陳光講述“諸城改革”往事（三）

26年后回望，有遺憾也有啟示

（本文為慶祝改革開放40周年特稿，2018年12月發(fā)表于《聯合日報》）

20多年后看諸城改革，一是比較早的探索了一條“采取多種形式、放活中小企業(yè)”的路子。二是豐富和發(fā)展了股份合作制的理論與實踐，探索了股份合作制這一企業(yè)組織形式。三是對政府在建立現代企業(yè)制度中如何有所為做了大膽的探索。四是為打破公有企業(yè)產權的流轉僵局、在縣域經濟范圍內大規(guī)模推行產權制度改革提供了有益的經驗。這些探索和實踐有一定的理論研究價值。

　　諸城中小企業(yè)改革所以能取得成功，主要因素有四：一是始終堅持了中央確定的建立社會主義市場經濟體制、建立現代企業(yè)制度的改革方向；二是認真研究落實中央確定的“抓大放小”的國企改革思路，從實際出發(fā)探索如何“放小”的路子；三是充分尊重群眾意愿、尊重基層的探索和創(chuàng)造；四是改革者勇于擔當，真抓實干。這些做法對當時全省的國企改革產生了一定的推動作用，這應該是諸城改革的價值所在。

　　當年諸城改革雖然取得了一定成效，但由于時代的局限和個人學識、資歷、能力、水平、眼界所限，的確有許多該做的工作沒有做，有些應該做得更好的事情做得不夠好。改革過程中有些具體政策和技術性問題處理的有些粗糙，我應該負責。最大的遺憾是改革和發(fā)展的關系處理得不夠好，注重了產權制度的改革，注重了單個企業(yè)的盤活，注重了人的積極性的調動和企業(yè)潛力的發(fā)揮，注重了現實問題的解決，但沒有能夠站在全球和全國大背景下，把改革和發(fā)展緊密結合在一起，把存量資產的盤活和增量資產的優(yōu)化結合在一起，把傳統(tǒng)動能的提升和新動能的培育結合在一起，把經濟社會建設與生態(tài)文明建設緊緊結合在一起，把人才的使用和引進培養(yǎng)結合在一起，立足更高起點，從戰(zhàn)略上宏觀上審視諸城經濟社會長遠發(fā)展，研究規(guī)劃不夠，工作力度不夠。這就使得諸城在未來若干年的發(fā)展中，不管速度還是質量，總體水平不夠快、不夠高、不夠好、不盡人意，沒有走在全省的最前列。根本原因是當時以我為班長的決策者思想不夠解放，能力水平不夠高，打下的基礎不夠好。如果時光可以倒流，讓我回去重新做、重新改、重新干，我想肯定是會比原來干得要好。

　　諸城改革已經過去26年。國家進入新時代。變的是人、是環(huán)境，不變的是改革要繼續(xù)深化，事業(yè)要不斷發(fā)展，形勢更加復雜，任務更加艱巨。當年的諸城改革對今天的繼續(xù)深化改革應該有所啟示。

　　第一，深化改革必須始終堅持目標導向和問題導向。諸城改革，從開始就明確提出以建立現代企業(yè)制度為目標，以產權制度改革為突破口，多種形式探索放活中小企業(yè)的路子。由于自始至終堅持這個目標，一切改革圍繞這個目標展開，遇到什么問題就解決什么問題，所以取得了較好的成效。目標至關重要。目標就是方向，只有方向明，路線正，改革才能不走彎路，順利前行。目標就是旗幟，旌旗所向，改革才能步調一致，所向披靡。目標就是動員、就是號召，只有目標明確，才能激勵人心，鼓舞斗志，讓億萬人民聽黨的話，堅定不移地走改革開放的路。黨的十九大提出了未來發(fā)展的新目標，也提出了改革的新目標，與40年改革一脈相承。現在需要的是消除疑慮，堅定信心，確保改革的方向不能變、步子不能停。當前堅持目標導向，就是緊緊圍繞著實現兩個100年的奮斗目標，抓住關鍵，突出重點，選擇領域、設計藍圖、推進改革。堅持問題導向，就是選擇那些阻礙發(fā)展的、人民群眾意見最強烈的領域，先改、快改、快見成效。現在看，影響高質量發(fā)展的最大問題是自主創(chuàng)新能力不強和政府行政效率不高，老百姓最不滿意的問題是收入增長慢和社會不公平。那么就要下決心在經濟、民生、行政這三大領域來加快推進改革。

