6月23日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人黃海華介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。

十四屆全國人大常委會第四十五次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第十六次會議6月24日至27日在北京舉行。

黃海華介紹，委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第十六次會議審議治安管理處罰法、反不正當競爭法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法、海商法、法治宣傳教育法、漁業(yè)法、民用航空法等草案；審議全國人大社會建設(shè)委員會關(guān)于提請審議村民委員會組織法、城市居民委員會組織法等草案的議案；審議國務院關(guān)于提請審議社會救助法、醫(yī)療保障法、食品安全法等草案的議案；審議國務院關(guān)于提請審議批準《關(guān)于建立國際調(diào)解院的公約》的議案。

在記者會現(xiàn)場，針對漁業(yè)法修訂草案二次審議稿的相關(guān)內(nèi)容，《每日經(jīng)濟新聞》記者對黃海華進行了提問。

黃海華在記者會上回答記者提問 每經(jīng)記者 李彪 攝

增加有關(guān)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持方面的規(guī)定

談及漁業(yè)法修訂草案二次審議稿時，黃海華介紹，2024年12月，十四屆全國人大常委會對漁業(yè)法修訂草案進行了初次審議。根據(jù)各方面意見，修訂草案二次審議稿擬作以下主要修改。

具體包括：增加有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定；增加有關(guān)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會保障權(quán)益維護方面的規(guī)定；與相關(guān)法律做好銜接，加大全鏈條監(jiān)管力度，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全；明確漁業(yè)船網(wǎng)工具指標可以按照國家有關(guān)規(guī)定隨船轉(zhuǎn)讓；明確個人通過娛樂性垂釣或者手工采集的方式零星獲得水產(chǎn)品的，不屬于捕撈作業(yè)；同時明確禁止違規(guī)垂釣并規(guī)定相應法律責任。

此外，漁業(yè)法修訂草案二次審議稿擬增加有關(guān)加強漁港建設(shè)、維護和服務方面的規(guī)定；完善禁漁區(qū)、禁漁期制度，明確禁漁的區(qū)域范圍、起止時間和禁止作業(yè)類型等，并加強宣傳教育；將漁具準用目錄管理調(diào)整為禁用目錄管理，同時規(guī)定鼓勵、支持使用推薦漁具目錄規(guī)定的漁具從事捕撈作業(yè)；完善法律責任，嚴格規(guī)范沒收船舶的適用情形，明確相關(guān)違法行為的罰款幅度。

關(guān)于涉漁“三無”船舶的治理，漁業(yè)法修訂草案二次審議稿除規(guī)定禁止從事捕撈活動和處罰措施外，在解決漁民生計問題和引導轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)方面，是否有進一步配套措施和規(guī)定？

針對《每日經(jīng)濟新聞》記者的上述提問，黃海華回應，為保護和修復水生生物資源，近年來我國在部分海區(qū)、湖泊、河流制定并實施了減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和禁漁區(qū)、禁漁期等制度，部分漁民因此退出捕撈作業(yè)，上岸生產(chǎn)生活。

為解決轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的生計問題，中央和地方各級人民政府在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、社會保障等方面出臺了相關(guān)扶持安置政策，取得了良好的社會效果。

“在總結(jié)各地經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，為了更好地保障轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的合法權(quán)益，漁業(yè)法修訂草案二次審議稿擬增加規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當按照有關(guān)規(guī)定做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，加強職業(yè)技能培訓，依法維護其社會保障權(quán)益。”黃海華說。

著重解決大型企業(yè)等經(jīng)營者拖欠中小企業(yè)賬款問題

關(guān)于反不正當競爭法修訂草案二次審議稿。2024年12月，十四屆全國人大常委會對反不正當競爭法修訂草案進行了審議。

黃海華介紹，修訂草案二次審議稿擬作以下主要修改，包括：貫徹黨中央關(guān)于綜合整治“內(nèi)卷式”競爭的精神，增加關(guān)于公平競爭審查制度的規(guī)定，修改完善治理平臺“內(nèi)卷式”競爭方面的規(guī)定；修改完善反不正當競爭工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)規(guī)定，明確市場監(jiān)管部門的反不正當競爭工作職責；完善平臺經(jīng)營者處置平臺內(nèi)經(jīng)營者不正當競爭行為的義務。

同時，對于將他人商標作為字號使用以及將他人商品名稱、企業(yè)名稱設(shè)置為搜索關(guān)鍵詞等行為，構(gòu)成混淆類不正當競爭行為的標準，予以進一步明確；明確侵害數(shù)據(jù)權(quán)益和惡意交易等不正當競爭行為的構(gòu)成要件；著重解決大型企業(yè)等經(jīng)營者濫用相對優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款問題，提高行政處罰機關(guān)層級。

黃海華說：“近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和商業(yè)模式發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的不正當競爭糾紛不斷涌現(xiàn)。2017年修改反不正當競爭法時增加了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)不正當競爭的規(guī)定。本次修法針對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域競爭新情況新特點，總結(jié)執(zhí)法司法實踐經(jīng)驗，進一步完善了相關(guān)規(guī)定。”

其中，針對實踐中比較突出的平臺“內(nèi)卷式”競爭，明確平臺經(jīng)營者不得強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者按照其定價規(guī)則，以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。

此外，規(guī)定經(jīng)營者不得濫用平臺規(guī)則，直接或者指使他人對其他經(jīng)營者實施虛假交易、虛假評價或者惡意退貨等行為，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場競爭秩序。