來源：環(huán)球時報(bào)

編者按：剛剛結(jié)束的第二屆中國—中亞峰會取得豐碩成果，其間提出的“中國—中亞精神”對于地區(qū)乃至全球具有怎樣的意義？制度化不斷提升的中國中亞合作如何邁向更加廣闊的前景？本期“環(huán)球圓桌對話”邀請三位學(xué)者就此展開討論。

韓璐：中國國際問題研究院歐亞所副所長、研究員

楊成：上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院執(zhí)行院長

張弘：中國社科院俄羅斯東歐中亞所研究員

凝結(jié)中國中亞發(fā)展合作共識

韓璐

早在2022年1月，在中國與中亞國家建交30周年視頻峰會上，中國國家主席習(xí)近平就提出中國同中亞五國成功合作的四項(xiàng)原則，即相互尊重、睦鄰友好、同舟共濟(jì)、互利共贏。這四項(xiàng)原則既是中國—中亞合作中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是中國同中亞國家友好交往繼往開來的力量源泉。在今年第二屆中國—中亞峰會上，習(xí)近平主席對中國—中亞合作進(jìn)行了進(jìn)一步的提煉升華，提出“互尊、互信、互利、互助，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同現(xiàn)代化”的“中國—中亞精神”。

堅(jiān)持相互尊重、平等相待，堅(jiān)持深化互信、同聲相應(yīng)，堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展，堅(jiān)持守望相助、同舟共濟(jì)，“中國—中亞精神”為中國—中亞世代友好合作提供了重要遵循。中國與中亞國家同屬發(fā)展中國家，一直是現(xiàn)代化道路上的同行者。“中國—中亞精神”凝結(jié)著中國同中亞國家對發(fā)展的普遍共識，明確了中國同中亞合作的努力目標(biāo)。可以說，“中國—中亞精神”植根于六國在長期合作中形成的共同理念和價(jià)值，為中國—中亞命運(yùn)共同體框架下的進(jìn)一步合作提供了系統(tǒng)性的理論指導(dǎo)和理念支撐。中亞各國元首一致同意秉持這一精神，強(qiáng)化中亞同中國合作的精神凝聚力和理念向心力，“中國-中亞精神”必將成為中國—中亞命運(yùn)共同體建設(shè)的靈魂。

如果說2023年首屆中國—中亞峰會為構(gòu)建更加緊密的中國—中亞國家命運(yùn)共同體擘畫了愿景、提供了行動指南，那么今年第二屆峰會的召開則為構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體注入新動能。

第一，中國與中亞國家政治互信進(jìn)一步提升。六國元首共同簽署永久睦鄰友好合作條約，以法律形式將世代友好的原則固定下來，這是六國關(guān)系史上新的里程碑。條約的簽署標(biāo)志著中國同中亞國家政治互信達(dá)到新高度，將為中國同中亞國家關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展筑牢根基，更將為構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體建設(shè)提供政治保障。

第二，務(wù)實(shí)合作再添動力。六國元首商定2025至2026年為“中國中亞合作高質(zhì)量發(fā)展年”，各方將聚焦貿(mào)易暢通、產(chǎn)業(yè)投資、互聯(lián)互通、綠色礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、人員往來六大優(yōu)先方向，推動取得更多可視化成果，助力各自發(fā)展振興。中方還宣布在中國—中亞合作框架內(nèi)建立減貧、教育交流、荒漠化防治三大合作中心，并表示愿同中亞國家共享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和最新技術(shù)成果，促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，加強(qiáng)人工智能合作，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，這充分彰顯中國同中亞國家攜手推進(jìn)現(xiàn)代化的決心和誠意，也展現(xiàn)了雙方互利合作的巨大潛力和廣闊前景，將為中國—中亞命運(yùn)共同體建設(shè)作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

第三，人文交流將更加密切。本屆峰會期間，中國同中亞國家在地方合作、人員往來、教育交流、文化旅游等領(lǐng)域達(dá)成一系列新的合作成果。未來，中方將在中亞開設(shè)更多文化中心、高校分校、魯班工坊、中醫(yī)藥中心等，雙方還將深入開展治國理政經(jīng)驗(yàn)交流。六國元首見證簽署促進(jìn)人員往來便利化合作倡議，讓中國和中亞國家民眾像走親戚一樣常來常往。各方商定積極推動互設(shè)文化中心，合作開展“中國—中亞文化和旅游之都”評選，傳承絲路情誼，延續(xù)世代友好。人民相知相親、文明交流互鑒將成為中國—中亞命運(yùn)共同體建設(shè)的重要支撐。

在百年變局加速演進(jìn)、國際局勢不穩(wěn)定性和不確定性疊加的背景下，大力弘揚(yáng)“中國—中亞精神”，構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體，意義非凡。一是有助于實(shí)現(xiàn)中國與中亞國家關(guān)系提質(zhì)升級，對周邊地區(qū)乃至全球其他區(qū)域合作產(chǎn)生示范效應(yīng)，激勵更多國家攜手合作，共同應(yīng)對地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)。二是有助于中亞地區(qū)成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的先行區(qū)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念在全球范圍內(nèi)的廣泛實(shí)踐樹立示范樣板。三是有助于雙方攜手推動世界多極化和國際關(guān)系民主化，共同捍衛(wèi)國際公平正義，對地區(qū)和全球治理良性發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

