李曉艷

在金華武義縣社會(huì)治理中心，設(shè)有“親清”“親和”“親心”“親苗”四類專業(yè)調(diào)解室。它們分類調(diào)處涉企糾紛、信訪積案、勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛、婚姻家庭糾紛、青少年矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)全鏈條化解。

從“調(diào)解一件事”到“預(yù)防化解一類事”，武義縣近年來把“后陳經(jīng)驗(yàn)”源頭治理理念融入基層治理全過程、全環(huán)節(jié)，構(gòu)建了以矛盾溯源為核心的縣域治理模式。2024年，該縣社會(huì)治理中心受案登記批次同比下降近30%；基層事項(xiàng)就地化解率、訴前調(diào)解成功率均居金華前列。

最近，在例行走訪中，武義縣白洋街道程王處社區(qū)網(wǎng)格員朱笑微接到居民徐女士反映家中衛(wèi)生間污水頻繁漫溢的問題。朱笑微立即上門排查，發(fā)現(xiàn)這是一起因樓棟污水管道引發(fā)的多戶鄰里糾紛。她迅速上報(bào)情況，社區(qū)干部隨即介入，街道人民調(diào)解委員會(huì)組織專項(xiàng)調(diào)解，最終促成四戶業(yè)主達(dá)成一致改造方案，徹底解決困擾居民的污水漫溢難題。

在武義縣，708個(gè)網(wǎng)格的專職網(wǎng)格員每個(gè)月都要走訪網(wǎng)格內(nèi)居民，及時(shí)更新民情檔案，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接。該縣網(wǎng)格治理團(tuán)隊(duì)通過“網(wǎng)格建群、網(wǎng)格走訪”，建立民情檔案5萬余份。黨員村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾、民情代訪代辦等制度助力化解一般性矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。2024年網(wǎng)格排查化解各類事件11萬余件。

專業(yè)調(diào)解力量也定期下沉處置矛盾糾紛。縣級(jí)金牌調(diào)解員周元妲下沉壺山街道后，會(huì)同城建辦、國(guó)土所等成功化解一起持續(xù)多年的拆遷安置疑難糾紛。2024年，武義縣委社會(huì)工作指導(dǎo)員、金牌調(diào)解員、法官、檢察官、律師等成立10支解紛團(tuán)隊(duì)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解疑難積案49件。

武義縣社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前該縣樹牢“一盤棋”理念，已形成黨委政府主導(dǎo)，社會(huì)工作部、政法委、社會(huì)治理中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所具體負(fù)責(zé)、村級(jí)網(wǎng)格參與的“一中心一站所一網(wǎng)格”矛盾糾紛排查化解體系。2024年該縣基層網(wǎng)格上報(bào)三級(jí)以上事件10870件，平均處置周期同比縮短21%。

聚焦個(gè)案背后的共性問題，武義縣橫向加強(qiáng)部門互聯(lián)互通，縱向加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級(jí)事件匯總，加強(qiáng)矛盾糾紛數(shù)據(jù)整合、分析、應(yīng)用，以“一案一商”邀請(qǐng)事權(quán)部門、屬地、調(diào)解專家等組成多維度問診，形成分析研判報(bào)告，為屬地靠前預(yù)防提供建議。2024年該縣聚焦在建工程項(xiàng)目欠薪、物業(yè)糾紛等類案專題會(huì)商，找準(zhǔn)有關(guān)領(lǐng)域糾紛共性病灶60條次，形成各類分析報(bào)告，提出參考建議86條次。

針對(duì)矛盾糾紛產(chǎn)生的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，武義縣深入分析背后制度障礙，建立會(huì)商研判成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建章立制補(bǔ)齊問題漏洞，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防，做到“化解一個(gè)案件、完善一項(xiàng)制度、治理一片領(lǐng)域”。比如，村級(jí)工程違規(guī)超預(yù)算建設(shè)問題突出怎么辦？武義縣紀(jì)委監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合建立村級(jí)財(cái)務(wù)審批熔斷機(jī)制，當(dāng)預(yù)算變更超過合同價(jià)20%時(shí)凍結(jié)賬戶。2021年運(yùn)行以來，該縣村級(jí)工程違規(guī)超預(yù)算建設(shè)問題“零發(fā)生”。