2025年6月中旬，南京城籠罩在梅雨季的悶濕中。江蘇省上市公司協(xié)會原秘書長張程，在家中結(jié)束了自己的生命。這位曾經(jīng)在江蘇證監(jiān)局任職多年的資深處級干部，兩年前因違紀(jì)被降級調(diào)往南京江北新區(qū)任一般職員，最終在沉默中走向絕路。

他的死亡，恰似一束刺眼的追光燈，打向了一場震驚全國的證券監(jiān)管腐敗風(fēng)暴的核心。

就在張程自殺前十日，國家審計署一份報告如深水炸彈般引爆資本市場：2011年以來，某省證監(jiān)局原局長伙同企業(yè)實控人，通過親屬賬戶“卡點”突擊入股擬上市公司。待企業(yè)成功IPO后，這些原始股被累計減持套現(xiàn)數(shù)億元，獲利資金長期隱匿于他人賬戶，隨用隨取。

所有線索都指向了一個名字：深耕證監(jiān)系統(tǒng)20年的江蘇證監(jiān)局原局長凌峰。而凌峰正是張程的老領(lǐng)導(dǎo)。

證監(jiān)局長的監(jiān)守自盜

2024年6月17日，周一上午，江蘇省政府一場例行會議正在進(jìn)行。坐在會場中的凌峰身著筆挺西裝，面前攤著筆記本，偶爾在領(lǐng)導(dǎo)講話間隙點頭記錄。

作為江蘇證監(jiān)局黨委書記、局長，這樣的場合他已習(xí)以為常。會議中途，大門突然打開，幾名紀(jì)檢人員徑直走向凌峰，在眾人注視下將他帶離會場。

這位1972年出生的監(jiān)管老將，在安徽合肥完成學(xué)業(yè)后，1993年便進(jìn)入體制工作。2004年，凌峰正式踏入江蘇證監(jiān)局大門，從期貨監(jiān)管處副處長起步，步步為營。2016年升任副局長，2020年外放貴州擔(dān)任證監(jiān)局局長歷練兩年，2022年殺回江蘇執(zhí)掌大權(quán)。

二十年間，凌峰見證并主導(dǎo)了江蘇資本市場的狂飆突進(jìn)：全省696家境內(nèi)上市公司、436家擬上市公司、科創(chuàng)板企業(yè)數(shù)量全國第一。未曾想，這條光鮮的仕途竟在省級會議的聚光燈下戛然而止。

半年后，中央紀(jì)委的“雙開”通報字字如刀：“理想信念扭曲，紀(jì)法意識淡薄”“角色錯位、公私不分”“利用監(jiān)管公權(quán)力深度政商勾連”。凌峰落馬時，江蘇證監(jiān)局官網(wǎng)“局領(lǐng)導(dǎo)”欄目中，他的照片和簡歷還赫然在列，仿佛什么都沒發(fā)生。

權(quán)股交易的完美風(fēng)暴

國家審計署掀開的黑幕，令人窒息。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凌峰自2011年起編織起一張精密的權(quán)錢交易網(wǎng)絡(luò)。其核心犯罪手法分三步走：首先在上市前借用親屬賬戶“卡點”突擊入股；再通過銀行票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓等非現(xiàn)金手段隱匿資金來源；最后利用監(jiān)管職權(quán)為企業(yè)IPO保駕護(hù)航。企業(yè)一旦上市，原始股東立即啟動減持，套現(xiàn)資金如江河奔涌。

“以投資入股名義非法收受財物，數(shù)額特別巨大”——中央紀(jì)委通報中的這句話，重若千鈞。

據(jù)審計署披露，凌峰僅在3家IPO公司操作中即套現(xiàn)數(shù)億元，獲利資金長期存放他人賬戶，使用時才零星轉(zhuǎn)入個人戶頭。這種“資金寄生”模式既規(guī)避了銀行大額交易監(jiān)控，又為隨時轉(zhuǎn)移資產(chǎn)留下后路。

更令人心驚的是其對抗調(diào)查的手段。通報直指，凌峰“與多人串供，轉(zhuǎn)移隱匿違法所得”。當(dāng)巡視組的利劍高懸，這位監(jiān)管老手迅速啟動應(yīng)急預(yù)案：銷毀賬目、統(tǒng)一口徑、資金轉(zhuǎn)移。

若非紀(jì)檢部門雷霆出擊，這張編織十余年的黑網(wǎng)或?qū)⒗^續(xù)籠罩江蘇資本市場。

老鼠倉里的“大小王”

凌峰案發(fā)同期，一宗全國最大“老鼠倉”案浮出水面。2025年1月，遼寧證監(jiān)局行政處罰決定書顯示：華泰資管原投資經(jīng)理劉建義操縱33億元趨同交易，涉案金額遠(yuǎn)超此前馬樂案（10.5億）和陳志明案（18億）。

劉建義，這位1986年出生的金融精英，在2021至2023年間通過明示、暗示手段操控他人賬戶，涉及趨同交易股票104只，非法獲利2077萬元。最終被罰沒4355萬元并處十年市場禁入。

資本市場“碩鼠”遠(yuǎn)不止于此，但在凌峰面前都相形見絀。當(dāng)普通基金經(jīng)理還在利用基金賬戶信息優(yōu)勢賺取千萬利潤時，作為監(jiān)管者的凌峰直接動用IPO審批權(quán)，在源頭截流數(shù)億財富。其他老鼠倉只是偷吃糧倉里的谷物，而這位“看門人”直接把整座糧倉搬進(jìn)了自家后院。

你要是在A股中撲騰，又怎么能玩得過他們？

凌峰們的墮落并非孤例。2024年4月，中央第八巡視組進(jìn)駐證監(jiān)會，宣布開展為期三個月的全面巡視。

巡視組入駐猶如推倒多米諾骨牌的第一擊，隨后，證監(jiān)會科技監(jiān)管司司長姚前、上交所副總董國群、深圳監(jiān)管局原局長陳小澎應(yīng)聲倒下。巡視組受理信訪的截止日是2024年7月12日。而凌峰6月17日即被帶走，顯示巡視組出手之迅疾。

在江蘇這個上市公司數(shù)量占全國13%、直接融資規(guī)模超萬億的資本重鎮(zhèn)，監(jiān)管者與監(jiān)管對象的親密程度早已超出安全邊際。當(dāng)凌峰們開始“違規(guī)擁有非上市公司股份”、“將應(yīng)由本人支付的費用交由他人支付”時，看門人與盜賊的界限徹底消失。

南京城內(nèi)，秦淮河水流淌千年，見證過無數(shù)財富傳奇與陰謀破滅。張程的自殺、凌峰的落馬，不過是長河中幾朵轉(zhuǎn)瞬即逝的浪花。但浪花之下，暗流從未停止涌動。

股市K線依舊起伏，那些被存放在他人賬戶里的數(shù)億贓款，那些突擊入股的審批文件，那些消失在票據(jù)背書鏈條中的賄賂金，共同構(gòu)成這個時代最昂貴的監(jiān)管學(xué)費。