中東地區(qū)是世界上石油儲備最豐富的地區(qū),所謂匹夫無罪懷璧其罪,但天枰的另一頭則是淡水資源極為稀缺,加之中東地區(qū)民族和宗教問題天然復(fù)雜多樣,三者的多重因素相疊加,導(dǎo)致了中東地區(qū)也幾乎成為了二戰(zhàn)以來,地緣政治博弈乃至于直接熱戰(zhàn)最為激烈的地區(qū),甚至可以說沒有之一。
而伊朗作為中東地區(qū)的體量大國和資源大國,也幾乎成為了二戰(zhàn)之后,這片地區(qū)“你方唱罷我登場”的主角之一。時至今日,伊朗與中俄的關(guān)系,可以說是有目共睹的,比如俄烏戰(zhàn)爭中,伊朗是少有的公開支持俄羅斯并且提供武器裝備的國家之一。而對于中國,由于立場相似,也有天然的親近。但就是這樣一個國家,他們的外長卻也公開表達(dá)過觀點(diǎn),那就是認(rèn)為中俄并不是伊朗唯一的選項(xiàng),必要時也會考慮加入西方。
非東非西的傳統(tǒng)
這段時間以來,伊朗和以色列,可以說成為了世界流量的頂流,替代了俄羅斯和烏克蘭,高居熱搜榜首位。雖然目前看,伊朗似乎和以色列及其背后的美國金主有著不共戴天的仇怨,但實(shí)際上從歷史上看,伊朗早期也是親美的一份子。1925年伊朗建立了巴列維王朝,一直到1979年霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)伊斯蘭革命,推翻了巴列維王朝,這一段期間,伊朗和美國還是比較好的。
比如,在冷戰(zhàn)中前期,伊朗就是美國在中東地區(qū)最為堅(jiān)定的地區(qū)利益代理人,由于特殊的地理位置,美國把伊朗作為了“遏制蘇聯(lián)南下”的最前沿的陣地,而巴列維王朝也要依靠美國鞏固的統(tǒng)治,雙方一拍即合,伊朗加入了美國主導(dǎo)的《巴格達(dá)條約》,由此也成為了美國在中東軍事同盟體系中的核心成員。
在此種關(guān)系下,美國對伊朗開展了大量的援助。兜售給伊朗大量的武器,幫助其實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)的現(xiàn)代化,比如在1970年伊朗從美國購買了大量的F-14“雄貓”戰(zhàn)斗機(jī),至今仍然還是伊朗的主力機(jī)型之一,還購買了F-4“鬼怪”戰(zhàn)斗機(jī)、M1Abrams主戰(zhàn)坦克等尖端的裝備。此外,美國還派駐軍官,幫助伊朗訓(xùn)練軍隊(duì)。
而最令人啼笑皆非的是,現(xiàn)在讓美國乃至于整個西方都頭疼的伊朗核問題,也是美伊蜜月期埋下的苦果。在五十年代末,美國根據(jù)所謂的《原子能和平利用法案》,開始向伊朗提供了核技術(shù)的支持,不僅幫助伊朗在德黑蘭建立了核研究的中心,而且還直接提供了輕水反應(yīng)堆和相關(guān)的燃料,當(dāng)然,當(dāng)時的名義是要用于民用核能的,但也為如今的伊朗核問題埋下了伏筆。
而這個蜜月期,隨著1979年霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭革命的興盛而終于告一段落。雖然霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭共和國成立之后,隨即掀起了反美的浪潮,占領(lǐng)美國駐伊的大使館,扣押人質(zhì)等,美伊的關(guān)系也從盟友徹底轉(zhuǎn)為了敵對。但對于在外交站隊(duì)方面的傾向,霍梅尼也鮮明地提出了所謂的的"不要東方,不要西方,只要伊斯蘭"的口號。
然而,由于其激烈的反美情緒,引來了西方長期的制裁。而對于美國這樣一個睚眥必報的國家來說,背叛是不可原諒的,不能做朋友,就必須堅(jiān)決消滅,尤其是在這樣一個關(guān)鍵位置的資源大國。所以,面對著幾乎整個西方世界的封鎖和制裁,伊朗雖然提出了不要東方,不要西方,但實(shí)際效果,也只能是被推著向東方來。
