文 | 財經(jīng)無忌 白嘉嘉

作為"基建狂魔"，中國"盯"上了運河建設(shè)——最先"動手"的是一向"嗅覺"靈敏的浙江。

在近期公布的《關(guān)于高水平建設(shè)"航運浙江"的實施意見》中，浙江提出謀劃推進(jìn)的"浙贛運河"，將和另一段由江西、廣東共同推動的"浙贛運河"一起，形成一條連通長江、珠江水系，接入京杭大運河的南北大動脈。

浙贛粵運河背后是一項浙江、江西、廣東三省共同參與、規(guī)劃投資3200億的"世紀(jì)工程"。

理論上，浙贛粵運河建成后，2000噸級船舶可從山東啟航，直達(dá)廣州——這正是民間稱其為"京廣運河"的原因。

浙贛粵運河的構(gòu)想最早可追溯至明朝，孫中山也曾在《建國方略》中提出。從19世紀(jì)80年代相關(guān)部門將其列入議程，迄今已過去了40余年。

這條運河如若真正建成，相關(guān)省份或都將受益。但其中最為高興的，可能是目前"東西不靠"的江西。毫不夸張地說，江西很有可能依托這條世紀(jì)大運河，實現(xiàn)經(jīng)發(fā)展的大騰飛？

為什么這么說？本文做一個分析。

1、浙贛粵運河"開工在即"？

浙贛粵運河正式被列入國家頂層規(guī)劃的信號，是2021年交通部印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021-2035）》《內(nèi)河航運發(fā)展綱要》。

在這個規(guī)劃中，浙贛粵運河明確為"四縱四橫兩網(wǎng)"國家高等級航道規(guī)劃布局中"四縱"之一。

而在被列入"四縱"之前，江西實際上也是這一工程的主力推動者——一定程度上，它的積極性，來源于市場對礦產(chǎn)資源的需求不斷擴(kuò)大。

例如，受新能源車產(chǎn)業(yè)影響，自2020年起，鋰礦價格迎來了一輪猛烈上漲，從5萬元/噸飆升至最高60萬元/噸。隨后又迎來了猛烈下跌，直至如今落回6.4萬元/噸上下。

期間，作為礦產(chǎn)大省的江西，迎來一批明星企業(yè)的入駐。僅江西宜春一座城市，就涌入了包括寧德時代、比亞迪、國軒高科在內(nèi)的20余家鋰電企業(yè)。

除鋰礦外，江西還是國內(nèi)僅有的兩個稀土產(chǎn)區(qū)之一，負(fù)責(zé)生產(chǎn)更為稀有的中重稀土的產(chǎn)區(qū)，銅、銀、銣等多種資源的儲量位于全國前列。

能源和礦產(chǎn)是最適合水運的貨物，然而江西的水運卻不算發(fā)達(dá)。

2021年時，江西總貨物周轉(zhuǎn)量是4884.7億噸公里，而水運貨物周轉(zhuǎn)量354.24億噸公里，只占總量的7.25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。

贛江是江西水路困局的縮影。

作為浙贛粵運河的一環(huán)，贛江是連通長江和珠江的理論路徑，卻一直因為中部分水嶺的阻隔，千年未通。

不光是江西，廣大中西部省份均一定程度上因為水路不足而發(fā)展受限。一旦京杭大運河遇到枯水期、季節(jié)性繁忙及船舶事故，便會出現(xiàn)數(shù)百、上千艘，承載著中西部省份的煤炭、建材、礦石和糧食的貨船，在河上擁堵的情況。

實際上，優(yōu)化內(nèi)陸水運體系，已經(jīng)成為了國內(nèi)未來10年的重點任務(wù)之一。

浙贛粵運河作為搶占發(fā)展C位的先手棋，江西已經(jīng)為這一步做了數(shù)十年的準(zhǔn)備。

自上世紀(jì)80年代開始，江西等省份就曾多次組織有關(guān)浙贛粵運河的相關(guān)討論。2018年后交通運輸部綜合規(guī)劃司，開展贛粵運河等跨水系航運溝通工程的專題調(diào)研后，"前期工作"開始擺上臺面迅速推進(jìn)。

綜合多份文件及相關(guān)報道，浙贛粵運河正處于"前期工作"與"建設(shè)"并行推進(jìn)的階段。

浙江方面，杭州境內(nèi)部分河段正在進(jìn)行"四改三"工程，計劃今年完工。江西境內(nèi)贛江全線6個梯級樞紐船閘已全部建成，具備三級通航條件。廣東同樣積極，自2014年啟動北江航道擴(kuò)能升級項目以來，2023年已實現(xiàn)韶關(guān)以下航道全線通行1000噸級船舶。

去年10月，江西公共資源交易網(wǎng)發(fā)布了《江西省交通運輸廳贛粵運河工程預(yù)可行性研究采購項目》中標(biāo)結(jié)果。

"當(dāng)下已近‘十四五’收官，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)投資側(cè)壓力顯現(xiàn)，具備長遠(yuǎn)發(fā)展意義的運河項目有望加速落地。"結(jié)合中標(biāo)結(jié)果，華源證券判斷浙贛粵運河開工在即。

2、江西為何會重視？

2020年，第十三屆全國人大代表、時任江西省交通運輸廳廳長的王愛和，時隔18年后，再次在"兩會"上提出建議，從國家層面啟動規(guī)劃建設(shè)浙贛運河，連通長江、珠江兩大水系。

