封面新聞記者 易弋力

協同改革先行區作為省級改革“試驗田”，在省級事權內享有與自貿試驗區同等的先行先試“身份”，對于區域高水平開放和高質量發展具有重要意義。

中德智能網聯汽車四川試驗基地

6月24日，記者從成都經開區商務局獲悉，2021年成都經開區申建協同改革先行區時，主導產業正處于轉型升級的關鍵時期，汽車新能源化、智能網聯化面臨不少制度瓶頸障礙，亟待通過體制機制改革更深層次激發開放動能。獲批后，成都經開區壓茬推進汽車產業高質量發展、打造國際門戶樞紐城市中心區、提升投資貿易便利化水平四大使命任務，在智能網聯示范運營、測試道路開放、新能源二手車帶電運輸等領域不斷取得突破，實現開放發展質效雙重提升。

在協同改革方面，與重慶果園港共同搭建“雙港聯動”平臺，以成渝五定公路貨運班車為載體成功實現雙向對開，在途時間由鐵路運輸的20小時以上縮短至6小時左右。2024年試開行五定公路貨運班車1079趟，運輸貨物超1782標箱，貨值超3.2億元，推動沃爾沃、一汽大眾、吉利等整車企業利用成渝公水聯運通道發運整車超1萬臺。為進一步提高公水聯運效率，成都經開區協同改革先行區還與果園港共同探索公水聯運“一單制”，推動公路、江運和海運不同運輸方式票據單證格式、信息交換標準、貨物交接服務規范整合，促進制造企業、物流企業與港口數據信息交換共享。

在貿易便利化方面，針對在公路運輸過程中車輛質量衰減風險、霍爾果斯口岸排隊堵車等難題，與青白江鐵路港共建“蓉歐+汽車”協同發展機制，以成都經開外貿基地運營有限公司為載體，開展中歐班列首批新能源二手車帶電運輸試點，探索實施新能源汽車在集裝箱中的固定和裝載方案，有力促進新能源二手車出口標準化、系統化、便利化。截至目前，成都經開區已累計指導瑞宬汽車、中外運等7家企業取得二手車出口資質。同時，成都經開區持續推動二手車出口登記、查驗、退稅等環節便利化改革，積極爭取動力電池能夠以單體的方式通過中歐班列進行運輸，助力“龍泉造”出海競爭優勢加快提升。

在吸引外資和促進對外投資方面，成都經開區高度重視外資企業服務，堅決清理內外資不合理差別待遇和隱性制度壁壘，全力營造內外資公平競爭環境，2021年以來累計引進外資企業60余家，2024年實際利用外資同比增長4327%，改革高地和投資熱土同頻共振的良好局面正加快形成。針對外資企業發展訴求，成都經開區認真學習借鑒各自貿試驗區制度創新成果，如聯合天府新區海關支持中嘉汽車（沃爾沃）以加工貿易方式保稅進口的汽車零部件，通過集團保稅模式與大慶沃爾沃之間自由流轉，免除報批、征稅等環節，為集團內部保稅料件流轉創造便利，改革當年就為中嘉汽車節省內銷稅款約70萬元。

在推動創新產業方面，成都經開區以自貿建設為引領，持續深化制度創新、開展先行先試，著力掃清制約新產業、新業態開放發展的制度瓶頸障礙。以智能網聯汽車產業為例，成都經開區通過“三個率先”培育適配智能網聯汽車的發展土壤：一是在全省率先全域開放智能網聯汽車測試道路，夯實智能網聯汽車基礎支撐；二是率先打造無人駕駛商業化運營示范線，探索以“車+路+云+站+場”為中心的公共交通移動服務新模式；三是率先印發智能網聯低速無人車道路測試與示范運營管理規范，為低速無人車在公共場所測試運營提供制度遵循。目前，已升級沃爾沃工廠地鐵接駁線路等示范運營線路4條，串聯互通東安湖環湖線路等3條、約60公里線路，正在推進新增4條、約40公里線路，區級自動駕駛示范運營車隊常態化安全運營里程已超36萬公里，為后續遠程視頻駕駛、商業化收費運營積累了寶貴經驗。

成都經開區商務局相關負責人表示，未來，成都經開區作為全省汽車產業主要承載地，將充分發揮自貿建設賦能產業高質量發展的重要作用，開展新能源和智能網聯汽車全產業鏈創新，緊緊圍繞研發測試、生產制造、貿易流通等產業鏈環節，集成破解制約產業發展的政策障礙和制度瓶頸，加快培育汽車產業新質生產力，力爭進入國際汽車產業第一方陣。同時，成都經開區還將加強與重慶果園港、青白江鐵路港等港口協作，著力提升公鐵聯運、公水聯運等多式聯運效率，積極探索公路口岸“快速通關”跨境公路運輸模式，暢通“龍泉造”出海通道，進一步提升外商投資吸引力，建設內陸開放型經濟新高地。