香港國安法實施五年來，在恢復法治秩序與社會穩定等方面發揮的重要作用有目共睹。近年來，在國際評價機構的各類評價中，香港的經濟自由度一直處于世界前列。

通過香港國安法的實施，恢復法律秩序后，投資者的信心進一步鞏固，所謂“撤資”現象并未出現。在“一國兩制”下，香港擁有的獨特地位和優勢得到保障，包括法治及司法獨立、資金自由進出、自由的貿易和投資制度、簡單低稅制、良好的營商環境，以及高效廉潔的政府。

“一國兩制”實踐進入新階段，其蘊含的“和平、包容、開放與共享”的價值理念已具有廣泛的國際影響力。因此，在香港國安法實施過程中，我們要堅持香港基本法和香港國安法的初心與宗旨。香港基本法的初心是維護國家統一和領土完整、保持香港的繁榮和穩定，國家必須履行保持特別行政區長期繁榮與穩定的憲法義務，這種義務的履行要求從國家的整體性出發制定法律與政策，以服務于國家發展目標的實現。

回顧“一國兩制”在香港的實施，不難發現其展現出強烈的時代性。“一國兩制”的提出，是為了解決歷史遺留問題，即殖民統治下香港與祖國的統一，并考慮到其歷史與現實情況，讓香港融入中央治理體系的同時，保留其自身特色和秩序。

“一國兩制”的實施，使香港、澳門保持與國際社會的緊密聯系，成為中國對外開放的重要窗口。香港、澳門憑借國際化的優勢，吸引了大量的國際資金、技術和人才，為國家現代化建設提供了有力支持。香港、澳門也將中國的文化、產品和服務推向世界，促進了中外文化交流與合作。這種發展模式體現了“一國兩制”的開放性和前瞻性理念，為世界各國提供了一個成功的范例，鼓勵各國以更加開放的姿態融入世界經濟體系，加強國際合作，實現共同發展。

香港回歸祖國，有《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》作為香港的藍圖，憲法和基本法的落實將“一國兩制”穩固地建立起來。

“一國兩制”根植于源遠流長的中華優秀傳統文化，順應和平與發展的歷史潮流，倡導用協商對話方式解決爭端和分歧，充分尊重制度差異和多元特色，是我國為世界發展提供的公共國際產品，是推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺。“一國兩制”中蘊含的和平、包容、開放、共享的價值理念，具有世界意義，為畫出海內外支持“一國兩制”事業的最大同心圓凝聚了更多力量。

作為人類政治文明的創新實踐，“一國兩制”蘊含著多維價值體系。第一，其和平內核既承襲中華文明“和合共生”的基因，更開創了多元協商的新型治理哲學。第二，其包容性特質不僅展現了對制度多樣性的法理確認，更構建起跨文明對話的緩沖機制。第三，其開放品格深度融入全球化浪潮，持續釋放制度創新動能，不斷為經濟社會發展注入新活力。第四，其共享邏輯突破傳統治理范式，在中央授權與特區自治的辯證統一中分享發展成果和紅利。

在港澳實施“一國兩制”的底線是維護好國家主權、安全和發展利益。在“一國兩制”制度安排下，香港和澳門作為國家的兩個特別行政區，有責任對任何威脅國家安全的行徑予以堅決打擊，維護國家安全、愛國者治港治澳是落實“一國兩制”方針的底線。2020年香港國安法頒布實施，填補了香港在維護國家安全方面的法律漏洞，為維護香港繁榮穩定提供了制度保障。

香港國安法頒布實施后取得重大成效。香港國安法有效遏制了暴力犯罪活動，恢復了社會秩序，維護了社會穩定，為香港經濟發展和社會進步創造了良好環境。香港國安法凈化了政治環境，有效打擊了顛覆、分裂、恐怖、極端活動，凈化了政治環境，保障了良政善治，為香港的民主發展提供了更加健康的土壤。香港國安法維護法治秩序，保障公民權利：香港國安法的實施，嚴格按照法律程序進行執法、司法，充分保障了公民的合法權益。它維護了香港的法治秩序，增強了香港居民的法治意識。香港有了國安法，才有了有效進行社會治理的基礎。香港國安法的實施，為香港的經濟發展創造了穩定的政治環境，吸引了更多投資，促進了經濟增長。同時，它改善了民生福祉，提高了香港居民的生活水平。

香港國安法立法目的是解決香港基本法沒有完全解決的維護國家安全問題。香港基本法已經明確規定的國家安全問題，比如涉港外交事務、防務、緊急狀態等問題，繼續按照基本法的規定執行。香港國安法要處理或解決的問題，即香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制的構建，因此特別強調“在憲法和香港基本法的軌道上推進維護國家安全制度建設，加強維護國家安全工作”。香港國安法是香港基本法的發展完善和補充延伸，與香港基本法一脈相承、無縫銜接，香港國安法沒有修改香港基本法，也沒有取代香港基本法，香港基本法仍然是中國憲法之下香港特區最重要的憲制性法律。

香港國安法同時在內地實施，必要時通過第55條規定的程序可以啟動國家層面的執法司法機制，由國家直接行使對個別案件的管轄權。因此，香港國安法與內地相關法律無縫銜接，彌補了國家層面維護國家安全的漏洞和短板，促進了我國國家安全法律制度的現代化，推進了國家安全治理體系和治理能力現代化。

澳門維護國家安全的文化根基深植于“中西交匯而不失中華主體性”的歷史經驗。這種獨特的文化韌性，既體現為對博大精深的中華文明的堅守，也表現為對外來文化的批判性借鑒。通過歷史符號的再生產、學術研究的價值引導以及法治傳統的現代轉化，澳門構建了兼具傳統性與現代性的國家認同框架。

中華文化的主體性與連續性。澳門雖曾長期處于葡萄牙的行政管理下，但華人社群仍可通過民間信仰、宗族組織與節慶儀式鞏固中華文化的主體性。澳門華人社會精英早在19世紀就通過鏡湖醫院、同善堂等組織，以慈善為紐帶強化社群凝聚力，以實際行動確立本土社會以中華文化作為抵御殖民統治的精神堡壘。

國家安全法強調堅持法治原則，尊重和保障人權。該法第三章明確規定了分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪的刑事責任和刑罰；第四章體現“一國兩制”的特色。香港特區有處理該法規定的犯罪案件（第五十五條規定的情形除外）的管轄權。

為確保國家安全，香港特區的行政、立法、司法三個機構的依法運作尤為重要。依照《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定》和修訂后的香港基本法附件一和附件二，香港特區修改選舉相關法律，目的是落實“愛國者治港”和保障社會整體利益，有效維護憲法和基本法確立的憲制秩序，構建一套符合香港特區實際情況、具有香港特色的民主選舉制度。

來源：中國社會科學報

新媒體編輯：程可心

如需交流可聯系我們