南都訊 6月26日，深入推進深圳綜合改革試點第三場新聞發(fā)布會在市民中心舉行。深圳市委常委、常務(wù)副市長陶永欣，深圳市教育局局長鄭秀玉，深圳市科技創(chuàng)新局局長張林，深圳市委組織部部務(wù)委員、市人才工作局局長羅冰介紹了貫徹落實《意見》的工作進展，就全面建設(shè)創(chuàng)新之城的相關(guān)情況答記者問。市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任蘇榮才主持新聞發(fā)布會。

以改革塑造創(chuàng)新發(fā)展新動能新優(yōu)勢

“黨和國家、全社會都對深圳深化改革創(chuàng)新擴大開放抱有極大的期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮，進一步堅定了在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴大開放的信心和決心。”陶永欣表示，自首批綜合改革試點實施以來，深圳出臺了《關(guān)于加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的意見》《關(guān)于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的實施方案》《關(guān)于實施更加積極更加開放更加有效的人才政策 促進人才高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的實施方案》一系列文件，取得了較好的效果，有力推動了深圳創(chuàng)新發(fā)展。接下來，圍繞《意見》的貫徹落實，深圳將重點抓好以下幾個方面的工作。

統(tǒng)籌推進教育科技人才一體改革。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。《意見》要求深圳在破解教育科技人才領(lǐng)域體制機制障礙方面先行先試，專章部署了“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。深圳將進一步暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

具體而言，深化教育綜合改革，進一步發(fā)揮教育的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性支撐作用；深化科技體制改革，加快構(gòu)建需求牽引、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系；深化人才發(fā)展體制機制改革，與時俱進實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。

扎實推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。深圳堅持以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引科技創(chuàng)新、以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將創(chuàng)新勢能加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)增加高質(zhì)量科技供給，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，把整座城市作為新技術(shù)新產(chǎn)品的試驗場，讓更多新技術(shù)、新產(chǎn)品在深圳市場率先應(yīng)用推廣。

著力打造最好最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。深圳將圍繞開放創(chuàng)新、要素保障、金融支持等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建有利于原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)、科技成果有效轉(zhuǎn)化的一流創(chuàng)新生態(tài)。加快構(gòu)建科技創(chuàng)新開放環(huán)境，更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建創(chuàng)新支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，依托深圳證券交易所科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易中心等，加快技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，創(chuàng)投業(yè)持續(xù)壯大耐心資本、大膽資本，引導(dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)投早投小投長期投硬科技，努力形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

陶永欣表示，深圳將以“釘釘子”精神貫徹落實《意見》，以改革驅(qū)動創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，堅決在推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵。

推動企業(yè)研發(fā)投入占比保持95%

推動企業(yè)研發(fā)投入占比保持95%左右；實施頂尖科學(xué)家“全權(quán)負責(zé)制”；實行科研經(jīng)費使用“負面清單”，擴大“包干制”實施范圍；持續(xù)深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，實現(xiàn)種子基金入庫項目500個以上……圍繞《意見》要求，深圳已明確改革的任務(wù)書、路線圖，推動改革舉措落細落實。

張林表示，市委科技創(chuàng)新委辦公室將以更大力度、更實舉措，將綜合改革試點任務(wù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實效，全方位深層次打造創(chuàng)新之城。接下來將從五個方面落實舉措：

進一步鞏固企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深圳不斷強化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化等方面的主體地位。接下來，深圳將加快建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，推動企業(yè)研發(fā)投入占比保持95%左右。加快出臺高成長性創(chuàng)新型企業(yè)支持舉措，實施中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃。積極引導(dǎo)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器設(shè)備和創(chuàng)新平臺開放共享，實現(xiàn)資源最大化運用，更好服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新。

探索實行更加靈活的新型研發(fā)機構(gòu)管理制度。深圳將持續(xù)推動新型研發(fā)機構(gòu)在科研管理、人才、經(jīng)費等方面積極探索新機制。實施頂尖科學(xué)家“全權(quán)負責(zé)制”，構(gòu)建與國際接軌的科研環(huán)境，充分賦予其自主權(quán)，以科研“松綁”激發(fā)人才積極性和能動性。

優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制。深圳已率先在低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)嵤绊椖拷?jīng)理人制”“業(yè)主制”，以“揭榜掛帥制”實施一批科技重大專項。接下來，將推動在更多領(lǐng)域?qū)嵤x予承擔(dān)單位或者個人更大的項目甄選、團隊組建、技術(shù)路線選擇、經(jīng)費支配等權(quán)限。實行科研經(jīng)費使用“負面清單”，擴大“包干制”實施范圍，使科研經(jīng)費在依法依規(guī)前提下發(fā)揮最大效益。允許市科技研發(fā)資金向市外、跨境向港澳乃至全世界流動。