但必須說,從國家利益出發(fā),伊朗國內(nèi)并不希望如此,德黑蘭大學(xué)的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示,大約有42%的伊朗民眾對西方是持有中立或者友好的態(tài)度,而35歲以下的年輕人中,更是有28%的人明確主張要改善和美國的關(guān)系。
而在伊朗國內(nèi)的政治勢力中,也有一部分人是趨向于改革的,2025年新當(dāng)選的伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)就是改革派勢力的代表,在其競選綱領(lǐng)中提出了"結(jié)束孤立,融入國際社會"的口號,主張重啟核談判,以此換取解除國際制裁。
專注中俄的困境
因此,在歷史與現(xiàn)實(shí)的種種因素影響之下,才有了伊朗外長的一番言論。2023年7月,伊朗外長阿卜杜拉希楊在接受伊朗國家電視臺采訪時,就非常直白地說到,雖然伊朗和中俄保持著非常緊密的雙邊關(guān)系,但是不會讓中俄覺得,二者是伊朗在外交上的唯一選擇。
他提出,伊朗的外交政策應(yīng)該是隨著伊朗人民利益而變化的,如果英國、法國、德國的舉動符合了伊朗的國家利益,伊朗也有和他們合作。俗話說,沒有永遠(yuǎn)的朋友,只有永遠(yuǎn)的利益。伊朗外長的這番言論,也可以從伊朗與中俄的交往之中看出一些端倪。中俄伊三邊的交往,最為緊密的自然是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和能源方面。
中國是伊朗最大的貿(mào)易伙伴,僅2024年,中國每天就要從伊朗進(jìn)口石油大約74.9萬桶,高達(dá)伊朗石油出口90%。而在2025年,數(shù)量更是幾乎翻了一番,到了每天140萬桶。這種能源上的高度依賴,固然有助于伊朗的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,也過于單一的出口源,也給伊朗造成了被動,一定程度削弱了伊朗在定價權(quán)和支付方式上的話語權(quán)。
俄羅斯和伊朗的能源合作也同樣規(guī)模巨大,2025年,俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司就和伊朗國家石油公司簽署了涉及大約400億美元的投資,俄羅斯將其用于開發(fā)伊朗6個油田。而作為回報,俄羅斯則決定通過阿塞拜疆向伊朗輸送天然氣,每年可達(dá)18億立方米。然而,事物都有兩面性,這種深度捆綁的合作,雖然一定程度緩解了伊朗的能源短缺問題,但也使伊朗在能源政策方面不得不深度考慮俄羅斯的利益訴求。
除此之外,伊朗和俄羅斯在軍事合作上也較為深入,在俄烏沖突中,伊朗向俄羅斯提供了大量的無人機(jī)。而俄羅斯作為回報,也同意向伊朗提供S-400防空系統(tǒng)、導(dǎo)彈系統(tǒng)和直升機(jī),并且計(jì)劃在2025年底前向伊朗交付24架的蘇-35戰(zhàn)斗機(jī)。當(dāng)然,這種過度依賴一國武器裝備的行為,很容易步當(dāng)年美伊蜜月期的覆轍。
最為關(guān)鍵的是,雖然中俄兩國與伊朗在能源上深度關(guān)聯(lián),但兩國對伊朗的利益關(guān)切卻必須平衡處理。尤其是俄羅斯,由于毗鄰中東地區(qū),很多地區(qū)利益不可能光傾向于伊朗一家。比如,2025年3月,中俄伊三國的副外長在北京舉行了會晤并發(fā)表了聯(lián)合聲明。
