6月24日下午，越南政府總理范明政在天津出席第十六屆夏季達沃斯論壇。值得關注的是，論壇期間，中越雙方就深化“全面戰略合作伙伴關系”達成重要共識，一致同意加強鐵路互聯互通、高科技投資、農產品貿易及跨境經濟區建設等重點領域合作。

越南等東南亞國家如何在中美貿易摩擦中尋求發展路徑？“中國技術＋越南組裝”的合作模式是否可持續？觀察者網就此與東南亞問題專家、廣西民族大學東盟學院副研究員陽陽展開對話。

越南外交部長裴青山與越南總理范明政 越通社

越南在夏季達沃斯推進“亞洲創新網絡”，踐行“民族奮發圖強新紀元”發展戰略

據報道，6月25日，越南總理范明政于天津舉行的達沃斯論壇上提議建設“亞洲創新網絡”，并指出該網絡旨在整合包括中國在內的主要國家的科研資源，為中小企業提供實質性支持，同時推動綠色、數字和開放型經濟合作。

“這表明越南當前的外交拓展并非單純對華或對外延伸，而是一種面向亞洲、服務國內發展目標的系統性部署，旨在借助外部資源推動國內結構性轉型和國家現代化建設。”陽陽指出，本屆夏季達沃斯論壇上，總理范明政提出建設“亞洲創新網絡”倡議，其核心不僅在于推動區域創新合作，更在于通過整合包括中國在內的主要亞洲國家的科技與資源優勢，為越南中小企業發展提供有力支撐。

“事實上，自蘇林就任越共總書記以來，越南對外戰略布局呈現加速推進態勢。在相繼完成對中國和美國的高層訪問后，越南不僅在經濟發展路徑選擇上日趨明確，更在戰略協同層面展現出積極融入國際體系的鮮明意圖。”

2024年3月，越南國家主席蘇林訪問華盛頓，與時任美國總統拜登會晤，雙方宣布將美越關系提升為“全面戰略伙伴關系”。蘇林當時強調越南正處于“民族奮發圖強的新紀元”關鍵階段，期望通過深化與美合作推動經濟多元化，并在地緣政治中保持戰略平衡。

2025年4月，中國領導人對越南進行國事訪問，雙方發表聯合聲明，簽署涵蓋人工智能、基礎設施、農業等領域的45項合作文件，重申推動構建具有戰略意義的中越命運共同體。

“蘇林上任后的系列外交行動高度配合越南的國家發展戰略，基本體現出其以‘本國利益最大化’為導向的外交理念。”陽陽指出，當前越南所推動的“民族奮發圖強的新紀元”戰略，其核心在于落實越共十一大確立的“三大突破”目標，即基礎設施升級、法律法規現代化，以及高素質人力資源體系建設。

陽陽認為，這種策略延續了越南“獨立、自主、多邊化、多樣化”的長期方針，并在實踐中展現出更為系統性與主動性的推進態勢。

從這一視角看，無論對美、對中，還是對亞洲其他國家，越南始終在探索一條能夠實現本國利益最大化，并兼顧地區戰略平衡的發展路徑。因此，基于越南當前外交姿態，其它國家在發展對越合作、尤其是雙邊關系時，也將維持相對均衡的態度。

“也正是得益于這種多元合作的基礎，使越南在中美競爭加劇的背景下，最大程度保障自身利益，避免陷入單邊選邊站隊的困局。”

“中國產業技術＋外國制造”已成為區域產業鏈融合的新范式

據越通社報道，6月24日，在中越經貿對接會上，越南總理范明政表示，中越兩國在經貿合作領域擁有“廣闊空間”，并強調在科技創新、數字轉型、綠色發展與循環經濟等關鍵領域，“中越合作不設上限”。

“這一表態進一步顯示出越南在國家發展戰略層面，尤其是在涉及經濟轉型與產業升級的方向上，與中國推動實質性合作的強烈意愿。”

陽陽認為，在中越產業鏈整合的大背景下，雙邊關系正步入新一輪“蜜月期”。越南正積極參與跨境交通基礎設施網絡建設，并在制造業轉型升級、供應鏈協同整合等關鍵領域與中國深化合作，標志著雙方關系正從政策共識階段邁向實質性的項目落地階段。