健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐體系。以立法形式對科技人員的激勵由“先轉(zhuǎn)化后獎勵”調(diào)整為“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”，針對初創(chuàng)企業(yè)，新設(shè)立20億元的科技創(chuàng)新種子基金。接下來，深圳將持續(xù)深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，不斷優(yōu)化科技獎勵、收入分配、成果賦權(quán)等激勵制度。加快推動科技創(chuàng)新種子基金立項子基金，實現(xiàn)種子基金入庫項目500個以上。構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)體系，加快技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

支持重大創(chuàng)新平臺載體加快發(fā)展。目前深圳已建和在建國家超算深圳中心二期、合成生物、腦解析與腦模擬、自由電子激光等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。接下來，深圳將持續(xù)建好建強鵬城國家實驗室、全國重點實驗室、省實驗室和深圳市重點實驗室等科技力量，點亮超算二期和鵬城云腦Ⅲ兩個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建超算和智算一體融合平臺。

全面提升教育服務(wù)科技創(chuàng)新的能級

本土高校生機勃勃、“國字號”重大平臺紛紛落地、推動產(chǎn)教融合。如今，深圳的教育事業(yè)不斷迸發(fā)出新活力，深圳正以系統(tǒng)集成的創(chuàng)新舉措，為教育科技人才一體發(fā)展“破梗阻”“添動力”。

鄭秀玉介紹，近年來，市教育局牢牢把握綜合改革試點契機，各級各類教育呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展局面。全市高校數(shù)量達到17所，高校國家自然科學(xué)基金立項1067項，開展校企聯(lián)合培養(yǎng)項目483項。近五年建成82.5萬個基礎(chǔ)教育學(xué)位。下一步，將認(rèn)真落實《意見》要求，加快建設(shè)一流教育體系，全面提升教育服務(wù)科技創(chuàng)新的能級，加快培養(yǎng)適應(yīng)未來的人才。

構(gòu)建高校發(fā)展“新格局”。大力推動全市高校高水平特色化發(fā)展。按照專業(yè)型、“小而精”、都市型、緊湊型辦學(xué)要求，加快建設(shè)深圳海洋大學(xué)（籌），高標(biāo)準(zhǔn)推進暨南大學(xué)深圳校區(qū)、大學(xué)城國際校區(qū)、哈工大（深圳）二期等項目建設(shè)。

當(dāng)好科技創(chuàng)新“答題人”。超常規(guī)開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，緊密對接“20+8”產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)高校加快布局急需學(xué)科專業(yè)，做到“教學(xué)研產(chǎn)用”一體協(xié)同。

打造人才培養(yǎng)“新路徑”。深圳將聚焦高素質(zhì)人才培養(yǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳理工大學(xué)，積極開展本碩博培養(yǎng)試點，與港澳高校聯(lián)合培養(yǎng)博士生。

提升基礎(chǔ)教育“保障力”。將優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)位供給機制，打好學(xué)位空間布局“總體戰(zhàn)”和時間配置“運動戰(zhàn)”，謀劃推動新一輪高中建設(shè)計劃，更好保障適齡人口入學(xué)需求。

探索未來教育“新樣態(tài)”。將搶抓人工智能發(fā)展機遇，全面推動建設(shè)多層次、多樣態(tài)的未來學(xué)習(xí)場域，在教、學(xué)、管、評、研各環(huán)節(jié)開發(fā)利用人工智能場景，積極推進人工智能全學(xué)段教育，提升全社會人工智能素養(yǎng)。

持續(xù)深化改革引留用好高精尖人才

深圳連續(xù)四年位居全國最具人才吸引力城市榜單前三位，連續(xù)兩年位居中國城市95后人才吸引力榜首，920名深圳學(xué)者入選了全球前2%頂尖科學(xué)家榜單。

羅冰表示，《意見》指出，要“完善海外引進人才支持保障機制”。深圳堅持聚天下英才而用之，與時俱進實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，不斷加大海外人才引進、支持和服務(wù)保障力度。接下來，深圳將秉持改革創(chuàng)新精神，深入貫徹落實深圳綜合改革試點任務(wù)，持續(xù)打造最好人才發(fā)展環(huán)境。

加快形成人人努力成才的評價機制。堅持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉。引入市場化評價方式，組建高層次人才綜合評價咨詢委員會，進一步提升人才評價的科學(xué)性和先導(dǎo)性。

加快形成人人皆可成才的培養(yǎng)機制。持續(xù)完善前后貫通、滾動迭代的人才政策體系，將支持鏈條覆蓋至人才成長全周期，激勵人才不斷向上攀登。

加快形成人人盡展其才的使用機制。營造尊重個性、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的寬松環(huán)境，充分信任、大膽使用，讓引進的海外人才干得好、留得住，讓五湖四海有真才實學(xué)的人才英雄有用武之地。

采寫：南都記者 張艷麗