量發展作出新貢獻。