　　第二，深化改革必須始終堅持正確的工作思路。諸城推進改革的工作思路是：因企制宜，多種形式改制，不搞“一個單子吃藥”；試點先行，逐步推開，“摸著石頭過河”，不追求轟動效應；把改革、發(fā)展、穩(wěn)定作為一個整體來抓，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營。繼續(xù)深化改革，還是要注重改革路徑選擇的多樣性，畢竟國家太大，各地經濟水平、發(fā)展環(huán)境、人文風俗等差距太大，不能一刀切。還是要高度重視改革方案的正確和可行，頂層設計一定高度重視基層的意見和呼聲，重視基層的探索和創(chuàng)新，堅持從群眾中來到群眾中去。還是要注重從試點入手，取得可復制可推廣的經驗后，再在面上推開，不能圖省事、走捷徑，避免因小失大，欲速則不達。 　

　　第三，深化改革必須始終堅持以人民為中心。諸城改革時高度重視保護職工利益，改革過程中職工收入普遍大幅度增長，沒有一個工人下崗，建立健全了社會保障制度。充分尊重職工意愿，注重做好全過程的思想政治工作，讓廣大職工理解改革、參與改革、支持改革，自覺成為改革主體，保證了社會穩(wěn)定，促進了改革的順利進行。繼續(xù)深化改革中堅持以人民為中心，一是要充分增強人民的獲得感。從人民利益出發(fā)，謀劃改革思路，制定改革舉措。堅持一切改革歸根到底都是為了人民，是為了讓老百姓過上好日子，要把是否促進經濟社會發(fā)展，是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準，作為全面深化改革的行動指南，作為一切工作的起點和歸宿。不但注重效率，而且更加注重公平；不但把蛋糕做大，而且把蛋糕分好，以此凝聚改革的智慧和力量。二是要充分體現人民的主體性。通過經濟的、政治的、文化的等各種手段，千方百計喚起民眾，最大限度調動最廣大人民群眾參與改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性。中國夢是國家的夢，民族的夢，也是每一個人的夢。只有每一個人都把人生理想匯入國家和民族的夢想之中，才能凝聚起實現中國夢的磅礴力量。

　　第四，深化改革必須始終堅持鼓勵探索扎實工作。諸城改革歸根到底是干部勇于擔當，群眾真抓實干。看準了的事就抓緊干，不遲疑，不猶豫，不拖泥帶水。定下來的事就堅決干，干到底，不管遇到什么困難，都要不回頭，不后退，勇往直前。當前深化改革中一個很大的問題是雷聲大、雨點小，說得多、做得少，規(guī)劃方案好、真正落地難。解決問題的關鍵是教育我們的干部要對黨忠誠，勇于擔當，敢于負責。 “當官不為民做主，不如回家種紅薯”，封建官吏尚能如此，真正的共產黨人就應該為官一任，守一方水土，保一方平安，建一方文明，富一方百姓。新一輪改革開放任重而道遠。每一個領導干部，必須對黨忠誠，對人民負責，要有火熱的激情、與時俱進的思維、敢做敢為的銳氣，敢于承擔責任，勇于克服不足，善于修正偏差，用頑強的毅力把改革推向前進。

　　第五，深化改革必須始終堅持選好用好改革者。改革者勇于擔當，敢于負責，是諸城改革取得成功的重要原因。當前，改革步入“深水區(qū)”，新一輪的爬坡過坎任重而道遠。需要中央頂層設計，需要依法推進改革，需要繼續(xù)探索創(chuàng)新，更需要一大批有眼界有膽識、有激情有韌勁、有思路有辦法、有本事有擔當的改革者。選好用好改革者，可以傳遞出一種強烈的信號和清晰的價值取向，昭示我們真心實意繼續(xù)大力推進改革，營造和形成一種支持改革、崇尚改革、褒獎改革和推進改革的深厚氛圍。要寬容改革者、善待改革者、支持改革者、用好改革者。充分調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的才能和智慧。改革大業(yè)需要一代又一代改革者義無反顧，勇往直前。黨要為事業(yè)選人，對歷史負責。

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編輯：岳娜