證券時報記者 賀覺淵

為深入實施國家“江河戰略”，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面推進江河保護治理的意見》近日發布，目標到2035年，現代化流域防洪減災體系基本完善，防洪安全保障能力顯著提高；水資源節約集約利用水平進一步提高，城鄉供水安全保障水平明顯提升。在深化改革方面，《意見》將推進水利行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革。

為完善流域防洪工程體系，《意見》提出將健全由水庫、河道及堤防、蓄滯洪區等組成的流域防洪工程體系。推進防洪水庫建設，提升已建水庫防洪能力。加快推進蓄滯洪區建設，完善功能布局，加強空間管控和產業引導，依法加強蓄滯洪區管理，引導區內人口有序外遷。

為強化洪澇災害風險防控，《意見》要求城鎮發展、產業布局、基礎設施建設要留出行洪排澇通道和蓄滯洪空間。強化交通、通信、供水、能源等重點領域防洪抗災能力建設。以洪水高風險區為重點逐步推行洪水保險制度。

為增強供水安全保障能力，《意見》提出將加快推進已列入國家規劃的骨干水源工程建設。完善城市供水網絡，加快應急備用水源建設。分類推進城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水規范化建設。加強抗旱應急水源和小型引調水工程建設。實施大中型灌區續建配套和改造，保障糧食等重要農產品生產。

為發揮水資源綜合利用功能，《意見》提出將加快推進西南地區水電基地建設，合理布局、積極有序開發建設抽水蓄能電站，實施小水電站綠色改造提升，推進水風光一體化基地規劃建設。鞏固提升長江黃金水道、珠江、京杭大運河黃河以南段等航運主通道功能，有序推進內河航運發展。

為改善河湖生態環境，《意見》堅持一河一策，要求北方地區以解決河流斷流、湖泊萎縮為重點，實現還水于河；南方地區以改善水動力條件為重點，實現水清河暢。推進母親河復蘇行動，開展華北地區主要河湖生態補水，保障永定河、京杭大運河水流全線貫通。

在深化改革創新方面，《意見》將推進水利行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革。推進用水權改革，完善水價形成機制，落實好水資源費改稅政策。健全重大水利工程建設、運行、管理機制。深化水利投融資改革，健全政府投資有效帶動社會投資機制，加強優質金融服務供給，拓寬多元化投融資渠道。