但在隨后就舉行的海合會上,針對伊朗和阿聯(lián)酋在波斯灣三島主權(quán)爭議的問題上,俄羅斯卻表現(xiàn)得措辭模糊、態(tài)度曖昧,由此還引發(fā)了伊朗的不滿,伊朗的外交部還召見了俄羅斯駐德黑蘭的大使,并且表達(dá)了對這個問題的關(guān)切。從這個事件,也充分暴露出了,俄羅斯在中東地區(qū)事務(wù)的時候,還是會有利益平衡和選擇,并不可能完全就站在伊朗的立場上。
多邊轉(zhuǎn)型的嘗試
這些問題,伊朗必然早已意識到,只是囿于和美國以及以色列等不共戴天的宿怨,所以伊朗不得不有所依賴和保留。當(dāng)然,伊朗也不是無所作為的,但是在逐步嘗試破解和西方的僵硬關(guān)系。
比如在本次以伊沖突爆發(fā)之前,今年的4月到5月之間,伊朗就和美國在阿曼舉行了多輪的間接的核談判,這也是自2018年美國單方面退出伊朗核協(xié)議之后,雙方的首次正式的接觸,伊朗的外長阿拉格齊在談判之后則表示,和美方的會談有理由保持樂觀,但必須極度謹(jǐn)慎。雖然說雙方在核問題的分歧仍然較為明顯且調(diào)和難度較大,但開始接觸就是一個好轉(zhuǎn)的信號。
當(dāng)然,由于以色列強(qiáng)烈的對于伊朗去核化的訴求,導(dǎo)致自6月13日,雙方開始激烈交火,乃至于演變?yōu)榛ト訉?dǎo)彈。但伊朗與除了美以之外的西方勢力仍保留了交流的平臺。6月20日,伊朗外長阿拉格齊和英國、法國、德國三國的外長以及歐盟的代表在瑞士的日內(nèi)瓦舉行了長達(dá)3個半小時的會談。
這也是以色列大規(guī)模空襲之后,西方國家和伊朗高級官員的首次面對面會晤。雖然雙方的焦點(diǎn)仍聚焦在到底是先去核還是以色列先停止侵略的問題,而最終陷入雞生蛋、蛋生雞的邏輯怪圈,沒有結(jié)果。但會談之后,雙方交流的大門卻并未因此關(guān)閉,伊朗外長反而表示,伊朗會繼續(xù)和英法德三國以及歐盟展開磋商,并且愿意在不久的將來為推動和平作出努力。
應(yīng)該說,這番言論確實(shí)和阿卜杜拉希楊在2023年話形成了呼應(yīng),也顯示出了伊朗渴望和西方進(jìn)一步接觸的外交取向。而歐盟的外交與安全政策高級代表卡拉斯也說,各方同意保持對話的開放性,不僅討論伊核問題,也將就更廣泛議題展開磋商。這些對話無不表明,伊朗想在保持和中俄合作的同時,也同樣不放棄和西方接觸的可能性。
當(dāng)然,伊朗也需要認(rèn)識到,"向西看"既有機(jī)遇,也有不小的挑戰(zhàn),畢竟冰凍三尺非一日之寒,要徹底消融這種幾十年的隔閡,也絕非易事。伊朗必須想清楚,是要徹底加入西方陣營,還是在基于自身利益的基礎(chǔ)上,與西方展開有限度的接觸和合作。
因?yàn)椴粌H伊朗國內(nèi)也有所謂的“保守派”的政治勢力,在外部,目前以伊這種劍拔弩張的形勢,要在短時期內(nèi)握手言和,恐怕也非易事。應(yīng)該說,伊朗這種"向西看"的策略,既包含著對解除制裁、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)考量,但也面臨著來自地區(qū)安全局勢和國內(nèi)政治的多重挑戰(zhàn)。
信源:
1.俄媒:伊朗“謹(jǐn)慎試探”與西方關(guān)系前景.參考消息.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1810514737653184748&wfr=spider&for=pc
2.伊朗最高領(lǐng)袖顧問稱愿意與西方展開合作.環(huán)球時報.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1803511036947238125&wfr=spider&for=pc
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