來源：九派新聞

重慶市江北區(qū)2025年暑假公益托管營，距離報名結(jié)束還有8天，多個社區(qū)的名額已滿。還有部分區(qū)縣，未限制報名人數(shù)。

暑假臨近，重慶早在6月初就發(fā)布了“假期公益托管營”活動報名通知。據(jù)各區(qū)縣所轄街道（鎮(zhèn)）安排，托管營大多舉辦4期，每期5天。首期最早始于6月30日，末期最晚結(jié)束于8月29日。

共青團(tuán)重慶市委宣傳部工作人員向九派新聞介紹，為解決雙職工的帶娃難題，重慶市從2020年起就陸續(xù)開設(shè)托管服務(wù)點，只是今年大規(guī)模、成體系在做，且今年首次納入全市15件重點民生實事之一。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自2012年起，成都市武侯區(qū)就組織了暑期公益托管。2021年教育部發(fā)文指導(dǎo)后，各地相繼開展“官方帶娃”實踐，為有需要的家庭提供暑期托管服務(wù)。除中小學(xué)生之外，嬰幼兒托育服務(wù)也受到關(guān)注。

江北區(qū)部分社區(qū)報名已滿。圖/報名應(yīng)用平臺

【1】重慶：2020年開始托管服務(wù)，今年大規(guī)模、成體系

“官方帶娃”，即在政府的主導(dǎo)下，聯(lián)合學(xué)校、社區(qū)、文化機(jī)構(gòu)等多方力量共同參與，為假期看管孩子有困難的家庭，提供托管服務(wù)。

據(jù)“重慶共青團(tuán)”發(fā)文，今年暑假“公益托管營”行動，自6月16日陸續(xù)開啟報名通道。主要面向假期家庭看管確有困難的6-12歲青少年。同時，向孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童、留守兒童、流動兒童、困難家庭子女以及新興領(lǐng)域青年群體子女傾斜。

根據(jù)該文所附的總覽表，重慶各區(qū)縣所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）舉辦的假期公益托管班，大多擬開展4期，每期持續(xù)5天。該活動報名通道中，一些區(qū)縣的報名人數(shù)限定在10至30人不等，還有的不限定報名人數(shù)。以江北區(qū)為例，托管班的活動時間為開始日9:00至結(jié)束日17:30。

6月25日，共青團(tuán)重慶市委宣傳部工作人員告訴九派新聞，為解決雙職工的帶娃難題，重慶市從2020年開始就陸續(xù)開設(shè)托管服務(wù)點，只是今年大規(guī)模、成體系在做，且今年首次納入全市15件民生實事之一。

公開資料顯示，今年重慶市兩會上，“為未成年人提供假期公益托管服務(wù)”首次作為該市15件民生實事，寫入政府工作報告，并明確，今年預(yù)計覆蓋12萬人次以上。

據(jù)重慶本地媒體報道，今年寒假，重慶各區(qū)縣開設(shè)托管服務(wù)點近498個，共開展709期托管班。今年5月以來，重慶共青團(tuán)聯(lián)動相關(guān)部門及41個區(qū)縣（自治縣），挖掘開設(shè)1006個暑假公益托管點位，擬開展托管班4413期。

【2】全國多地：先后創(chuàng)新暑期托管服務(wù)，減輕家長負(fù)擔(dān)

除重慶外，全國多地均進(jìn)行了“官方帶娃”的嘗試。

據(jù)九派新聞不完全統(tǒng)計，最早是四川成都市武侯區(qū)，從2012年起就組織了暑期公益托管，至今已持續(xù)10余年。此外，上海自2014年開始創(chuàng)辦小學(xué)生愛心暑托班，并招募學(xué)生志愿者，彰顯“大手牽小手”的特色；三亞市吉陽區(qū)自2017年起開辦暑期公益托管班。

這些地方推出的暑期托管服務(wù)，被教育部注意到。2021年7月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》，在其中肯定了上述實踐，“這是減輕家長負(fù)擔(dān)、解決人民群眾急難愁盼問題的創(chuàng)新舉措?！?/p>