見證“制度累積效應(yīng)”

楊成

剛剛在哈薩克斯坦首都阿斯塔納結(jié)束的第二屆中國—中亞峰會，確認(rèn)了中國與中亞國家在加強(qiáng)睦鄰友好、互利合作和可持續(xù)發(fā)展方面的共同利益。在相關(guān)各方共同努力下，新的區(qū)域合作機(jī)制進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)制度化，并有望成為常設(shè)協(xié)調(diào)平臺。

阿斯塔納峰會體現(xiàn)了中國與中亞國家對于國際和地區(qū)事務(wù)的立場高度相似或趨于一致。由于建立了常設(shè)工作機(jī)制并簽署了永久睦鄰友好合作條約，中國—中亞互動模式超越了一般意義上的五個雙邊關(guān)系組合，獲得更多的整體性與穩(wěn)定性。

歷史地看，中國中亞合作自蘇聯(lián)解體以來先后經(jīng)歷了五波發(fā)展浪潮。1992年初中國與中亞五國分別簽署建交公報(bào)，標(biāo)志著中國與中亞合作完成了“后蘇聯(lián)化”的初步轉(zhuǎn)換；1996年“上海五國”機(jī)制的初創(chuàng)，表明中國與中亞的歷史遺留問題基本解決；2001年上海合作組織的成立，確認(rèn)了中國中亞合作進(jìn)入制度化的新階段；2013年共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出以及中國與中亞各國在此框架下的發(fā)展戰(zhàn)略對接，成為中國中亞務(wù)實(shí)合作的新標(biāo)識；2020年中國—中亞機(jī)制的成立以及2023年首屆中國—中亞峰會的召開，宣示中國與中亞共同發(fā)展合作的前景進(jìn)一步鋪展開來。

建交30多年來，中國與中亞合作的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一就在于堅(jiān)持不懈推進(jìn)制度化的合作，在此過程中逐步融入新發(fā)展觀、新安全觀、新文明觀等一整套理念與規(guī)范。就此而言，中國中亞機(jī)制見證著某種典型的制度累積效應(yīng)。經(jīng)過蓄力、發(fā)展、深化和升華，這種制度累積為不同時期的中國與中亞合作提供強(qiáng)大動能。中國與中亞國家的相互信任日益增強(qiáng)，務(wù)實(shí)合作持續(xù)提升，逐漸使得中國—中亞機(jī)制變得更加豐富，更具特色。在此意義上，阿斯塔納峰會促成中國與中亞國家的互動在制度化和戰(zhàn)略規(guī)劃方面實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

從多方面來看，中國與中亞國家簽署永久睦鄰友好合作條約，不僅是本屆峰會的一個重要成果，更是地區(qū)合作制度化的一個象征。它以國際法律傳統(tǒng)和《聯(lián)合國憲章》為基礎(chǔ)確立合作各方的長期義務(wù)，并為政治、經(jīng)濟(jì)和安全等領(lǐng)域合作奠定制度框架，為中國和中亞國家的未來合作指明方向。

歐盟發(fā)展的重要設(shè)計(jì)師之一讓·莫內(nèi)曾自豪地宣布，歐洲的統(tǒng)一是第二次世界大戰(zhàn)之后西方最重要的事件，并不在于它成為一個新的大國，而在于其在制度方面創(chuàng)造的新方法，正在永久改變國家之間和人類之間的關(guān)系。讓·莫內(nèi)認(rèn)為，人類本性并沒有改變，但當(dāng)國家和人類接受了同一準(zhǔn)則和制度并確認(rèn)其適用性時，他們相互之間的行為就會改變。這是文明進(jìn)程本身的一部分。

就區(qū)域合作的制度化而言，中國—中亞機(jī)制也在展現(xiàn)自身特色和廣闊前景。其中，元首會晤統(tǒng)領(lǐng)全局、外長對話推進(jìn)落實(shí)、秘書處協(xié)調(diào)組織保障、主題合作年確定重點(diǎn)等機(jī)制化安排，具有可復(fù)制、可推廣的戰(zhàn)略價(jià)值，覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文等多個維度的合作體系正在形成乘數(shù)效應(yīng)，樹立了不同政體類型、經(jīng)濟(jì)體量、社會結(jié)構(gòu)、資源稟賦、國際影響的國家間合作的典范，展現(xiàn)了全球南方國家通過自主合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的巨大潛能。

