新華社北京6月24日電（記者朱高祥）社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，事關保障基本民生、促進社會公平和維護社會穩定。24日，《中華人民共和國社會救助法（草案）》首次提請全國人大常委會會議審議。

民政部部長陸治原受國務院委托向十四屆全國人大常委會第十六次會議作關于草案的說明時介紹，目前，我國以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優撫等制度在內，功能完備的社會保障體系基本建成。隨著經濟社會發展，社會救助面臨一些新情況、新問題，如統籌協調難、救助范圍窄、程序繁瑣、社會力量參與不夠等。健全社會救助體系，織密扎牢民生兜底保障安全網，需要制定社會救助法，促進我國社會救助制度更加成熟、更加定型。

草案共7章76條，包括總則、救助對象和內容、救助程序、社會力量參與、救助管理和服務、法律責任、附則等內容。

草案明確擴大社會救助范圍，強化社會救助兜底功能。在特困人員、最低生活保障家庭等社會救助對象的基礎上，增加最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭作為社會救助對象。對不同社會救助對象，社會救助管理部門分別給予相應的基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助。

草案規定體現社會救助便民惠民，提高社會救助服務能力。圍繞提高救助效率、確保救助便民及時，草案要求縣級人民政府建立社會救助“一門受理、協同辦理”機制；與此同時，草案提出優化審核確認程序，縣級人民政府民政部門可以依法核對社會救助家庭收入、財產等狀況；已經被確認為社會救助對象的，確認結果信息在社會救助管理部門之間共享互認等。

圍繞充分發揮社會力量參與社會救助，草案規定，建立和完善社會力量參與社會救助機制，加強政府救助與社會力量參與有效銜接和協同，動員引導社會力量積極參與社會救助。