同時，該通知引導(dǎo)支持其他有條件的地方積極探索開展暑期托管服務(wù)工作，以滿足廣大家長需求、解決學(xué)生暑期“看護(hù)難”問題，引導(dǎo)和幫助學(xué)生度過一個安全、快樂、有意義的假期。

通知明確，暑期托管服務(wù)主要面向確有需求的家庭和學(xué)生，并由家長學(xué)生自愿選擇參加。應(yīng)以看護(hù)為主，確保學(xué)生能夠得到充分休息，同時合理組織提供一些集體游戲活動、文體活動、閱讀指導(dǎo)、綜合實踐、興趣拓展、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，不得組織集體補(bǔ)課、講授新課。

教育部發(fā)文后，全國多地相繼開展暑期托管服務(wù)實踐。

2022年7月，北京海淀區(qū)、廣州番禺區(qū)、東莞南城區(qū)，浙江杭州、溫州、嘉興等地探索推出暑期托管服務(wù)。同時期，還有河南駐馬店、平頂山、洛陽、開封、安陽、焦作、鄧州等地，其暑期托管班內(nèi)容涵蓋輔導(dǎo)作業(yè)、文藝體育課、書法健身等。

2024年，成都市以小學(xué)、社區(qū)、青少年宮等為主體開設(shè)暑期托管班，部分高校為教職工子女開設(shè)了“少年營”，利用學(xué)科優(yōu)勢資源為孩子們設(shè)計特色課程。

同年也是杭州市推出暑托班的第4年，除了主要面向所在街道或社區(qū)內(nèi)的孩子，為方便家長接送，不少學(xué)校開始嘗試面向?qū)W校周邊的企業(yè)等單位員工子女開展“就近暑托”。

職工傅女士是該服務(wù)的受益者之一。據(jù)《杭州日報》報道，傅女士與丈夫工作忙，下班趕不上街道所設(shè)暑托班的放學(xué)時間。后來，她將女兒送到自己單位附近的天水小學(xué)托管，一天下來更加從容?！笆钔悬c離單位就幾百米，女兒就像在身邊，我工作時心里感覺很踏實。”

【3】托育服務(wù)：上海建設(shè)“寶寶屋”，面向3歲以下嬰幼兒

除中小學(xué)生之外，“官方帶娃”也涉及嬰幼兒群體。在政府主導(dǎo)下，部分地區(qū)探索社區(qū)托育服務(wù)實踐。

早在2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，加大對社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，加強(qiáng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

2022年10月，上海發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)本市社區(qū)托育服務(wù)的指導(dǎo)意見》稱，將以街鎮(zhèn)為單元，開設(shè)社區(qū)“寶寶屋”，為3歲以下的幼兒提供集中照護(hù)、上門指導(dǎo)和科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。

其明確，“十四五”期間，全市街鎮(zhèn)“寶寶屋”覆蓋率達(dá)到85%，“寶寶屋”每年為每個有需求的1-3歲幼兒提供不少于12次的免費照護(hù)服務(wù)。

此外，江蘇無錫、廣東廣州、四川成都、新疆克拉瑪依、北京昌平區(qū)等地，均有社區(qū)提供托育服務(wù)。

隨著各地的托育服務(wù)探索，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委發(fā)布的《第一批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市名單》中，河北石家莊市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、江蘇南京市，以及上海市黃浦區(qū)、重慶市萬州區(qū)等33個城市（區(qū)）在列。

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長郝福慶曾介紹，國內(nèi)調(diào)查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，城市中超過1/3的家庭有托育需求，但供給明顯不足，特別是普惠性服務(wù)供不應(yīng)求。各方研究和國際經(jīng)驗也表明，發(fā)展托育對減輕家庭負(fù)擔(dān)、提高生育意愿，具有顯著效果。

（文中部分素材，取自此前媒體報道）

記者：胡冰月