各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《山東省政策文件庫管理辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

山東省人民政府辦公廳

2025年6月19日

（此件公開發布）

山東省政策文件庫管理辦法

第一章 總則

第一條為進一步加強山東省政策文件庫管理工作，提升政策集中發布和惠企政策兌現的專業化、標準化、數字化水平，以高質量政務公開推進制度型開放和市場化、法治化、國際化一流營商環境建設，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關法律、法規、規章的規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱山東省政策文件庫，是指基于省政府門戶網站建設的全省行政機關政策集中發布平臺，匯聚全省政府規章、行政規范性文件、其他文件及配套解讀材料，具備權威發布、共享共用、動態更新功能。

第三條本辦法適用于山東省政策文件庫的收錄規范、文件審核、安全管理、監督保障等工作。

第四條山東省政策文件庫管理應當遵循圍繞中心、服務大局、規范引領、需求導向、依法依規、改革創新原則。

第五條省政府辦公廳是山東省政策文件庫的主管部門，負責推進、指導、協調、監督山東省政策文件庫的管理工作。

各級人民政府及縣級以上人民政府部門按照職責分工，共同做好相關工作。

第二章 收錄規范

第六條各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當及時、準確地向山東省政策文件庫推送規章、行政規范性文件、其他文件及配套解讀材料。

第七條下列文件及其解讀材料應當納入山東省政策文件庫收錄范圍：

（一）規章；

（二）行政規范性文件；

（三）未編制行政規范性文件統一編號，但由行政機關依照法定權限、程序制定并公開發布，涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反復適用的其他文件；

（四）按照規定程序推送至縣級以上人民政府網站公開發布的黨委、政府及其辦公室（廳）聯合發布的文件；

（五）其他需要納入收錄范圍的文件。

所有規章、2016年1月1日之后公開發布的行政規范性文件和其他文件（含有效、廢止、失效、修改類文件）必須納入收錄范圍。

鼓勵各級人民政府及縣級以上人民政府部門將2016年1月1日之前公開發布的行政規范性文件和其他文件納入收錄范圍。

第八條山東省政策文件庫只收錄文件起草部門的配套解讀材料。

配套解讀材料應當對文件的制定背景、決策依據、出臺目的、重要舉措等進行針對性解讀，可采用視頻、文字、圖片及其他形式進行多角度全方位解讀。

配套解讀材料錄入應當在相關文件推送至山東省政策文件庫后3個工作日內完成。

第九條規章、行政規范性文件及其他文件的修改決定及歷次修改文本以歷史沿革形式一并納入山東省政策文件庫收錄范圍。

第十條下列文件不得納入山東省政策文件庫收錄范圍：

（一）依法確定為國家秘密的文件，法律、行政法規禁止公開的文件，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的文件；

（二）涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的文件，但第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的以及刪除涉第三方信息后可以公開的除外；

（三）行政機關內部事務文件，包括人事管理、后勤管理、工作流程、管理規范、工作制度、工作方案、工作總結等方面的文件；

行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性文件以及行政執法案卷，但法律、法規、規章規定上述文件應當公開的除外；

（四）涉及敏感內容、未做脫敏處理的文件；

（五）依申請公開的文件；

（六）原文轉發且發文機關未提出實質性要求的文件；

（七）一次性部署類文件；

（八）對具體事項作出的行政處理決定文件；

（九）會議活動通知、會議紀要、領導講話；

（十）其他不宜入庫的文件。

第十一條入庫文件的數據項和格式應當執行省政府辦公廳制定的相關標準。

規章的網頁參考版式、下載參考版式應當執行國務院辦公廳相關要求，行政規范性文件和其他文件的網頁參考版式執行省政府辦公廳相關要求。

第十二條各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當加強入庫文件動態管理，根據規章、行政規范性文件和其他文件等的清理結果，動態更新入庫文件的效力狀態。

第三章 文件審核

第十三條各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當按照誰錄入、誰審核、誰負責的原則，對擬入庫文件進行審核。

錄入單位應當指定審核負責人和承辦人，由承辦人對擬入庫文件提出具體審核意見，經審核負責人同意后方可錄入。

審核內容應當包括下列事項：

（一）符合本辦法第七條、第九條或第十條規定；

（二）內容準確完整；

（三）數據項和格式規范；

（四）解讀材料符合本辦法第八條規定；

（五）已經過公開前保密審查且符合規定。

文件未經審核或審核不合格的，不得推送至山東省政策文件庫。

第十四條錄入單位應當對本單位推送入庫的文件做好跟蹤檢查，發現問題及時整改到位。

設區的市和縣（市、區）人民政府辦公室（廳）應當對本行政區域內推送入庫的文件進行監測，及時整改發現的問題。

省政府辦公廳對全省入庫文件進行監測，發現問題及時反饋相關部門（單位）。相關部門（單位）應當立即整改，并向省政府辦公廳報告整改情況。

第十五條省政府辦公廳每月匯總文件審核、統計分析、安全防護、系統運維優化等情況，形成工作月報，推動問題解決。

第四章 安全管理

第十六條各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全已公開的入庫信息管理規范和安全巡查機制，每季度組織開展錯敏信息專項整治，清理不當公開的各類信息，防范信息匯聚、關聯引發的泄密風險。

縣級以上人民政府部門應當在每年1月31日前向本級人民政府辦公室（廳）提交入庫信息清理報告。

縣級以上人民政府辦公室（廳）應當在每年3月31日前向上一級人民政府辦公室（廳）提交入庫信息清理報告。

沒有正當理由的，不得清理入庫信息。

第十七條各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當在山東省政策文件庫信息數據采集、存儲、傳輸、使用、共享等環節，嚴格落實技術安全管理職責，制定和執行安全技術防護制度和策略，提升設施安全、數據安全、應用安全的技術防護能力。

第十八條省政府辦公廳應當加強山東省政策文件庫數據安全的日常監管，定期開展技術風險評估和壓力測試，及時發現和處理網絡安全隱患，有效防范和化解安全風險。

第五章 監督保障

第十九條省政府辦公廳將各級人民政府及縣級以上人民政府部門向山東省政策文件庫推送文件的齊全、規范、時效，政策專題應用場景建設，強化文件庫數據應用等情況，作為政務公開效能監測的重要內容，并定期組織業務培訓。

第二十條各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當圍繞黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，以及公民、法人或其他組織需求，利用山東省政策文件庫數據積極建設政策專題應用場景，為優化營商環境、精準推送政策、引導市場預期、促進資源配置和服務各類民生等提供基礎數據支撐。

第二十一條鼓勵各級人民政府及縣級以上人民政府部門圍繞公民、法人或其他組織需求，利用山東省政策文件庫數據，加強人工智能等新興技術在數據分析、智能問答、精準推送、閱辦聯動等方面的應用，打造政策文件“查”“閱”“問”“辦”的一鍵直達場景。

第二十二條省政府辦公廳適時開展文件歷史沿革關聯展示和政策專題應用場景典型案例征集活動，總結推廣經驗做法。

第二十三條鼓勵設區的市和縣（市、區）人民政府辦公室（廳）建立激勵約束機制，對山東省政策文件庫管理工作成效突出的部門（單位）和個人，按照有關規定予以表揚；對管理工作不到位造成嚴重影響的，依法依規追究責任。

第六章 附則

第二十四條設區的市和縣（市、區）人民政府開展本級政策文件庫的管理工作，參照本辦法執行。

第二十五條法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織向山東省政策文件庫推送文件及配套解讀材料，適用本辦法。

第二十六條本辦法自2025年8月1日起施行。

（山東省人民政府官方網站）