由此逐漸形成的“中國技術＋越南制造”的產業鏈合作模式，正成為區域合作的新樣本。這不僅反映了中越雙邊關系的深化，也體現了在全球化遭遇阻力、國際供應鏈重構的當下，區域一體化正在成為新的發展路徑。面對單邊主義與貿易壁壘，鄰近經濟體通過縮短供應鏈半徑、共享技術標準與產能，可顯著降低斷鏈風險并提升協同效率。

陽陽進一步指出，這一趨勢并非越南所獨有。我們已看到類似模式在泰國、馬來西亞等東南亞國家同步推進。這說明，“中國產業技術+外國制造”的區域產業鏈融合，正在成為亞洲新興經濟體共同推動的結構性變革。這種基于互補優勢的合作，既是當前地緣經濟現實的客觀要求，也體現了各國在謀求穩定增長與戰略安全之間達成的深層共識。

從本質上講，這一合作模式正在推動原本分散的單一產業鏈，逐步整合為更具協同效應的區域產業鏈。中國作為產業鏈的上游國家，輸出技術與關鍵零部件，而越南、泰國、馬來西亞等下游國家則在本地完成組裝與制造，進而將產品出口至第三方市場。

據路透社報道，當地時間5月26日，東南亞國家聯盟（ASEAN）在馬來西亞舉行的領導人峰會上發布一項長達41頁的五年期戰略計劃，目標是推動該地區成為全球第四大經濟體。在該戰略計劃中，泰國依托林查班港、EEC工業園，加強對中國中游產業的鏈接，并吸引中國關鍵零部件與技術落戶當地。而馬來西亞則計劃建設內陸港及東海岸鐵路（ECRL），簡化“中國產件—馬來西亞組裝—出口第三市場”的生產鏈條。

5月26日，馬來西亞總理易卜拉欣在第46屆東盟峰會上發言 法新社

值得注意的是，各國在與中國開展產業鏈合作的過程中，也逐漸形成了各自的特色與側重。例如，越南在電子與智能終端組裝方面優勢顯著，泰國則在汽車零部件制造上積累深厚，而馬來西亞在半導體封裝與測試環節表現突出。與此同時，中國的海外產業布局也呈現出有針對性的結構優化，依據合作國的比較優勢進行環節嵌套與資源配置。

“因此，這種以互補優勢為基礎的區域產業鏈整合，不僅有助于提升產品在第三方市場的整體競爭力，更通過分工協作推動了區域內部的良性競爭與產業升級，成為當前全球供應鏈重構背景下的一種可持續發展路徑。”

陽陽認為，更為關鍵的是，那些深度參與區域產業鏈分工的國家，普遍在第三方市場中占據了一定的市場份額。這種利益聯動機制，使傳統意義上的競爭正在被重新定義。不僅不再是零和博弈，反而轉化為一種“競爭中有合作、合作中促共贏”的區域共識與發展理念。

“共建區域產業鏈，共享發展紅利”，東盟框架下的合作共贏之路

“當前階段的關鍵在于以東盟及其它多邊合作框架為制度基礎，務實推進區域產業鏈體系建設。”陽陽分析說，一個由中國主導上游環節、區域內其他國家參與下游環節的新型產業鏈格局正在形成。下一階段需要重點完善產業鏈架構設計，推動建立更具包容性的區域產業協同體系，促進生產要素高效流動，實現各參與方的互利共贏。這一進程也將有助于促進亞太區域一體化市場的形成。

值得注意的是，除東盟成員國外，包括日本、韓國在內的亞洲各國也都對區域一體化市場抱有強烈期待。為實現這一愿景，我們還需推進人員、資本、商品在市場內的自由流動，通過跨境支付系統對接、專業資質互認等具體措施，確保各國生產要素能充分受益。這種深度融合不僅符合各方的共同利益，更生動詮釋了中國提出的“命運共同體”理念的核心內涵。

“因此，作為東盟創始成員國，越南在此進程中展現出其發展定位，其積極推動協定達成的實踐都具有示范意義。”陽陽認為，越南的發展理念也恰好代表了區域內許多經濟體的共同訴求，即以東盟等多邊機制為基礎，構建亞太區域一體化市場。這種共識為我們提供了重要機遇。通過東盟等合作框架打造高效聯通的區域市場，使其成為支撐產業鏈協同發展的平臺，最終實現多方互利共贏的可持續發展格局。

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