當(dāng)前和今后一個時期，中國和中亞國家勢必將在阿斯塔納峰會確定的戰(zhàn)略方向上相向而行，把相關(guān)各方合作的制度優(yōu)越性充分發(fā)揮出來，在務(wù)實(shí)合作上下功夫、做謀劃、抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)各類合作機(jī)制和實(shí)實(shí)在在成果之間的良性循環(huán)、相互強(qiáng)化，通過在國際失序風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇的動蕩時代構(gòu)建中國—中亞命運(yùn)共同體，為新一輪經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供長期、穩(wěn)定的確定性，為新型國家間關(guān)系和地區(qū)合作貢獻(xiàn)新范式。

攜手邁向更加廣闊的前程

張弘

第二屆中國—中亞峰會的圓滿舉行以及“中國—中亞精神”的提出，標(biāo)志著中國中亞合作正在高層次、機(jī)制化、高質(zhì)量中邁向新的階段。

首先，元首外交擘畫合作藍(lán)圖，引領(lǐng)發(fā)展高度。元首外交引領(lǐng)中國中亞合作不斷取得新的進(jìn)展。習(xí)近平主席與中亞五國元首共同推動實(shí)現(xiàn)了中國中亞關(guān)系的“三個全覆蓋”：全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全覆蓋、雙邊層面踐行人類命運(yùn)共同體全覆蓋、共建“一帶一路”合作文件全覆蓋。提出“互尊、互信、互利、互助，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同現(xiàn)代化”的“中國—中亞精神”，不僅是中國與中亞關(guān)系史上的新里程碑，更是中國周邊外交實(shí)踐的創(chuàng)新典范。正是在元首外交機(jī)制的強(qiáng)勁引領(lǐng)下，從中吉烏鐵路項(xiàng)目到中哈第三條鐵路規(guī)劃，從中歐班列到跨里海國際運(yùn)輸走廊，從互設(shè)文化中心到增設(shè)魯班工坊，一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通物流合作和人文交流項(xiàng)目得以啟動實(shí)施，區(qū)域合作加速從戰(zhàn)略共識向著務(wù)實(shí)成果轉(zhuǎn)化。

其次，機(jī)制賦能筑牢制度基石，打造高水平合作新范式。扎實(shí)有效的地區(qū)合作不僅需要深厚的政治互信，還離不開規(guī)范透明的制度安排。機(jī)制化的核心在于相關(guān)合作的固定化、透明化和規(guī)范化，進(jìn)而為合作取得成效提供系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性的制度保障。2020年，中國—中亞機(jī)制成立。隨后，在13個部級合作平臺和秘書處搭建起“四梁八柱”的同時，這一機(jī)制升格為元首級別。機(jī)制化“軟聯(lián)通”意義重大，它顯著降低了區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的制度性成本，有效預(yù)防了規(guī)則“碎片化”導(dǎo)致的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，是推動實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定、更高水平區(qū)域合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

某種意義上講，中國中亞合作機(jī)制的蓬勃發(fā)展也是對單邊主義、保護(hù)主義和霸權(quán)主義的有力回應(yīng)。它既服務(wù)于地區(qū)國家的共同現(xiàn)代化進(jìn)程，又是對公正合理、平等有序國際秩序的維護(hù)與塑造，具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。中方始終秉持“互尊、互信、互利、互助”原則，特別是在減貧、教育、環(huán)保等關(guān)乎民生福祉的領(lǐng)域向中亞伙伴提供切實(shí)幫助，這生動體現(xiàn)了中方與中亞各國攜手推進(jìn)現(xiàn)代化的真誠愿望和堅(jiān)定決心，是以實(shí)際行動構(gòu)建中國—中亞命運(yùn)共同體的最新注腳。就此而言，機(jī)制化運(yùn)行正不斷開拓中國中亞合作更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的發(fā)展空間。

第三，在綠色轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展中共筑命運(yùn)與共的新未來。盡管國情各異，中國與中亞國家在追求國家現(xiàn)代化的道路上有著高度契合的目標(biāo)。中亞國家積極擁抱全球產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)創(chuàng)新浪潮，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面。它們對中國在相關(guān)領(lǐng)域取得的成就高度關(guān)注，對與中國開展相關(guān)合作有著積極興趣。中方同樣高度重視與中亞的合作，積極對接各國發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)拓展在新能源汽車、生物醫(yī)藥、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域的合作，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等建設(shè)項(xiàng)目落地，助力中亞國家實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與升級。在此過程中，中國始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，秉持綠色與可持續(xù)發(fā)展理念，致力于提升與中亞國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作水平。

中國—中亞機(jī)制建設(shè)剛剛起步幾年，就已展現(xiàn)出蓬勃的生命力與廣闊的發(fā)展前景。這條以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同現(xiàn)代化的道路正越走越寬，為充滿不確定性、動蕩變革的世界注入寶貴的穩(wěn)定性與確定性。面向未來，我們?nèi)孕柰ㄟ^持續(xù)深化機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)共治、聚焦民生福祉等，將中國—中亞機(jī)制的宏偉藍(lán)圖落實(shí)到具體合作中去。唯有如此，中國與中亞國家方能真正實(shí)現(xiàn)共同繁榮與發(fā)展，攜手邁向中國—中亞命運(yùn)共同體更加廣闊的前程。