此前雖然江西也在推動浙贛粵運河列入國家規(guī)劃，但已許久不在重要場合討論——在相當(dāng)長一段時間里，慢吞吞的水運并不是突飛猛進(jìn)中的中國的最優(yōu)選。

從2014年到2023年，中國內(nèi)河航道通航里程僅增長了1%，而鐵路和公路里程分別增長了42%和62%。

但這一次王愛和提出議案后，高層做了一些新的動向安排。

2021年2月，時任水利部副部長的葉建春，空降至江西省委副書記一職，并在一年后正式出任江西省省長，直至今天。

據(jù)公開信息，葉建春1984年從華東水利學(xué)院（現(xiàn)河海大學(xué)）水利水電工程建筑專業(yè)畢業(yè)后，就一直在與工程和水利打交道。其任職超過20年，一直做到院長的上海勘測設(shè)計研究院，曾承擔(dān)建國以來多起重大水利設(shè)計項目。

作為一名長期從事水利工程研究和管理的學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)干部，葉建春或許對于如何利用好水資源，促進(jìn)江西對外溝通、創(chuàng)新發(fā)展，有自己的方法論。

履新剛滿三天，葉建春首次外出便赴廣東。在兩省工作會談上，他指出，將推動江西融入廣東產(chǎn)業(yè)鏈分工和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，支持鼓勵‘粵企入贛’。

向粵借勢的內(nèi)核是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。

結(jié)合近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，江西正處于發(fā)展的平臺期。

一方面，從2021年至2024年，GDP排名長期處于全國第15位，GDP總量從32074.7億增長至34202.47億，增幅6.6%。

另一方面，在頂層規(guī)劃中，江西正因交通體系的逐步完善而獲得更多資源傾斜。

2025年，國家最新批復(fù)的《江西省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》中，除了明確支持江西省構(gòu)建"一圈兩軸多群"的城鎮(zhèn)開發(fā)格局之外，還明確表示，支持江西省在2035年之前建設(shè)1個特大城市和1個I型大城市以及5個II型大城市。

如何把握機遇？"交通強省"是擺在明面上的答案。臨近"十四五"收官和"十五五"開篇，江西省上下已經(jīng)有了緊迫感。

在5月21日，葉建春主持召開的推進(jìn)交通強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上，他強調(diào)，"要狠抓交通項目建設(shè)，對‘十四五’規(guī)劃中的項目實行清單化管理、節(jié)點化推進(jìn)。"

而在葉建春有關(guān)"系統(tǒng)謀劃‘十五五’交通重點項目"的闡述中，"扎實做好浙贛粵運河前期工作"，被擺在了第一句。

3、超級大運河大勢所趨

今年3月11日，浙江省水利廳和江西省水利廳，開了一場有關(guān)推進(jìn)解決浙贛運河水利問題的會議。

會議上，兩省達(dá)成共識，將"全力以赴，推進(jìn)浙贛運河國家重大戰(zhàn)略在兩省的落地"。

這種合作在浙贛粵運河從藍(lán)圖走向現(xiàn)實的過程中并不罕見。

將時間撥回2018年12月，交通運輸部綜合規(guī)劃司就在江西、廣東、湖南、廣西四省，先后走訪了多個江河樞紐、交匯處、分水嶺，開展了贛粵運河等跨水系航運溝通工程的專題調(diào)研。

很顯然，雖然許多人天然將浙贛粵運河看作浙江和廣東對江西的扶貧工程，但事實并非如此——這是一個名副其實的多贏項目。

聚焦浙江、江西、廣東，浙贛粵運河能有效疏通三省的發(fā)展堵點。

浙江最大的痛點是缺少核心腹地。尤其相較于同在長三角的江蘇更是如此。

因此，浙江急需增加輻射內(nèi)地的交通干線，拓展腹地范圍。

對于廣東來說，深度參與廣大中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，是修建浙贛粵運河的核心需求。

在接入內(nèi)循環(huán)方面，廣東明顯較江蘇弱勢。

浙贛粵大運河正是廣東在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展內(nèi)循環(huán)的最佳選擇。

當(dāng)然，我們認(rèn)為江西毫無疑問是浙贛粵運河的最大受益者。

除了前文提到，江西將憑借水運帶來的優(yōu)勢，成為全國物流成本洼地，礦產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)享有更強市場競爭力。來自珠三角、長三角的經(jīng)濟(jì)輻射，勢必也會重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈地理配置，釋放中部潛力。

具體來說，運河貫通后，江西省內(nèi)如贛州、宜春、吉安等城市有望成為內(nèi)河運輸與外貿(mào)物流銜接的樞紐，實現(xiàn)內(nèi)陸港口城市轉(zhuǎn)型。

在加速與長三角、珠三角的融合后，江西將形成"制造-港口-外貿(mào)"一體化，打造全國少有的"內(nèi)陸型產(chǎn)業(yè)外溢基地"。類似浙江的"義烏"，不過江西承接的將是中西部省份的出海需求。

整體而言，雖然浙贛粵運河何時建成還尚未可知，唯一一個明確的時間點，是贛州官方在線回復(fù)網(wǎng)民留言時給出的"預(yù)計2030年前后完工"。但結(jié)合各方面跡象來看，工程整體推進(jìn)或是大勢所趨。

很有可能，在"十五五"收官之前，人類歷史上最長運河的記錄將再一次被中國刷新。而這條運河，也將成為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的標(biāo)志性里程碑。